НАКАЗ 87-331 від 16 вересня 1987 р. СТВОРЕННЯ ТА СТАТУС ГРОМАДСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА
НАКАЗ 87-331 ВЕРЕСНЯ 16 ВЕРЕСНЯ 1987 СТВОРЕННЯ ТА СТАТУС ГРОМАДСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА, ІМЕНОВАНОГО ДОРОЖНИМИ І СТАНОВИМИ БЮРО В АБРЕЖІ "O.V.D"
Розділ 1: Загальні положення
Стаття 1
Він створений під назвою "Управління доріг і водовідведення "коротше" O.V.D. ", публічна компанія технічного характеру, наділена юридичною особою та користується адміністративною та фінансовою автономією.
На додаток до положень цього розпорядження, Управління доріг та водовідведення регулюється Законом 78-002 від 6 січня 1978 року, що встановлює загальні положення, що застосовуються до державних підприємств.
Головний офіс Управління знаходиться в Кіншасі.
Офіс включає служби в Кіншасі та в столицях регіонів. Інші служби Бюро можуть створюватися у всіх інших місцях Республіки Заїр за рішенням Ради директорів з дозволу контролюючого органу.
Мета Бюро:
1. підтримувати, вдосконалювати, модернізувати та розвивати міську дорожню та водовідвідну інфраструктуру;
2. провести або провести всі дослідження, необхідні для визначення, програмування та здійснення дорожніх та дренажних робіт агломерацій, сумісних з його фінансовими, матеріальними та людськими ресурсами;
3. проводити або проводити нові або технічні роботи, що стосуються дорожніх та водовідвідних мереж міст, відповідно до програм, встановлених або запропонованих відповідною дорожньою комісією;
4. брати участь як технічний радник у підготовці містобудівних планів агломерацій;
5. обслуговувати агломерації, які потребують його втручання.
Для досягнення цих цілей Бюро наділено повноваженнями:
1. вжити необхідних заходів для отримання будь-якої зовнішньої фінансової допомоги;
2. здійснювати всі дії, необхідні для підготовки та перепідготовки персоналу;
3. здійснити всі операції, прямо чи опосередковано пов'язані з його метою.
Назва 2: Спадщина
Майно Управління складається з усього рухомого та нерухомого майна, прав та обов'язків, які раніше належали Національній дирекції доріг та санітарії до набрання чинності цим Постановою. Протягом трьох місяців з моменту набрання чинності цим розпорядженням Управлінню доведеться скласти, супереч департаментам фінансів, громадських робіт та планування територій, а також відділу портфоліо, оновити стан свого стану активів . Це чітко вказуватиме:
- вартості нерухомості;
- оборотні величини;
- елементи чистої вартості;
- довгострокові та короткострокові борги.
Щонайбільше протягом одного місяця, з моменту встановлення фінансового стану, Управління повинно було надіслати його копію разом із докладним звітом до контролюючих органів.
Активи Бюро можуть бути збільшені за рахунок будь-якого власного придбання, визнаного необхідним для його функціонування, подальших внесків, які держава може йому надати, резервів, які можуть бути включені в нього на умовах, передбачених цим постановою, а також пожертв та заповітів.
Заголовок 3: Структури
Відповідно до положень статті 5 Закону 78/002 від 6 січня 1978 року, що встановлює загальні положення, що застосовуються до державних підприємств, структурами Управління є:
. рада директорів;
. комітет управління;
. коледж аудиторів.
Розділ 4: Організація та діяльність
Глава 1: Загальний принцип
Стаття 8
Організація та функціонування Управління регулюються положеннями статей 6 - 24 закону 78-002 від 6 січня 1978 р., Що встановлюють загальні положення, що застосовуються до державних підприємств.
Рада директорів складається з 9 членів. Окрім 3 членів комітету управління, призначених відповідно до статей 6 - 24 закону 78-002 від 6 січня 1978 р., До складу ради директорів входять:
- представник канцелярії президента-засновника;
- представник відділу планування;
- представник Департаменту територіального управління та децентралізації;
- представник Департаменту транспорту та зв'язку;
- представник Управління доріг;
- представник Бюро планування та містобудування (Б. ОАЕ).
Глава 2: Фінансова організація
Фінансовий рік Управління починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року.
У виняткових випадках перший фінансовий рік починається з дати набрання чинності цим розпорядженням і закінчується 31 грудня того ж року.
Фінансові ресурси Бюро складаються з:
капітальні внески, надані йому державою або іншими державними органами;
. щорічні асигнування виконавчої ради;
. доходи від пожертв та позик;
. згодом усі податки, які можуть бути призначені йому державним органом.
Бухгалтерський облік компанії ведеться відповідно до чинного законодавства про бухгалтерський облік, і щорічно перевірятиметься та перевірятиметься аудиторською компанією, яка має ліцензію в Zapre.
Рада директорів складає річний звіт про прогнози витрат та доходів на майбутній фінансовий рік. Він приймає фінансові прогнози.
Бюджет Управління поділяється на операційний бюджет та бюджет капіталу.
Операційний бюджет включає:
операційні ресурси та різні та випадкові ресурси;
операційні витрати, витрати на персонал (включаючи витрати на професійне навчання та будь-які інші витрати, зроблені в інтересах персоналу), податкові збори та всі інші фінансові витрати.
Інвестиційний бюджет включає:
- витрати на придбання, оновлення або розробку основних фондів, закріплених за професійною діяльністю, витрати на придбання основних засобів будь-якого виду, не призначених для віднесення на цю діяльність (фінансова участь, багатоквартирні будинки тощо);
- ресурси, передбачені для покриття цих витрат, зокрема нові державні внески, державні субсидії на обладнання, позики, перевищення операційних надходжень над витратами того самого характеру та різні доходи, вилучення з інвестованих активів, передача майна та всі інші ресурси, дозволені для для цієї мети рада директорів.
Попередні рахунки складаються для кожної регіональної служби та зведені Управлінням.
- робоча програма з деталізацією заходів, запланованих на наступний рік;
- таблиця доходів Управління;
- таблиця джерел та використання коштів;
- попередня оцінка.
Бюджет Управління підлягає затвердженню контролюючим органом не пізніше 1 жовтня року, що передує тому, до якого він відноситься.
Він вважається затвердженим, якщо до початку вправи не було прийнято рішення щодо цього.
Статті, що стосуються оперативного оперативного бюджету, є орієнтовними.
Для того, щоб отримати модифікацію записів, що стосуються операцій з інвестиційним бюджетом, Управління повинно подати прогнозний звіт спеціальна для затвердження контролюючим органом. Це схвалення вважається наданим, коли протягом місяця з моменту подання рішення не було прийнято.
Рахунки Управління організовані та ведуться таким чином, щоб:
1. знати та контролювати операції збитків та збитків, доходів та прибутку;
2. знати фінансове становище компанії;
3. визначити аналітичні результати.
Наприкінці кожного фінансового року рада директорів встановлює після інвентаризації:
1. звіт про бюджет, який у послідовних стовпцях представляє прогнози доходів і витрат, різницю між прогнозами та актуалізацією;
2. таблиця результатів навчання та баланс.
Він складає звіт, в якому надає всю інформацію про діяльність Управління за минулий фінансовий рік.
Цей звіт повинен вказувати метод оцінки різних статей активів балансу та, де це доречно, причини, за якими були змінені раніше прийняті методи оцінки; крім того, він повинен містити пропозиції ради щодо розподілу результату.
Інвентаризація, баланс, таблиця формування результатів та звіт ради директорів надаються аудиторам не пізніше 15 квітня року, наступного за тим, до якого вони відносяться.
Ці самі документи передаються разом зі звітом аудиторів до контролюючого органу та президенту Народного революційного руху, президента республіки, не пізніше 30 квітня того ж року.
Наглядовий орган дає свої оцінки в бухгалтерському звіті, на балансі та в таблиці формування результатів та регулює, відповідно до положень статті 19 нижче, розподіл результатів.
Чистий прибуток фінансового року складається з різниці між, з одного боку, доходом та прибутками, а з іншого боку, витратами. На додаток до цього, ви повинні знати більше про це.
З чистого прибутку віднімається сума, необхідна для покриття попередніх перенесених збитків.
З балансу, п’ять відсотків стягується за формування так званого «статутного» резерву; це вилучення перестає бути обов'язковим, коли резерв досяг суми, яка дорівнює одній десятій капіталу.
З нового балансу суми, які контролюючий орган, вивчивши пропозиції, що містяться у звіті ради директорів, вважає за доцільне встановити для конституювання додаткові резерви, можуть бути вирахувані.
За рішенням контролюючого органу решта буде перенесена повторно або сплачена Державному казначейству.
Коли валовий прибуток не покриває суми витрат і збитків, включаючи амортизацію, дефіцит покривається спочатку попереднім перенесеним прибутком і, по-друге, відрахуваннями із статутного резерву. Цей відрахування не покриває повністю дефіцит, надлишок записується як нерозподілений прибуток на рахунок, який групує результати дефіциту.
Бюро може переоцінити свій баланс та створити спеціальний резерв переоцінки. Ця операція підлягає схваленню контролюючого органу.
Фінансова стратегія Бюро базується на:
- Внески державного капіталу;
- довгострокові борги, укладені з державою або з міжнародними фінансовими організаціями;
- відшкодування витрат на побудовану Бюро інфраструктуру.
Це відшкодування витрат здійснюється шляхом збору податків, пов’язаних з населенням-бенефіціаром.
Відшкодування витрат має бути достатнім для покриття кожного міста або агломерації:
- витрати на управління Управлінням;
- амортизаційні відрахування за амортизацію вкладених інвестицій;
- сукупні витрати на відшкодування заборгованої заборгованості;
- підтримка інфраструктури;
- асигнування на інвестиційні роботи, що покриває щонайменше 30% їх суми.
Глава 3: Організація контрактів на виконання робіт та постачання
Офіс виконує свою роботу для компанії та для компанії на умовах, передбачених чинним законодавством:
. коли його закликають виконати їх у компанії, він може, за винятком, передбаченим законодавством про публічні контракти, укладати контракти на виконання робіт та постачання або шляхом запрошення до участі у тендері, або за взаємною згодою, у випадках, передбачених четвертим абзацу цієї статті.
Запрошення до участі у тендері є загальним або обмеженим на розсуд Управління. Загальний конкурс включає публікацію конкурсу в одній або декількох газетах, що виходять у Республіці, та за кордоном, якщо цей конкурс є міжнародним;
. обмежене запрошення до участі у тендері включає конкурсне запрошення лише для підрядників або постачальників, з якими Відомство вирішує проконсультуватися. В обох випадках Бюро вільно обирає пропозицію, яку вважає найбільш вигідною, беручи до уваги ціну послуг, вартість їх використання, їх технічну вартість, безпеку поставок, професійні гарантії та фінансові кошти, представлені кожним із кандидатів, строк для розгляду будь-яких інших міркувань, які були б передбачені в спеціальних специфікаціях або в заявці на тендер, а також для будь-яких пропозицій, поданих у тендері;
. відомство може укладати за взаємною згодою роботи з роботами, орієнтовна вартість яких не перевищує 5000 Z. (п'ятсот тисяч закрито) для поточних поставок і, загалом, у всіх випадках, коли держава уповноважена розглядати за взаємною згодою питання щодо укладення власних контрактів.
Позабіржовий ринок встановлюється або зобов'язанням, укладеним на підставі цінового запиту, можливо, або угодою, підписаною сторонами, або листуванням відповідно до комерційної практики. Безрецептурні контракти, сума яких не перевищує 100 000 Z, можна встановити, прийнявши простий рахунок.
Розділ 4: Опіка
Відповідно до умов цього Положення, нагляд означає всі засоби контролю, доступні контролюючим органам за Управлінням.
Управління перебуває під наглядом департаментів, що мають у своїх атрибутах громадські роботи та планування території, з одного боку, та портфель, з іншого. Кожен відділ втручається у сферу своїх специфічних приписів.
Якщо прямо не передбачено інше, нагляд Департаменту благоустрою та планування землекористування охоплює такі акти:
- попереднє затвердження безрецептурної процедури контракту;
- укладення договорів робіт та поставок;
- організація послуг, органічні рамки, положення про персонал, масштаби винагороди, а також зміни, які слід внести до них;
- річний звіт;
- створення служб у межах країни;
- придбання та відчуження, крім нерухомості.
Якщо прямо не передбачено інше, нагляд за управлінням портфелем стосується, зокрема, таких актів:
- придбання та відчуження нерухомості;
- позики та позики;
- придбання та розпорядження фінансовою участю;
- конкретний план рахунків;
- бюджет або звіт про прогнози доходів і витрат;
- рахунки на кінець року;
Збільшення та зменшення активів Управління затверджується Президентом Республіки за попередньою думкою відомства, що має в своєму складі портфель.
Глава 5: Фіскальний режим
За умови оподаткування імпортними податками на обладнання та матеріали, що відносяться до об'єкта Управління, воно підпадає під дію загального права у питаннях прямих та непрямих внесків.
Розділ 5: Перехідні та заключні положення
Як перехідний захід і протягом періоду, який не повинен перевищувати 12 місяців, усі законодавчі та нормативні положення, а також усі заходи, які регулювались на момент набрання чинності цією постановою, зберігаються в силі до подальшого повідомлення, персонал, який належав до національного напрямку доріг та санітарії до набрання чинності постановою.
З урахуванням попередньої статті, усі попередні положення, що суперечать цій постанові, цим скасовуються.
Заступник державного уповноваженого, відповідальний за портфель, та державний уповноважений з питань громадських робіт та регіонального планування несуть відповідальність за виконання цього Постанови, яка набирає чинності з дати підписання.