Методи перегляду Конституції (статті 11 та 89) - Курс
Методи перегляду конституційного тексту
Постає питання, як нам вдається підтримувати адекватність, необхідну для нормального функціонування режиму, між початковим текстом 1958 року та політикою, що обов’язково розвивається? (адекватність, без якої режим не може підтримуватися)
Перегляд Конституції можливий згідно зі статтею 89 (оскільки це прямо передбачено). Більше того, в 1958 р. Доктрина вважала, що Конституція визначає єдину процедуру перегляду, передбачену статтею 89.
Але чи можливий перегляд Конституції за допомогою статті 11, що стосується референдуму? У 1962 р. Використання Де Голлем статті 11, що стосується референдуму, з метою модифікації методу обрання Президента Республіки змусило цю статтю прочитати її знову. Дійсно, у цій статті зазначено, що "будь-який законопроект, що стосується організації публічних повноважень", може бути винесений на референдум. Однак не можна заперечувати, що однією з головних цілей конституції є організація державних повноважень. Отже, можливість перегляду за допомогою статті 11 є конституційно захищеною.
А) "Навмисна" адаптація шляхом перегляду конституційного тексту
Конституція 1958 року є жорсткою конституцією, тому її перегляд передбачає особливо суворий формалізм. Для перегляду конституції використовувані процедури відрізняються від процедур, що застосовуються для прийняття звичайних законів.
Стаття 98 визначає процедуру перегляду конституції, але не ця стаття буде використана для перегляду конституції, а стаття 11.
Не забороняється думати, що існують два способи перегляду: один, передбачений Конституцією, і паралельний режим перегляду відповідно до статті 11.
Ці два режими мають два спільних моменти, вони ґрунтуються на конституційному положенні, а потім вони є двома способами навмисного перегляду конституційного тексту, вони в обох випадках є предметом дискусії, дискусії, після чого приймається рішення.
У статті 89 дебати відбуваються на парламентській дільниці, тоді як у статті 11 дебати ведуться під час кампанії референдуму.
На практиці всі успішні ініціативи з розгляду, передбачені цією статтею, надходять від виконавчої влади. Президент республіки у всіх випадках вдавався до процедури конгресу, за винятком двох разів: у 2000 р. З референдумом про п'ятирічний термін, у 2005 р. З європейським конституційним договором, відхиленим французами.
Голосування асамблей відбувається як ідентичне голосування, це означає, що нерівний бікамералізм (менш важливий сенат) стирається, обидва асамблеї поставлені на рівних, тому схвалення сенаторів є важливим. Ось чому Де Голль у 1962 р., Зіткнувшись із ворожістю сенаторів, пройшов іншу процедуру - процедуру, передбачену статтею 11, одночасно відкривши паралельний режим процедури перегляду Конституції.
2. Спірний прецедент 1962 року (стаття 11)
Постає питання про конституційність повернення до статті 11 для перегляду конституції.
Аргументи для демонстрації неконституційності звернення до статті 11:
- Розділ 1 складає лише стаття 89, інших статей немає. Однак у цьому заголовку не згадується жодна інша процедура перегляду.
- стаття 89 чітко і точно визначає порядок перегляду конституції, тому можна думати, що будь-яка інша процедура не була призначена.
- коли ми проводимо порівняння між статтями 11 і 89, ми бачимо, що сфери застосування не однакові: стаття 11 стосується організації конституційних публічних повноважень. Сфера дії статті 11 є лише частиною статті 89.
B. Два джерела інтерпретації, оригінальне джерело, пов’язане з галлівською інтерпретацією, та циклічне джерело, пов’язане з адаптацією