На реальність потрібно дивитись в обличчя - якою б непопулярною не була потрібна пенсійна реформа!
"Для компенсації дефіциту, не покритого державним пенсійним бюджетом, необхідна сума еквівалентна збільшенню ПДВ до 22% або збільшенню єдиної ставки до 25%, або збільшенню податку на прибуток підприємств з 16% до 25%. пізніше доведеться дивитись на реальність, оскільки, за оцінками МВФ, цей дефіцит збільшиться до 4 млрд. євро до 2025 року. Якщо поточна структура бюджетних надходжень та фонд соціального страхування буде збережена, знадобиться надмірна сума. 8% ПДВ (тобто 27% загалом) у 2025 році для підтримки державних пенсій на виплату ", попереджає щорічний звіт про аналіз та прогноз, опублікований Румунським академічним товариством (SAR) під назвою" Румунія 2010 - кінець кризи, приклад Греції і реальний порядок денний реформ ".
На думку аналітиків ДАБ, одна з основних "хвороб", на яку страждає Румунія в державному секторі, бере свій початок у ставленні до демографічної бомби державної пенсійної системи в кращому випадку з поверховістю, якщо не популізмом. Таким чином, незважаючи на збільшення законного віку виходу на пенсію, у 2009 році реальний вік виходу на пенсію становив 54 роки (розбіжність дається винятками та спеціальними законами). У Греції пенсійний вік становить 55 років, на відміну від 65 років і старших у країнах Північної Європи, з яких Афіни (або Бухарест) просять допомоги, коли це важко.
"На даний момент пенсійна система вже незбалансована, співвідношення між внесками та пенсіонерами вже майже 1: 1, тобто працівник підтримує виплату пенсії пенсіонеру. Це не можна віднести до демографічних змін, оскільки вони лише зараз перш ніж це дасть відчуття наслідків, але ми маємо справу з ексклюзивним ефектом деяких необдуманих політик ", - пояснюють автори звіту SAR. Серед них той факт, що замість того, щоб підвищувати привабливість для інвестицій та вирішувати жорсткість ринку праці, послідовні уряди воліли обтяжувати державну пенсійну систему, заохочуючи дострокових пенсіонерів, що, здавалося б, є хорошим рішенням у короткостроковій перспективі, але несправедливим і дуже дорогим в одній перспективі. довше. До цього додається збільшення соціальних податків наприкінці 90-х років, що стимулювало ухилення від їх сплати, ще раз послаблюючи баланс бюджету. Нарешті, "виборче" збільшення пенсій за останні роки, проведене без серйозного дослідження впливу, завдало державному бюджету удару, довівши його до межі банкрутства.
Що робити? На думку САР, заходи, що містяться у проекті нового закону про єдину пенсійну систему, є цілком виправданими та доречними, беручи до уваги поточний стан системи та, водночас, тенденції, що проявляються у всьому Європейському Союзі.
а) Відмовляючи від дострокового виходу на пенсію Більшість пенсійних систем у світі побудовані так, щоб виплачувати їх приблизно 15 років. Якщо взяти до уваги стандартний вік виходу на пенсію, то в даний час в Румунії пенсійна система забезпечує виплату пенсій в середньому протягом 15 років для чоловіків та 23 роки для жінок, беручи до уваги середню тривалість життя людей, які досягли пенсійного віку. 65 років (увага, інший показник середньої тривалості життя при народженні, який також враховує дитячу смертність або передчасну смерть, з інших причин). Враховуючи, що реальний середній вік виходу на пенсію в Румунії становить 54 роки, це означає, що насправді багато людей проводять майже третину свого життя як бенефіціари державної пенсійної системи. "Це призводить до дуже щедрих прав, беручи до уваги те, що Румунія є відносно бідною країною", - робить висновок Держмитслужба.
б. Вирівнювання пенсійного віку - коротший період внесків автоматично карає жінок під час обчислення пенсії, в середньому вони отримують пенсію на 10% нижчу, ніж чоловіки. Крім того, достроковий вихід на пенсію є помилковим рішенням "нерівності", обумовленої статусом жінок у більшості сімей, де вони несуть виключну відповідальність за виконання домашніх справ та виховання дітей.
в. Ліквідація спеціальних пенсій - диференціація, обумовлена труднощами, ризиками та відповідальністю, характерними для даної роботи, повинна здійснюватися шляхом різної оплати цієї роботи, що означатиме, неявно, різний рівень пенсії. Автори звіту зазначають, що "уніфікація пенсійної системи повинна розглядатися в загальних інтересах і фінансових можливостях держави". Юридично, "аргумент про те, що право не може бути відкликано (ідея, яка, до речі, не є загальним принципом права), слід тлумачити з обережністю, особливо коли мова йде про соціальні права, що пропонуються перерозподільною державною політикою, Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) вважає, що держава має широкий простір у формуванні соціальної політики і що вона найкраще може прийняти рішення про зміну соціальної політики, щоб адаптувати її до соціального та економічного контексту. "Єдина сфера, в яку може втрутитися ЄСПЛ, - це зобов'язання держави забезпечити соціальні права на мінімальному рівні (стаття 3: заборона нелюдського та такого, що принижує гідність, поводження) у випадку дуже низьких пенсій".
г. Відмежування величини пенсії від величини середньої заробітної плати - як не дивно, автори звіту SAR підкреслюють менш розголошений факт: "Один із сучасних міфів, пов'язаних з пенсіями в Румунії, стосується їх низької вартості. Насправді ті, хто виходить на пенсію за віковим обмеженням із повним періодом внесків вони отримують в середньому пенсію в розмірі близько 240 євро, тобто 74% середньої чистої зарплати, такі показники заміщення перевищують межу бідності та є одними з найвищих у регіоні (Світовий банк, 2009). У Західній Європі такі показники заміщення досягаються лише поєднанням обов'язкових пенсій з приватними добровільними (OECD, 2007). Існування багатьох невеликих пенсій у Румунії пояснюється частим виходом на пенсію до встановленого віку ". Отже, «розв’язування» динаміки пенсій від динаміки заробітної плати в кінцевому рахунку може сприяти стимулюванню заощаджень. У будь-якому випадку, "Поточний урядовий законопроект є компромісом, збільшення пенсійного балу протягом наступних 20 років враховуватиме як інфляцію, так і заробітну плату", - говорить САР.
е. Розширення бази оподаткування - "існує потреба у розширенні бази оподаткування та більш суворому застосуванні чинних правових положень. Зараз законодавство дозволяє часто використовувати контракти на послуги або авторські права, хоча насправді характер або тривалість роботи тому, яким би неприємним він не був для різних категорій, які в даний час надають перевагу, існує потреба у двосторонньому підході з боку уряду: з одного боку, включення різних видів доходів, прирівняних до трудового договору, до розрахунку CAS; з іншого боку, обмеження зловживання альтернативними контрактами ", - пояснюється у звіті.