Обличчя майбутньої універсальної пенсійної системи - Fréquence Retraite
Жан-Поль ДЕЛЕВОЙ представив цього четверга свої рекомендації щодо універсальної системи виходу на пенсію у детальному звіті на 239 сторінках (включаючи додатки), результат багатомісячних консультацій, роботи та зустрічей з профспілками.
Верховний комісар має намір висловити своє бачення проекту, який "належить усім", і зміст якого залишається предметом соціальних та політичних дебатів.
Ілюстрований навчальною інфографікою та вміло підкріплений невдоволеннями, виявленими під час консультацій з громадянами, проведених минулого року, документ проливає нове світло на майбутнє обличчя нашої пенсійної системи, глибше вникаючи в суть справи.
Тут важливо пам’ятати.
На кого вплине єдина схема ?
Нова унікальна дієта набуде чинності з 1 січня 2025 року, і стосувався б лише самого ранку страхувальники 1963 року народження, як з точки зору набуття прав, так і з точки зору послуг.
Однак двері для переговорів залишаються відкритими: єдина система може стосуватися наступних поколінь або навіть єдиних нових учасників ринку праці в 2025 році.
Єдина система внесків для всіх робітників
Jean-Paul DELEVOYE пропонує єдину систему внесків для всіх працівників, незалежно від їх статусу, із загальною ставкою внесків 28,12%.
Усі внесли б загальну винагороду, до € 120 000 (тобто 3 річні стелі соціального страхування, або PASS), що включає, зокрема, премії державних службовців, до тих пір виключені з розрахунку основної пенсії.
"96% загального доходу від діяльності, охопленої цим обмеженням"
Для працівників та державних службовців внески за віком сплачуватимуться за єдиною ставкою 25,32% при розподілі роботодавця/працівника 60/40. Ця сама ставка застосовувалася б до самозайнятих до PASS, тоді лише ставка внеску "частка співробітників" 10,13% від 1 до 3 ПАС.
Усі також сплачували б внесок у розмірі 2,81% не генерування прав на весь дохід (навіть поза межею) з метою фінансування витрат на пенсійну систему.
Внесена 1 євро дає однакові права для всіх
Ці внески для старості дозволять кожній працюючій людиніпридбати ті самі права на пенсію із зароблених € 1.
Ці права будуть матеріалізовані шляхом набору балів протягом усієї його кар'єри, накопичення на одному рахунку та переоцінки щороку відповідно до середнього доходу робітників.
Коли план розпочато, 1 бал було придбано за 10 € внесок оплачується.
На момент виходу на пенсію накопичені накопичені бали трансформуватимуться у щорічну пенсію за вислугу років із вартістю служби близько 0,55 євро, що відповідає виходу 5,5%.
Тим часом пенсії залишаться індексованими з урахуванням інфляції.
На стороні заходів перехід від зайнятості до виходу на пенсію, звіт рекомендує підтримувати поступовий вихід на пенсію, дозволяючи збирати частину вашої пенсії ціною зменшення вашої активності.
Щодо поєднання зайнятості та виходу на пенсію, жодне подальше обмеження не застосовуватиметься до доходів від ліквідаційної діяльності, які дозволять набувати нові права, на відміну від сьогодні.
Гарантовані бали у разі перерви в кар’єрі
У випадку перерв у кар'єрі, у звіті рекомендується розподіляти безкоштовні бали, які повністю фінансуються за рахунок податків за допомогою Єдиного фонду солідарності для старості (FSVu).
Таким чином, бали надаватимуться з 1-го дня зупинки у разі відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами, обчислюваної на основі заробленого доходу та на основі заміщення доходу, отриманого у разі відпустки по хворобі або безробіття.
У разі втрати працездатності права обчислюються в середньому за 10 найкращих років доходу.
Вік повної ставки, загальний для всіх робітників ...
Якщо законний вік отримання права, що застосовується з 1 січня 2025 року, залишатиметься 62, Верховний комісар передбачає вік "повної ставки", загальний для всіх працівників, може змінюватися залежно від тривалості життя, щоб забезпечити необхідні коригування для забезпечення стійкості системи. Цей вік буде встановлений 64 роки.
"На початку реформи пропонується відтворити середній початковий вік у повному обсязі до 2025 року, який зараз прогнозується, тобто 64 роки".
Знижка/премія за замовлення 5% на рік застосовуватиметься до пенсії, отриманої у разі виїзду до або після цього рівноважного віку: страхувальники, які виїжджають у віці 62 років, отримували б, таким чином, 90% своєї пенсії, тоді як ті, хто відкладає у 65 років, отримували б 105% своїх прав.
Тому нинішній вік автоматичного отримання повної ставки, 67 років, більше не застосовуватиметься.
... але конкретні особливості, заплановані для деяких
Хоча нова система охопить діапазон різного стартового віку, який існує в рамках чинних спеціальних режимів та для найбільш активних категорій у державному секторі (тих, які знаходять еквівалент у приватному секторі, таких як медсестри), деякі працюючі люди зможуть виїхати за тих самих умов, що сьогодні:
- Таким чином, достроковий від'їзд "довгої кар'єри" буде збережений. для робітників, які розпочали свою кар'єру молодими, за однакових стартових умов та тривалості діяльності. Останні оцінюватимуться за збереженням календарного року діяльності для 600 погодинних мінімальних заробітних плат з урахуванням залишків у місяцях.
- Достроковий вихід на пенсію за інвалідністю дозволить від'їзд між 55 і 59 роками з однією перевіреною умовою тривалості (сьогодні потрібна подвійна перевірка та внесена умова тривалості). Його бенефіціари також матимуть право на збільшення балів після виходу на пенсію.
- Застраховані особи, що виконують небезпечні функції в рамках суверенних місій (поліція, пожежники, працівники в'язниць тощо) також зберігатимуть свій достроковий вік виходу на пенсію за умови проходження певного періоду служби.
Заходи, що стосуються труднощі (Рахунок балів "C2P"), а також достроковий вихід на пенсію за постійна втрата працездатності (нещасний випадок чи професійна хвороба) буде відкритим для державних службовців, а також для чинних страхувальників спеціальних схем, які можуть вказати на будь-які труднощі, пов'язані з їх функцією в цьому контексті.
Мінімальна пенсія, гарантована всім у разі повноцінної кар’єри
Як неодноразово було оголошено, єдина система гарантуватиме кожному працівникові, що підтверджує повну кар'єру (згідно з правилами, зазначеними нижче для тривалої кар'єри), пенсію в розмірі 85% мінімальної заробітної плати чиста, тобто 1000 євро, проіндексована до зміни цього доходу.
Доступ до цієї мінімальної пенсії забезпечується самозайнятим особам за мінімальним фіксованим внеском, а також за допомогою опціону, що пропонується мікропідприємцям, що дозволяє їм отримати мінімальну гарантію балів.
Повна переробка сімейних прав
У звіті пропонується збільшити бали своєї кар'єри на 5% на дитину, з першого та апріорі без обмежень, дозволяючи можливе спільне використання (2,5/2,5) між батьками на 4-й день народження дитини. За відсутності вибору приріст приписувався б матері.
Про реверсія, єдине правило застосовувалось би до всіх, гарантуючи виживання дружині 70% усіх отриманих пенсій подружжя, за винятком пенсії, все без перевірки досягнень і у віці 62 років.
Вигода від пенсії, що залишилася у зв'язку з втратою годувальника, буде закрита для колишніх подружжя, питання розподілу прав має вирішуватися під час розлучення суддею у справах сім'ї, і лише шлюб породжує її.
Поступовий перехід
Кілька разів у звіті DELEVOYE згадується a 15-річний перехідний період для зближення різних правил чинних схем до єдиної системи, як при гармонізації шкал і ставок внесків, так і щодо умов від'їзду та індексації балів.
З точки зору набутих прав, буде здійснено фіктивний розрахунок пенсій, набутих за чинними схемами на 31 грудня 2024 р., Потім конвертація обчислених таким чином пенсій у пункти нової схеми.
У точкових схемах перетворення буде здійснюватися за шкалою еквівалентності. У ануїтетних схемах пенсія обчислюється без будь-яких знижок або премій, пропорційно тривалості часу, проведеного за старою схемою, порівняно з необхідним періодом діяльності. Отримана таким чином сума буде перетворена в бали відповідно до вартості послуги.
Національний універсальний пенсійний фонд
З інституційної точки зору, a національний універсальний пенсійний фонд від оприлюднення нового закону, відповідального спочатку за підготовку створення єдиної системи та забезпечення уніфікації в управлінні та управлінні поточними режимами.
У 2025 р. Цей фонд спочатку поглине плани CNAV, AGIRC-ARRCO, CNAVPL (вільні професії) та IRCANTEC, залишивши делегації з управління іншими установами, а потім на горизонті. 2030 р. Замінить усі інші фонди для забезпечення оперативного управління єдиного режиму за підтримки локальної мережі.
Унікальне та рівне управління
Управління та управління універсальною системою забезпечуватиметься спільно державою, яка щороку визначатиме рамки управління схемою у законі про фінансування соціального забезпечення та за пропозицією Ради директорів, що складається з 26 представників. робітників та роботодавців.
Громадяни також будуть залучені до управління режимом через два органи, відповідальні за надання щорічних висновків, що надсилаються до уряду: Рада громадян, що складається з 30 членів, жеребованих, та представницька Генеральна Асамблея.
Поточні КОР та КСВ (Рада з питань орієнтації на пенсії та Комітет з моніторингу пенсій) будуть об'єднані у СЕІР (Незалежний комітет з питань пенсійного забезпечення), зберігаючи ту саму роль спостереження за траєкторією режиму, попередження та рекомендації.
Фінансовий аспект
Логічно, що звіт Верховного комісара рекомендує фінансову інтеграцію всіх пенсійних організацій через Єдиний фонд із об'єднанням рахунків.
Було б створено універсальний резервний фонд для забезпечення фінансової стійкості режиму та виправлення будь-якого фінансового дисбалансу, спричиненого демографічними шоками та економічними примхами.
Тільки кошти, необхідні для покриття своїх зобов'язань, будуть запитуватися з планів, що накопичили велику масу резервів на момент набрання чинності новим режимом: решта коштів залишалася б на їх розсуд, дозволяючи їм їх колишні учасники переваг під час переходу (додаткові бали конверсії, сплата внесків за тарифом, нижчим за 1 тощо).
Встановлення золотого правила
Кожні 5 років слід встановлювати золоте правило, спрямоване на підтримку позитивного або нульового балансу у фінансах системи, щоб не перекладати тягар дефіциту на майбутні покоління.
"Це головне питання соціальної згуртованості та взаємозв'язку між поколіннями"
Жан-Поль DELEVOYE вказує на те, що законопроект, запланований на наступний рік, повинен передбачати умови повернення балансу з 2025 року за допомогою заходів, прийнятих за консультацією із соціальними партнерами.
Послуга страхувальникам на 100% в Інтернеті
До 2025 року у звіті рекомендується, щоб усі процедури, пов'язані з виходом на пенсію, мали бути повністю безпаперовими.
Кожна застрахована особа повинна мати постійний доступ до персонального пенсійного рахунку в Інтернеті, на якому він може проконсультуватися зі своїм бальним рахунком та скласти прогнози розмірів пенсій, які він міг би отримати в різному віці, залежно від одного або декількох сценаріїв. інструмент.
Однак це доведеться робити паралельно з розвитком локальної мережі окремих контактних пунктів, зокрема, щоб дозволити страхувальникам, які не мають або мають невеликий доступ до цифрових технологій, отримати всю інформацію, що стосується їх прав.
Реформа буде винесена на голосування до парламенту в 2020 році.
Очікується, що з кінця серпня Верховний комісар продовжить роботу над своєю реформою шляхом подальших двосторонніх консультативних зустрічей із соціальними партнерами з метою представлення законопроекту до Ради міністрів наприкінці року.