Місія здійснювалась в Естонії та Литві з 3 по 7 липня 2005 року

II. ЧЛЕНСТВО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ: ПОЛІТИЧНА І ЕКОНОМІЧНА БЕЗПЕКА ПРОТИ РОСІЙСЬКОГО СУСІДУ

Після відновлення свого суверенітету в 1990 р. Ці країни певним чином вважали, що найвірнішим способом збереження цієї незалежності було пожертвувати частиною її, щоб через свій членство в НАТО та в Європейському Союзі отримати доступ до політичних, військова та економічна безпека щодо великого російського сусіда. Проєвропейські, хоча і відносно заздрять своїй новітній національній ідентичності, але вбачають, зокрема, у своєму членстві засіб уникнути сфери впливу Росії.

здійснювалась

А. УСКЛАДНІ ВІДНОСИНИ З РОСІЄЮ

1. Національна та культурна ідентичність, збережена, незважаючи на приєднання до Радянського Союзу

Литва та Естонія, незалежні в 1919 р., Були вторгнені СРСР після німецько-радянського пакту 1939 р. Як зазначає один спостерігач, “безсумнівно, є занадто велика тенденція нехтувати специфікою балтійської справи: десять нових учасників Європейським Союзом раніше були лише балти, і всупереч їхній волі, республік Радянського Союзу "2 (*) .

Навіть сьогодні відносини між Прибалтикою та Росією залишаються складними, про що свідчить реакція країн Балтії під час вшанування пам’яті 9 травня 2005 р. Шістдесяти років Другої світової війни Росією: президентами Естонії та Литви. дайте знати, що вони воліли "залишатися зі своїми" 3 (*) .

Делегація в черговий раз вважає дивним те, що ці країни змогли зберегти свою ідентичність та свою мову, хоча їх невеликі розміри та географічне розташування піддають їх сильній залежності від Росії. Естонія також вжила дуже важливих заходів для захисту своєї мови та культури: знання естонської мови є обов'язковим для доступу до певних функцій.

2. Незакінчена стандартизація

а) Політична незалежність

Литва була першою з колишніх радянських республік, яка відокремилася і проголосила свою незалежність після національних виборів 1990 р. Литовська парламентська система випливає з Конституції 25 вересня 1991 р. Сейм, однопалатний парламент з 141 члена, обирається чотири роки шляхом прямого загального виборчого права і має дуже важливі повноваження: законодавча ініціатива, прийняття законів, інвестування прем'єр-міністра, недовіра, можливість звільнення президента республіки. Регулярні чергування з 1991 року насправді не змінили пріоритетів щодо проведення економічної політики та інтеграції до Європейського Союзу.

Так само Конституція 1992 року встановила однопалатну парламентську систему в Естонії: Рігікогу, обраний на чотири роки на пропорційній основі, приймає закони, приймає рішення про організацію референдумів, обирає президента республіки, інвестує уряд і може проголосувати недовіру в уряді або міністром.

б) Питання, які ще не вирішені: меншини та кордони

Серед трьох балтійських держав саме Литва політично має найменш конфліктні стосунки з Росією, зокрема тому, що в ній живе менше 8% росіян. До травня 2005 року Росія лише нормалізувала свої кордони з Литвою.

З іншого боку, інтеграція цієї великої меншини є викликом для Естонії, де проживає 29% росіян, що сприяло відкладенню підписання прикордонного договору. В даний час в Естонії проживає 170 000 людей, які втратили російське громадянство, але не вважаються громадянами Естонії, хоча ця кількість постійно зменшується. На початку 2005 року, через 14 років після здобуття незалежності, кількість осіб без громадянства скоротилася на дві третини - до 10,6% населення (147 000 осіб). Це скорочення вплинуло головним чином на молодших 15 років, демонструючи бажання наймолодших інтегруватися.

Під впливом, зокрема Європейського Союзу - кордон між Росією та Естонією зараз є кордоном Європейського Союзу - договір був підписаний у травні 2005 року, а парламент Естонії ратифікував його в 2005 році. Однак останній додав у закон про ратифікацію, декларація, яка нагадує, зокрема, про правову безперервність Естонської Республіки, заснованої 24 лютого 1918 р., а також про декларацію естонського парламенту від 7 жовтня 1922 р., яка нагадує про анексію Естонії Росією. Це доповнення викликало дуже ворожу реакцію Росії, яка бажала відкликати свій підпис. Зараз переговори заблоковані.

3. Сильна економічна залежність, особливо в енергетичному плані

Саме на енергетичному рівні найбільше проблем виникає з Росією, оскільки еволюція енергетичного сектору в Литві, як і в Естонії, показує межі прагнення країни до незалежності від Росії, яка забезпечує більшу частину первинної енергії.

Особливо нагадаємо, що саме через Литву проходить частина російської нафти, призначена для Заходу, і де вона переробляється. Російська компанія "ЮКОС" замінила американську компанію "Вільямс" і зараз є власником 54% капіталу нафтопереробного заводу в Мазейку проти 41% для литовської держави. Коли ми додамо, що лише цей НПЗ сприяє цьому 10% ВВП, ми беремо міру російської присутності в литовській економіці. Що стосується ядерної енергії, країна значною мірою залежить від російського палива.

Що стосується газу, то Росія збільшила свої частки в литовських компаніях. Угода, досягнута в 2004 році, дозволяє "Газпрому" забезпечити 70% внутрішніх потреб Литви до 2015 року. Жодна з країн Балтії не постраждала від недавнього припинення поставок в Україну, оскільки існує прямі газопроводи з Росією. Слід зазначити, що ці країни все ще мають тарифи відносно привілейований, хоча в останні роки його переглянули вгору (100 доларів за 1000 кубометрів).

Ще один фактор економічної залежності від російського сусіда: значна частина грошових запасів, наявних у литовських банках, насправді має російське походження: отже, їх можна позбавити готівки, якщо власники цих рахунків знімуть свої кошти.

* 2 BAYOU Céline, країни Балтії: про складність бути “маленьким”, Міжнародна політика, № 107, с. 95-112, 1 березня 2005 р.