Новий режим захисту для непрацездатних дорослих
СТЕФАН КОРОН | 20.02.2009 о 00:00
Попередня система, яка датувалася 1968 роком, стала в основному невідповідною сучасним реаліям. В даний час 800 000 людей перебувають під судовим захистом, і ця кількість продовжує зростати внаслідок старіння населення. Дух цієї реформи має на меті гарантувати більше прав, свобод та гідності захищеним особам, яких більше не називають "недієздатними дорослими".
Конкретно, закон від 5 березня 2007 року передбачає, що режим правового захисту може вимагати сама особа, її діти, її чоловік, її партнер або партнер, що проживає разом, батьки або родич. Запит адресований судді з питань опіки та піклування районного суду за місцем проживання дорослого. Захист дорослих можливий лише в тому випадку, якщо зміна факультетів відзначається «детальною» медичною довідкою, складеною лікарем-спеціалістом, що входить до списку, складеного прокурором (стаття 431 Цивільного кодексу). Незалежно від режиму інвалідності, особа, яку слід захистити, повинна бути заслухана суддею під час процедури встановлення її під опікою, можливо, вдома або в закладі, де вони госпіталізовані. Однак суддя може відмовитись від слухання особи, якщо її стан здоров'я є надто неміцним. Захисний захід виноситься рішенням, про яке повідомляється захищена особа. Перехід під опіку чи піклування більше не приймається на невизначений термін, а максимум на п’ять років, після чого суддя повинен переглянути особу перед поновленням чи відсутністю міри. Судова гарантія застосовується щонайбільше на один рік і може поновлюватися щонайбільше один раз.
На додаток до трьох режимів захисту, закон запровадив довгоочікуваний мандат майбутнього захисту. Це дозволяє людям зі здоров’ям призначити опікуна заздалегідь, причому останній втручається лише в тому випадку, якщо особа більше не в змозі керувати своїми справами. Батьки також можуть використовувати його для призначення майбутнього опікуна дитини-інваліда, доручення набирає чинності до їх смерті.
Переглянуто три режими захисту
Три режими захисту, кожен з яких відповідає ступеню ємності, підтримуються, але з важливими змінами. Коротко нагадаємо ці режими. Захист правосуддя призначений для людей, чиї факультети тимчасово порушені або які перебувають у процесі опіки чи піклування. Дорослий залишається дієздатним, тому він може продовжувати управляти своїм майном. Захист спочатку дозволяє судді призначити «спеціального» агента для здійснення тієї чи іншої дії, яку він або вона визначає, наприклад, для продажу майна. Потім, гарантія дозволяє отримати апостеріорну нікчемність вчинення, вчиненого дорослим з метою заподіяння шкоди або надмірної відповідальності. Два заходи, які можуть виявитися безцінними в певних ситуаціях.
На відміну від гарантій, ми знаходимо опіку, яка залишається найсильнішим режимом захисту. Опіка зарезервована для людей, чиї інтелектуальні здібності серйозно та стійко порушені, а також для людей з фізичними вадами, що заважає їм виявляти свою волю, що набагато рідше. Дорослий під наставництвом недієздатний, йому «потрібно постійно представляти акти цивільного життя» (стаття 440 Цивільного кодексу). Тому він не може купувати, продавати, укладати договір страхування, брати в борг, але може продовжувати виконувати «звичні» повсякденні дії: робити покупки, ходити в кіно. Якщо його стан дозволяє це, він тепер сам приймає рішення про себе, наприклад, заявляє про народження або визнає дитину.
Нарешті, режим кураторства є проміжним захистом між захистом правосуддя та вихованням. Раніше кураторство підлягало чотирьом категоріям людей: людям, чиї здібності були порушені, щедрим, непоміркованим і неробочим. Ці три останні причини для переходу під кураторство зникли. Зараз кураторство зарезервоване лише для людей, які стали жертвами зміни психічних здібностей. Звичайно, це має бути менше, ніж страждання тих, хто перебуває під опікою. Особа, яка знаходиться під кураторством, не здатна лише частково: вона може виконувати певні дії самостійно, але інші може здійснювати лише за сприяння свого куратора. Захищений повинен отримати допомогу свого куратора для дій, які під опікою вимагають дозволу судді або сімейної ради (стаття 467 Цивільного кодексу), тоді як інші він може виконувати самостійно. Суддя з питань опіки та піклування може в будь-який час продовжити або скоротити перелік дій, які дорослий може здійснити самостійно.
Внесок указу у визначення актів
Функціонування режимів захисту базується на суттєвій різниці між двома видами актів: актами управління та актами розпорядження. Перше може виконувати вихователь самостійно або особа, яка перебуває під опікою (статті 504 та 467 Цивільного кодексу). З іншого боку, опікун не може прийняти акт розпорядження без дозволу сімейної ради або без рішення судді з питань опіки та піклування (стаття 505 Цивільного кодексу). Що стосується дорослого, який знаходиться під кураторством, він не може прийняти акт розпорядження без допомоги його куратора.
До цього часу ця відмінність базувалася на невизначених критеріях. Декрет від 22 грудня 2008 р., Що стосується актів управління активами, вперше визначає такі визначення: «Акти управління складають акти експлуатації або посилення спадщини захищеної особи без будь-якого надзвичайного ризику [. ] Акти розпорядження складають дії, які здійснюють спадщину захищеної особи на теперішнє чи майбутнє шляхом суттєвої модифікації її змісту, значного зменшення вартості її капіталу або тривалої зміни прерогатив її власника. "
Крім того, і це є новинкою, указ містить у додатку перелік актів, "що розглядаються як акти адміністрації", та (невичерпний) перелік актів ", що розглядаються як акти адміністрації, якщо окремі обставини не дозволяють опікун вважати, що вони відповідають критеріям [адміністративних актів] через їх суттєві наслідки для змісту або значення спадщини особи, що захищається, для прерогатив цієї особи або для її способу життя ”. Подібним чином указ містить перелік актів розпорядження та інших актів, що мають принциповий характер розпорядження, але які викладач може перекласифікувати як акти адміністрування через "їх слабкі наслідки для змісту або значення. Вотчини охоронюваного особи ”, про її прерогативи чи спосіб життя.
Отже, опікун може перекваліфікувати вчинок відповідно до ситуації особи, що захищається. Цей механізм залишає свободу розсуду (а отже, і частку ризику.), Що дає змогу послабити та впорядкувати управління активами, що є цінною гнучкістю, особливо для великих статків (див. "Акти управління особистими активами, що охороняються", про указ від 22 грудня 2008 р. », Т’єррі Фоссьє, JCP-« Юридичний тиждень », загальне видання № 3, 14 січня 2009 р., с. 5).
Роз’яснення вітаються у сфері страхування життя
Закон від 5 березня 2007 року в поєднанні з його указом від 22 грудня 2008 року роз'яснює кілька моментів стосовно страхування життя. Він вводить нову статтю L. 132-3-1 до Страхового кодексу, перший абзац якої звучить так: "Коли відкрито кураторство або репетиторство стосовно засуджувача, передплата або викуп страхування життя контракт, а також призначення або заміщення бенефіціара може бути здійснено лише з дозволу судді з питань опіки чи піклування, якщо він був створений. "
Це положення є важливим, оскільки до цього часу ситуація була досить туманною. Підписання договору страхування життя аналізувалось як адміністративний акт, коли премії за контрактом надходили від доходу від спадщини дорослого, що захищається. З іншого боку, якщо необхідно було продати товар для постачання договору, це було актом вибуття. Відтепер, незалежно від походження коштів, якими харчується контракт, представник повинен вимагати дозволу сімейної ради або судді з питань опіки та піклування перед підписанням або викупом контракту на ім’я захищеного дорослого. Те саме стосується запитів на аванси за договором страхування у значенні статті L. 132-21 al. 3 Страхового кодексу: вони аналізуються указом як акти розпорядження, незалежно від обставин (заголовок vii, колонка 2, додаток i). Що стосується виплат нових премій за контрактом, вони також зазначені в указі як акти розпорядження, але вони можуть бути перекваліфіковані як акти адміністрації викладачем залежно від обставин справи (заголовок IV, зб. 2, додаток ii).
Перекваліфікація на ризик викладача
Що стосується прийняття клаузули бенефіціара договору страхування життя з навантаженням, указ аналізує його як акт розпорядження, але може бути перекваліфікований як акт адміністрації через його слабкі наслідки (розділ IV, колонка 2, додаток ii). Прийняття пункту бенефіціара договору страхування життя без стягнення плати розглядається указом як акт управління, але який може бути кваліфікований як акт розпорядження через його важливі наслідки (титул iv, колона 1, додаток ii).
Тут ми чітко бачимо інтерес механізму, запровадженого указом: заявлений принцип - перекваліфікація можлива викладачем. і на свій страх і ризик! Реформа також розглядає можливість призначення, заміщення або відкликання бенефіціара. Таким чином, слід розрізняти дві ситуації: коли попередня стаття про бенефіціара ще не прийнята, стаття L. 132-3-1 СК передбачає в першому пункті, що вона може бути змінена за згодою суддя по опіці або сімейна рада. Цього положення чекали з нетерпінням, оскільки до цих пір особистий характер права на відкликання перешкоджав будь-яким змінам, як тільки дорослий перебуває під опікою.
Цей текст слід поєднати зі статтею L. 132-9 того ж кодексу, яка передбачає, що поки прийняття не відбулося, відкликання належить лише умовному, з урахуванням пункту L. 132-3-1, абзацу 1; прийняте положення про бенефіціара в принципі безвідкличне (ст. Л. 132-9, п. 1 СК). Це правило послаблюється новою статтею L. 132-3-1, пункт 3 того ж кодексу, що формулюється наступним чином: "Прийняття вигоди від договору страхування життя, укладеного менш ніж за два роки до опублікування рішення кураторство або виховання заступника можуть бути анульовані на підставі єдиного доказу того, що недієздатність була сумнозвісною або відома співвиконавцю на момент вчинення актів. "
Остерігайтеся конфлікту інтересів
Отже, можна отримати дві підстави для досягнення нікчемності застереження про бенефіціара, прийнятого менш ніж за два роки до відкриття репетиторства або кураторства: горезвісна недієздатність або недієздатність засновника, відомого співдоговірній стороні (справа не потрібна в останній випадок, щоб це було сумно відомо). Єдиний доказ непрацездатності необхідний для отримання ануляції відповідно до нової статті 464 Цивільного кодексу.
Нарешті, стаття L. 132-3-1 роз'яснила останній пункт стосовно страхування життя дорослих під наглядом, заборонивши контракт, укладений на користь представника. Пункт 2 тексту звучить так: «Коли бенефіціаром договору страхування життя є куратор або вихователь, він вважається таким, що суперечить інтересам захищеної особи. Тому доцільно замінити вихователя або куратора на спеціального вихователя чи куратора. Зверніть увагу, що положення нової статті L. 132-3-1 страхового кодексу були розширені до кодексу взаємного страхування статтею L. 223-5-1 зазначеного кодексу, статтею L. 132-9 кодексу страхових полісів, які були гармонізовані відповідно.