Норвегія Розмова про вихід на пенсію - Визволення
Десять років саме тривалість переговорів дозволила цій процвітаючій північній країні плавно прийняти реформу, що подовжує робочий час. Модель соціального управління, яка інтригує навіть у Китаї.
Першого разу ми цього не очікуємо. У своєму кабінеті з видом на Осло та його засніжені дахи, на цій площі Янгсторгета, звідки починаються та прибувають усі демонстрації в країні, головний економіст LO (Lands Organizational), головного норвезького профспілкового центру з 850 000 членів, розповідає історію китайською інтерес до його організації. "На даний момент у нас є відвідувач з Китаю, - пояснює Андреас Халс, - саме тут, в союзі". Тож вдруге ми менш здивовані, коли дослідник з Фафо, одного з головних скандинавських науково-дослідних інститутів у світі праці, розповідає, що двоє вчителів школи комуністичної партії Китаю провели кілька місяців у своїх приміщеннях. «Вони дуже точно вивчили нашу модель, - говорить Джон Ерік Долвік. Ми їх багато бачили. Вони добре знають, як колись радянський режим розвалився, і хочуть не допустити, щоб це повторилося вдома ".
Китайці не єдині, хто цікавиться Норвегією. Після катаклізму, який криза 2008-2009 років представляв для ліберальної моделі, багато спостерігачів здійснюють поїздку сюди, але також до Копенгагена чи Стокгольма, щоб дізнатись більше про це "північне сяйво", як його прозвали геополітичний фахівець Домінік Мойсі. Скандинавські моделі зростають. Це дуже конкурентоспроможні країни з одними з найвищих податків у світі, сильними профспілками, дуже щедрими системами соціального захисту та надійним державним сектором, які, тим не менше, демонструють завидні темпи зростання.
Країна блакитнооких емірів
Після зростання -1,5% у 2009 році та 1,7% у 2010 році, Норвегія, де рівень безробіття становить ледве 3%, очікує, що ВВП цього року зросте від 3 до 4%. Країна "блакитнооких емірів", яка на початку 20 століття була однією з найбідніших в Європі (відразу після Португалії), значну частину свого успіху зобов'язана нафті та газу, виявленим у кількостях уздовж узбережжя його узбережжя наприкінці 60-х рр. Лише цей сектор становить 20% національного багатства. Але цієї манни, яка робить Норвегію найбагатшою країною у світі або майже недостатньо для пояснення цього успіху. Ключ до моделі, яку іноземці приїжджають навчатись сюди, - це культура компромісу. Побудований на бажання поділитися багатствами країни, він народився задовго до того, як відкриття чорного золота в Північному морі зробило їх такими великими.
Ця культура була сформована наприкінці 1930-х років, коли після Великої депресії роботодавці та профспілки вирішили співпрацювати. «Це було не очевидно, аналізує Карл Ове Моен, професор Ослонського економічного інституту. Норвегія була дуже конфронтаційним суспільством між двома війнами, з жорстокими страйками, які завершились у 1931 році. Війна та німецька окупація також зіграли не малу роль, розвинувши міцну солідарність між норвежцями. Після війни обмеження нерівності стало постійною проблемою, незалежно від кольору уряду. Якщо Норвегія сьогодні є 100% ринковою економікою, дуже відкритою назовні, вона, тим не менше, постійно і сильно регулює свій ринок праці. Вважайте, що з 1945 року зростання було порівняно із зростанням у США. Величезна різниця полягає в тому, що його плоди розподілялись дуже по-різному ".
Норвезька пенсійна реформа, яка набрала чинності на початку 2011 року і яка запроваджує менш вигідну пенсійну систему, ніж у минулому, є гарною ілюстрацією цього підходу. Як і у Франції, подовження тривалості життя призвело до підвищення пенсійного віку з метою збалансування дефіцитної пенсійної системи. У 2050 році для пенсіонера в Норвегії буде лише 1,8 активних, проти 3,7 у 1967 році. Але якщо спостереження є загальним, керівництво норвезькою реформою знаходиться на відстані світлових років від режиму роботи уряду Фійона. З однією істотною відмінністю: час, який країна витратила на визрівання реформ. Поки Франція завершила свою справу за сім місяців і вивела на вулиці кілька мільйонів людей, норвежцям знадобилося десять років, щоб змінити свою систему! П’ять років навчання та консультацій, до 2005 року; потім ще п’ять років для доопрацювання тексту та підготовки його заявки, з пунктом перегляду від 2013 року. Всі без найменшого дня страйку та з майже одностайним голосуванням у парламенті. "Великого вибуху не було", - пояснює Андреас Халс. Ми йшли туди крок за кроком. Все-таки не всі погодились. Але ми розмовляємо між собою, робимо компроміси і рухаємось вперед ".
Старі та втомлені робітники, головоломка
Звичайно, реформа, закріплена на вершині між урядом, роботодавцями та профспілками, має своїх критиків, але "ми ніколи не матимемо такого повстання, як у Франції", з промовою заявляє Жостейн Окланд, представник профспілки LO у пивоварі Рінгнес, чия найсучасніша фабрика працює в передмісті Осло 24 години на добу. Ми багато дискутуємо, ми досить повільні, але як тільки угода буде підписана, ніхто не мріє її поставити під сумнів. Люди дисципліновані ”. Однак, зауважує профспілковий діяч, який присутній у компанії протягом тридцяти одного року, "ця реформа підходить для тих, чия робота легка і хто має гарне здоров'я, хто буде добре виходити на пенсію. Але це менш сприятливо для багатьох людей, які знали фабрику в той час, коли робота не була автоматизована, які зношені і яким буде важче довше працювати. Насправді багато з них скористалися старими правилами, поки ще був час, і залишились ».
Якщо зараз працівники "синіх комірців" представляють лише 30% з 1400 співробітників Ringnes в Осло, утримання старших і втомлених працівників залишається головним болем, ми визнаємо в штаб-квартирі NHO, норвезький еквівалент Medef, який представляє 20 000 компаній усіх розмірів . У новій пенсійній системі різке зменшення доходу тих, хто вирішив виїхати до 67 років, може також спонукати їх залишатися офіційно на роботі, перебуваючи на лікарняному. Однак Норвегія вже є країною ОЕСР з найбільшою кількістю отримувачів допомоги по інвалідності: 11,4% працездатного населення порівняно з 6% в середньому в ОЕСР. "Це" пастка добробуту "[пастка соціального страхування], яка дуже дорога для громади. Коли люди кидають робочу силу, ще не виходячи на пенсію, вони стають тягарем, зазначає Лів Рагнхілд Тейг, прес-секретар NHO. Завдання полягає не лише в тому, щоб продовжити своє робоче життя, змусивши людей працювати довше, продовжує вона. Це покращити включення найбільш вразливих у світ праці ".
Тут знову повільне визрівання пенсійної реформи дало свої плоди: для боротьби з прогулами, які традиційно високі, профспілки та роботодавці ставлять покращення умов праці своїм пріоритетом. З відчутними результатами, як у Рінгнесі, де робочі станції влаштовуються з 55 років. Як наслідок, прогули різко зменшились. "Ми повинні передбачити, перш ніж у людей буде занадто сильний біль у спині, щоб продовжувати", - говорить профспілковий діяч Йоштайн Окланд. Проводити профілактику, боротися з довготривалими прогулами, з яких ми не повертаємось. Це цілком нова культура ".
Другий суверенний фонд багатства після Абу-Дабі
Зіткнувшись із викликом старіння, країна грає на своїй соціальній культурі, а також на фінансовому ресурсі, який є майже унікальним у світі та надзвичайно завидним у ці кризові часи: Осло має другий у світі суверенний фонд багатства після Абу-Дабі, вартість якого становить близько 370 мільярдів євро і якій належить близько 1% акцій, котируваних на ринках усієї планети. Саме завдяки цьому фонду, який підживлюється доходами від нафти і газу, це королівство змогло погасити весь свій борг - надзвичайно рідкісне явище у світі - і продовжує надавати рівень соціальних виплат, що не має собі рівних у світ.
Без цього внеску Норвегія мала б фіскальний дефіцит близько 6% на рік. “Нафта - це гроші людей. Це повинно бути використано для побудови суспільства добробуту сьогодні і завтра », - резюмує міністр фінансів, послуги якого займають в середньому 4% фонду щороку - трохи більше в кризові періоди, як і в 2009 році. сплатити їх до державного бюджету. Вперше названий "Нафтові фонди", він був символічно перейменований у "Глобальний пенсійний фонд", не тому, що він використовується виключно для їх фінансування, а для ілюстрації того факту, що це горщик для майбутнього, заповіданий поколінням. "Норвежці, демографія яких залишається динамічною, не хочуть витрачати ці гроші", - робить висновок Карл Ове Моене. Вони розуміють, що платою за їх колективне благополуччя є підтримка високого рівня оподаткування та довша робота ». Модель можна експортувати? “Я не думаю, але є універсальні уроки, які можна засвоїти: більша рівність та солідарність не шкодять економіці. Китайці не збираються наслідувати нас, додає він. Але вони шукають, що вони можуть взяти, щоб зробити їх своїм ”.