Нестача води та Ерн; керівництво безпекою APuZ
Вода необхідна для виробництва їжі. У майбутньому слід очікувати посилення конкуренції за використання водних ресурсів, деякі з яких дуже обмежені в регіоні.
вступ
Хоча світового виробництва продовольства теоретично було б достатньо для забезпечення всього населення світу в середньому 2700 калорій на людину на день, понад 800 мільйонів людей досі вважаються недоїдаючими. Зі збільшенням світового населення відносна частка людей, які голодують, зменшилася за останні десятиліття, але абсолютні величини майже не змінились. Хоча в галузі продовольчої безпеки в Південній та Південно-Східній Азії були досягнуті значні успіхи, недоїдання все ще широко поширене у багатьох районах Африки. Абсолютна кількість людей, які голодують, навіть різко зросла за останні 20 років. З сьогоднішньої точки зору навряд чи можна досягти однієї з центральних Цілей розвитку тисячоліття, а саме зменшення вдвічі кількості голодних людей у світі до 2015 року [1].
Продовольча безпека - це складне питання. З боку попиту неадекватний доступ до їжі часто є критичним. Голод тісно пов'язаний з бідністю, а бідність, у свою чергу, сильно пов'язана з відсутністю можливостей для розвитку та відсутністю освіти. Навіть у країнах з достатнім виробництвом їжі може спостерігатися недоїдання, якщо купівельна спроможність окремих груп населення недостатня для повноцінного харчування.
Міжнародна торгівля сільськогосподарськими та харчовими продуктами може різним чином впливати на продовольчу безпеку. Диверсифікована структура торгівлі може бути корисною для захисту країни від вузьких місць у місцевому виробництві. З іншого боку, у бідних країнах, які сильно залежать від імпорту продовольства, коливання цін на світовому ринку можуть тимчасово погіршити продовольчу ситуацію.
Часто при оцінці продовольчої безпеки враховуються лише аспекти виробництва. Низькі врожаї через неадекватні технології вирощування (насіння, добрива, машини) або поганий урожай через стихійні лиха (посуха, повені) можуть призвести до дефіциту в регіонах чи місцевостях, а за певних умов - до дефіциту продовольства. Надмірна експлуатація місцевих ресурсів, така як погіршення якості ґрунту та ерозія, також може призвести до постійного погіршення виробництва. Зростаючий дефіцит води, який вже можна спостерігати, наприклад, у Північній Африці і який можна очікувати в інших регіонах у майбутньому, є ще одним важливим фактором для продовольчої безпеки. Дефіцит ресурсів, наприклад вода, є лише одним фактором, який впливає на місцеву продовольчу безпеку . Це може посилюватися наслідками попиту та торгівлі, але може бути частково компенсовано.
Дефіцит води та виробництво їжі
В принципі, води багато на землі. Однак менше одного відсотка всієї води доступна у формі корисної прісної води. І це також розподілено дуже нерівномірно по регіонах. Більша частина світового виробництва їжі генерується завдяки сільському господарству, що живиться дощами, тобто виключно з наявними опадами. Однак близько 40 відсотків усього сільськогосподарського виробництва на рослинній основі виробляється лише на 16 відсотках ріллі з використанням різних видів штучного зрошення. На зрошуване сільське господарство припадає дві третини світового виробництва рису та пшениці. Це показує, що виробництво їжі в регіонах із високою часткою зрошення (Китай, Південна та Південно-Східна Азія, Північна Африка) сильно залежить від наявності води. [2]
Попит на воду поза сільським господарством
Використовуючи три модельних сценарії, Rosegrant та інші визначили, як описана вище конкуренція за воду може вплинути на взаємозв'язок між споживанням води та наявністю поновлюваних джерел води (індекс критичності або "коефіцієнт критичності") та цінами на їжу на світових ринках до 2025 року (див. Таблицю). У сценарії "звичайного бізнесу" (BAU) передбачається помірне поліпшення управління водними ресурсами та лише незначне збільшення інвестицій у водозберігаючі технології. Крім того, розглядаються кризовий сценарій (CRI) та стійкий сценарій (SUS) з урахуванням глобальних зусиль для більш ефективного використання води. [4]
Близький Схід і Північна Африка, а також Китай та Індія вже постраждали від дефіциту води, і ця ситуація може значно погіршитись за кризового сценарію. Ціни на пшеницю та кукурудзу на світовому ринку можуть зрости вдвічі за несприятливих умов, тоді як рис може подорожчати на 40 відсотків. З одного боку, високі ціни на світовому ринку пропонують механізми стимулювання збільшення виробництва, особливо для дрібних фермерів у країнах, що розвиваються. Однак на харчову ситуацію споживачів у бідних країнах, що імпортують, особливо у містах, може суттєво вплинути.
Наявність води та зміна клімату
Наявність води для виробництва їжі багато в чому визначається дощами. Це залежить не тільки від загальної кількості опадів у вегетаційний період, але також дуже від часового розподілу та мінливості в межах вегетаційного періоду та у критичні моменти розвитку рослин. Навіть якщо підземні води, водойми та викопні водні ресурси все частіше використовуються як джерела для зрошення води, регіональне сільськогосподарське виробництво у багатьох регіонах знаходиться під сильним впливом природних опадів та вологи ґрунту. Глобальні зміни клімату призведуть до змін у розподілі опадів, масштаби яких все ще є предметом великої невизначеності для більшої частини світу. Однак слід очікувати, що доступність води в посушливих регіонах півдня погіршиться. Змінений розподіл опадів у важливих сільськогосподарських регіонах матиме значний вплив на світові сільськогосподарські ринки. [5]
Окрім безпосереднього впливу на доступність води, підвищення температури та підвищення концентрації CO2 також впливають на важливі метаболічні процеси в рослинах, які мають значення для водного балансу. Загалом, чим вищий вміст СО2 у повітрі, тим менша питома витрата води рослиною на одиницю вироблених вуглеводів. Однак слід очікувати, що зміна клімату також призведе до змін родючості ґрунтів, ерозії ґрунту, посилення тиску від хвороб рослин та накопичення екстремальних кліматичних явищ, таких як тропічні шторми, повені та періоди посухи. Іншими важливими аспектами є можливі погіршення якості продукції, наприклад, вміст інгредієнтів, та негативний вплив більш високих температур на виробництво тварин.
Взаємодія між цими різними впливами на виробництво продуктів харчування досі остаточно незрозуміла. Бідніші країни в тропічних регіонах, які часто мають незначну здатність адаптуватися до цих змін, як правило, будуть піддаватися впливу кліматичних змін, ніж багатші країни в помірних широтах. [6]
Виробляйте більше їжі з меншою кількістю води
Збільшення дефіциту води через різні фактори не обов'язково призводить до водної кризи. Існують різні варіанти адаптації, але вони вимагають свідомих стратегій реалізації на різних рівнях.
Підвищення ефективності
Технологічні вдосконалення, особливо в селекції рослин, дозволили постійно збільшувати врожайність сільськогосподарської продукції з одиниці площі за останні чотири десятиліття на один-два відсотки на рік, так що глобальне сільськогосподарське виробництво на сьогоднішній день могло йти в ногу зі зростанням населення. Однак цілі селекції в першу чергу були спрямовані на збільшення врожайності і менше на зменшення споживання води. На майбутнє виникає питання про те, якою мірою можна зберегти попереднє збільшення врожайності та які обмеження виникають щодо наявності ресурсів. Постійно зосереджуючись на оптимізації споживання води, безумовно, все ще можна досягти прогресу в цій галузі. Наприклад, нові сорти рису досягають в чотири рази більше врожаю зерна, ніж старі сорти з однаковим споживанням води. [7] Однак ці технологічні вдосконалення вимагають постійних вкладень у дослідження та розробки. У галузі міжнародних досліджень сільського господарства це все частіше ставиться під сумнів, оскільки протягом останніх років фінансування постійно не збільшувалось [8].
Близько 60 відсотків світового сільськогосподарського виробництва відбувається без штучного зрошення. У посушливих районах, таких як Африка на південь від Сахари, кращого використання дощу, який випадає, можна досягти за допомогою простих, недорогих заходів. У невеликих масштабах збір дощової води, поліпшення управління земельними ресурсами та змішане сільське та лісове господарство можуть поліпшити продовольчу безпеку [9].
Також існує великий потенціал для підвищення ефективності штучного зрошення сільськогосподарських угідь. У багатьох зрошувальних системах лише близько 25-30 відсотків поданої води насправді досягає відповідних культур. Решта випаровується і просочується в різні точки системи. Норму можна збільшити до 75-90 відсотків за допомогою сучасних технологій, наприклад, "крапельне зрошення". Незважаючи на можливу економію води в конкретних точках зрошувального ланцюга, слід враховувати, що це не автоматично покращує загальну ефективність використання води в районі цілого водозбірного басейну річки. Значна частина води, яка сьогодні втрачається в одному місці через поверхневий стік, часто все ще використовується в глибших місцях. У будь-якому випадку, підвищення ефективності зрошення також вимагає значних інвестицій у нові технології. Крім того, зазвичай зростає потреба в енергії для зрошення. [10]
Існує два основних обмеження щодо впровадження нових технологій, особливо в бідніших країнах, що розвиваються. З одного боку, необхідні інвестиційні кошти зазвичай не можуть бути залучені. З іншого боку, погана інтеграція нових методів виробництва в регіональні умови може призвести до значних негативних економічних та екологічних наслідків, наприклад, через надмірне використання, засолення, ерозію ґрунту або неправильно спрямовані великі проекти. [11]
Покращення інфраструктури
У минулому часто робили спроби протидіяти місцевій нестачі води шляхом поліпшення водопостачання. Великі дамби та канальні системи повинні регулювати та стабілізувати водопостачання. У багатьох випадках ці заходи призвели до збільшення або стабілізації сільськогосподарського виробництва. Однак стійкість цих ефектів зараз дуже суперечлива. Багато з приблизно 45 000 великих дамб у всьому світі мають технічні проблеми, наприклад через замулення, і довгострокове співвідношення витрат і вигод часто набагато гірше, ніж планувалося спочатку [12]. Тим не менше, великі інфраструктурні проекти для водного транспорту на великі відстані, наприклад, в Іспанії чи Китаї, все ще плануються та реалізуються.
Інституційні реформи
Інституційні та політичні рамкові умови є ще одним важливим будівельним елементом для поліпшення управління водними ресурсами. У багатьох регіонах вода сильно недооцінена, особливо у сільськогосподарському виробництві, що є основною причиною надмірного використання та відходів. У багатьох місцях немає чітко регламентованих прав користування або вони не виконуються постійно. Безкоштовне або сильно субсидоване використання води є невід’ємною частиною державної підтримки сільськогосподарських доходів у багатьох країнах і, відповідно, важко захищається. Ціни на воду не можна розглядати окремо від інших політико-економічних впливів. [13]
Торгові права на використання зрошувальних вод показують можливий шлях до адекватної оцінки дефіцитних водних ресурсів. Цей інструмент використовується в австралійському басейні Меррея Дарлінг з 1990-х років. Перші успіхи можна спостерігати: Тим часом цими правами користування фактично торгують, ціни на водні ліцензії значно зросли, а використання води на всій водозбірній території стало більш ефективним. У той же час загальні витрати на водокористування впали, в деяких випадках суттєво, оскільки фермери дедалі більше інвестують у водозберігаючі технології.
Однак залишається зрозуміти, чи зможе ця система також впоратися із проблемами зміни клімату та засолення ґрунту в довгостроковій перспективі [14]. Хоча підвищення ціни на воду у багатьох бідніших країнах було б недоречним і політично невиконаним, символічна ціна на використання води могла б призвести до більш ефективного використання.
Окрім чистого ціноутворення, співпраця між великою кількістю органів влади та залучення водокористувачів до прийняття рішень відіграють ключову роль у вдосконаленні управління водними ресурсами. Концепція інтегрованого управління річковим басейном може вдосконалити та інституціоналізувати цю співпрацю. Важливо досягти як горизонтальної інтеграції між галузевими органами влади, так і вертикальної інтеграції між рівнями управління. [15]
Віртуальна торгівля водою
Міжнародна торгівля товарами, особливо сільськогосподарською продукцією та "віртуальною" водою, яку вони містять, може зіграти важливу роль у підвищенні глобальної ефективності використання води. Засушливі регіони могли б дедалі більше імпортувати водоємні продукти, такі як зерно, щоб більше води було доступно для несільськогосподарських потреб. Потоки міжнародної торгівлі в першу чергу базуються на економічних аспектах, так що при реалістичних цінах регіональний дефіцит води також буде врахований в економічному розрахунку. Оскільки малоймовірно, що в декількох важливих регіонах, що ростуть по всьому світу, відбудеться неврожай через посуху чи повені, добре функціонуюча торгова система також служить інструментом для захисту від ризиків. З огляду на очікувані зміни клімату, це може бути навіть важливішим, ніж сьогодні.
Однак ці торгові ефекти не слід переоцінювати. Переважна більшість світової торгівлі в даний час відбувається між багатими країнами, яким або не доводиться боятися нестачі води, або мають інші варіанти адаптації. Крім того, зокрема, на світову сільськогосподарську торгівлю сильно впливає політичний вплив, який рідко визначається міркуваннями ефективності, а досвід показав, що змінити це дуже важко. У бідніших країнах з дефіцитом води виникає питання про те, як слід фінансувати додатковий імпорт їжі або віртуальної води. Розвиток конкурентоспроможних експортних секторів був би необхідним, але це саме те, що вже давно робиться в багатьох країнах, що розвиваються, особливо в Африці, в рамках політики розвитку, з досить помірним успіхом. [16]
Можливим баченням для країн Північної Африки може бути енергетичний союз з Європою, в якому водень або електроенергія із сонячної енергії виробляються на півдні, щоб купувати їжу з півночі. Враховуючи прогноз клімату та умов опадів, це може призвести до ефективного розподілу праці та ефективного водокористування. Однак передумовами цього є те, що використання сонячної енергії стає конкурентоспроможним і що промислово розвинені країни вносять значну частину необхідних інвестицій.
Зміни способу життя
Одним із можливих способів зменшити споживання води може бути зменшення споживання тваринної їжі, особливо м’яса. Спосіб життя з низьким вмістом м’яса в основному можливий без особливих проблем, і міжнародне порівняння показує, що частка калорій тварин у загальному споживанні їжі іноді дуже різна, навіть у країнах з однаковим рівнем доходу. На споживання м’яса впливає не тільки дохід, але й культурні аспекти та вибір певного способу життя. Наприклад, посилення урбанізації призводить до швидкого збільшення споживання тваринних жирів та підсолоджувачів навіть у бідніших країнах [17].
світогляд
Вода необхідна для виробництва їжі. У багатьох, особливо бідних регіонах світу, вода вже є дефіцитним ресурсом. Однак через неадекватні цінові сигнали це ще не повністю визнано соціальними суб'єктами. Багато країн, що розвиваються, які значною мірою залежать від сільського господарства і часто знаходяться в сухих регіонах, вже зазнають нестачі води та пов'язаних з цим проблем продовольчої безпеки. Надалі ці країни також будуть більш схильні до змін клімату у вигляді змін опадів.
Описані майбутні події щодо споживання води за межами сільського господарства, наявності води та зміни клімату можуть перерости у серйозну кризу у всьому світі, коли дефіцит води призводить до значних порушень у виробництві продуктів харчування, продовольчій безпеці, здоров'ї та якості навколишнього середовища.
Для різних аспектів цієї глобальної проблеми існує цілий ряд можливих рішень. Однак відповідні концепції для інтегрованого та загального більш ефективного управління водними ресурсами з’являться лише завдяки розумному поєднанню регіонально адаптованих заходів. Крім того, всі ці дії вимагають часу, послідовної політичної волі та значних фінансових ресурсів. Національні політики та регіональні директори відповідають головним чином за розробку правильних структур стимулювання для реалізації існуючих технічних та організаційних варіантів адаптації.