Нові положення, що випливають з Указу No 2019-1333 від 11 грудня 2019 року, що стосується виконання
Тимчасове виконання судових рішень спочатку є механізмом подолання зупиняючого ефекту апеляції. Указ No 2019-1333 від 11 грудня 2019 року вносить багато змін до режиму тимчасового виконання. Дійсно, якщо роздвоєність між тимчасовим виконанням закону та факультативним тимчасовим виконанням зберігається, це повністю закріплює тимчасове виконання закону як принцип. Крім того, декрет встановлює нову умову отримання рішення про тимчасову страту в апеляційному порядку: серйозні засоби скасування або реформи. Таким чином, цей указ є одночасно консервативним та новаторським.
1. Вступні елементи. "Одне ясно: попереднє виконання вже не те, що було спочатку" 1. Присутній у старому Цивільно-процесуальному кодексі, хоча його одностайно критикували за його жорсткість 2, тимчасове виконання було змінено законодавчим органом у 1942 році для забезпечення "єдності, гнучкості та безпеки" 3. Потім суддя на прохання сторони був уповноважений виголосити його, якщо це було виправдано терміновістю або небезпекою за замовчуванням 4. Ці дві початкові умови підкреслили його винятковий характер та мету, яка полягала у тому, щоб запобігти затримці кредитора від затримки виконання в ім'я призупинення дії засобів правового захисту 5. Згодом різні реформи модифікували режим тимчасового примусового виконання 6 та встановили, що він втратив "свій винятковий характер [і] був зброєю в розпорядженні як судді, так і учасників судових процесів" 7. Зовсім недавно відбулася велика реформа 8 .
2. Визначення. Вписаний у главу IV розділу XV книги 1 Цивільного процесуального кодексу, точніше в статтю 514, тимчасове виконання більше не буде виглядати як відступ від зупиняючого ефекту апеляції, на відміну від попереднього права 9. Дійсно, закріплено принцип тимчасового виконання закону, якщо закон чи рішення не вирішують інакше. Однак законодавець вирішив зберегти роздвоєність між тимчасовим виконанням законом та факультативним тимчасовим виконанням. Це обслуговування може здатися дивним, оскільки відтепер принциповим є тимчасове виконання. Тому є рішення, тимчасове виконання яких не передбачено законом. У будь-якому випадку кредитор, який вимагає факультативного тимчасового виконання, зробить це на власний ризик 10, щоб отримати "депозит, резерв" 11. Хоча тимчасове виконання рішень протягом певного часу не було предметом поглиблених досліджень, 12 законодавець нещодавно вирішив змінити застосовні правила.
3. План. У зв'язку з цим реформа тимчасового правозастосування, передбачена Указом No 2019-1333 від 11 грудня 2019 року, виглядає як консервативною (I), так і інноваційною (II).
4. Для оцінки обсягу реформи тимчасового виконання судових рішень видається доцільним повернутися як до характеристик (А), так і до режиму (Б).
A - Характеристика тимчасового виконання
5. Відповідно до статей 515 та 517-1 Цивільного процесуального кодексу, тимчасове виконання може альтернативно мати три ознаки: обов’язкове, необов’язкове або заборонене. Кожен із цих трьох символів відповідає певному домену.
6. Тимчасове виконання закону. Якщо рішення може бути виконане незалежно від волі сторін або судді, тимчасове виконання буде кваліфіковано відповідно до права 13. Це автоматично. Якщо до указу No 2019-1333 від 11 грудня 2019 року законодавець склав перелік рішень, що підлягають тимчасовому виконанню закону, то тепер він повинен буде скласти перелік тих, які на нього не поширюватимуться. Крім того, суддя тепер має повноваження скасувати це тимчасове виконання закону, якщо воно видається несумісним із характером справи, за винятком, відповідно до пункту 3 статті 514-1 Цивільно-процесуального кодексу для ухвал., щодо тимчасових та захисних заходів, вжитих під час розгляду справи, та щодо положень, наданих кредитору суддею досудового розгляду.
7. Необов’язкове попереднє виконання. На додаток до тимчасового виконання за правом, суддя може за посадою або на вимогу однієї із сторін оголосити факультативне тимчасове виконання рішення першої інстанції. Потім повинні бути дотримані три кумулятивні умови. Попереднє примусове виконання повинно бути спочатку необхідним, потім - сумісним із характером справи і, нарешті, не забороненим законом. Невідкладність або небезпека залишаються елементами, врахованими 14, але вони вже не є єдиними. Дійсно, суддя може також враховувати міркування щодо управління ролями, оскільки скасування зупиняючого ефекту апеляції призведе до зменшення кількості апеляційних скарг 15. Однак цей аналіз не є одностайним 16. Суддя також повинен буде визначити, чи сумісна справа з тимчасовим виконанням. Це об’єктивне поняття, характерне для даної справи, яке буде підлягати опосередкованому перегляду апеляційним судом. З огляду на розробку нової статті 802 Цивільного процесуального кодексу, перед тим, як надати рішення про закриття досудового провадження, слід вимагати тимчасового виконання, зважаючи на неприпустимість, оголошену ex officio для подання пізніх висновків.
8. Попереднє виконання заборонено. Хоча перші дві справи - де-юре тимчасове виконання та необов’язкове тимчасове виконання - підлягали розширенню, це не стосується забороненого тимчасового виконання; домен останнього насправді є залишковим 18. Наприклад, президент адвокатури, який слухає клопотання про оскарження зборів, не може додати до свого рішення тимчасове виконання 19 .
Б - Тимчасовий режим страти
9. Тимчасовий режим примусового виконання вимагає, щоб ми спочатку вивчили спільність, перш ніж розглядати відмінності між примусовим виконанням де-юре та необов’язковим.
12. Перехід. З вищевикладеного можна пам’ятати, що законодавець намагається якомога більше знайти подвійний баланс: з одного боку, між правами бенефіціара тимчасового виконання та правами невдахи у разі реформи, та з іншого боку, між повноваженнями суддів першої інстанції та контролем, який здійснюють апеляційні судді. Зараз доречно більш детально розглянути масштаби довгоочікуваної реформи тимчасового виконання рішень першої інстанції.
13. План гри. Здається, нова реформа тимчасового правозастосування мала за мету модифікацію застосовного режиму. Спочатку необхідно вивчити питання про введення серйозних засобів скасування або реформи (A), перш ніж розглядати питання про негайне виконання судових рішень (B).
A - Введення серйозних засобів скасування або реформи
Б - Часткове відхилення безпосередності тимчасового виконання
16. Часткова відмова від негайного виконання судових рішень. Зупиняючий ефект апеляційної скарги, здається, ставиться під сумнів указом від 11 грудня 2019 року, враховуючи, що всі рішення першої інстанції, в принципі, мають юридичну силу. Однак судді можуть відновити цей призупиняючий ефект апеляції, відмовляючи тимчасовому виконанню закону в самому рішенні. Здавалося б, цієї можливості хотіли зіткнутися з двома основними труднощами: розмиття класифікації між звичайними та надзвичайними апеляціями та суперечність розвитку єдиного судді.
Нарешті, розвиток судді-одинака, здається, суперечить негайному виконанню з огляду на складність норм права: «не стаючи правилом знову, колегіальність повинна бути посилена там, де судовий процес (...) цього вимагає» 57. Ось чому, "небезпека реформи, яка призвела б до усунення призупиняючого ефекту апеляції, є настільки відчутною, такою невизначеною, як результат та сумнівною доцільністю щодо коригувальних заходів, що зараз проводяться у правилі, що скасування цього, здається, не є необхідним »58 .
17. Заключні елементи. Згідно з умовами цих подій щодо тимчасового виконання рішень першої інстанції, «навряд чи можна було б захиститися від відчуття, що тимчасове виконання було перероблено відповідно до обставин, щоб все-таки досягти певного прогресу до більш обмежувального концепція призупинення дії апеляційної скарги ”59. Відсутність читабельності у Цивільно-процесуальному кодексі щодо режиму тимчасового виконання було покладено на декрет від 11 грудня 2019 року, який, зокрема, містив умову, що стосується ризику знищення рішення, яке оскаржується. Окрім того, призупиняючий ефект вже не є панацеєю, указ вирішив його зберегти, але лише частково. Це правда, що "установи можна порівняти з людьми і з літературними чи музичними творами: коли вони народжуються, вони уникають свого творця і ведуть власне життя, яке залежить від часу, який вони проходять, або від людей, які в них живуть" анімувати »60: чи це також не стосується тимчасової страти? ?