Охорона здоров’я основна боротьба Європейського Союзу - Охорона здоров’я; Вся Європа
Рак, епідемії, тютюн, дієта, психічне здоров’я, хронічні захворювання. Хоча кожна країна зберігає контроль над своєю політикою охорони здоров’я, Європейський Союз підтримує зусилля держав щодо досліджень та профілактики охорони здоров’я. Посилена підтримка після кризи Covid-19, яка змушує ЄС заохочувати співпрацю, особливо в прикордонних регіонах.
Якщо у ЄС є проста допоміжна компетенція, тобто, що вона доповнює дії держав-членів, то за останні роки його інвестиції зросли. І особливо з моменту появи епідемії Covid-19, яка сильно вразила континент. Найкращою ілюстрацією є суттєве збільшення бюджету, виділеного на європейську програму охорони здоров’я: з 449,4 млн. Євро за 2014-2020 фінансовий рік воно зросло до 9,4 млрд євро з ЄС4Health на період 2021-2027.
Боротьба з епідеміями та основними хворобами
У цьому контексті Європейський Союз бере участь, зокрема, у боротьбі з пандеміями та основними хворобами. Мережа з нагляду та боротьби з інфекційними хворобами, створена в 2011 році, дозволяє, зокрема, краще запобігати епідемії. Навчаючись на недавніх кризах, таких як грип A H1N1 у 2009 році (зіткнувшись із масштабами епідемії, між державами-членами склалася певна конкуренція щодо отримання вакцин, доступних в обмежених кількостях), або епідемії Еболи 2014-2015 років ( вірус продовжує вирувати в Африці і сьогодні), ЄС вирішив зміцнити свій арсенал. Останній тим не менше показав свої межі з появою Росії Пандемія COVID-19 на континенті. Зіткнувшись із масштабами кризи, держави-члени іноді намагалися співпрацювати, про що свідчить епізод, що стався в березні 2020 р. Чеська митниця тоді перехопила партію 680 000 масок та респіраторів, надіслану Китаєм до Італії, що тоді зазнало великих труднощів обличчя епідемії. Підозрюючи компанії у бажанні спекулювати на вартості вантажу, Прага захопила його, розлютивши Рим.
Тому, щоб протистояти кризі та допомогти державам-членам, Європейська Комісія вжила економічних заходів для пожвавлення діяльності (пом'якшення бюджетних стандартів, план відновлення, новий багаторічний бюджет), а також охорона здоров'я. У цій галузі вона працює над більшою гармонізацією (створення платформи для збору даних із програм відстеження, європейська карта епідемій, оновлена Європейським центром контролю за хворобами, тестами та вакцинами, визнана на європейському рівні), а також для збільшення суверенітету шляхом оподаткування експорту та сприяння імпорту медичного обладнання для сприяння їх обігу на внутрішньому ринку.
У 2016 році угода про спільну закупівлю вакцин була ратифікована державами-членами. Європейський Союз продовжував свою діяльність у цьому напрямку під час кризи коронавірусу, зобов'язуючись фінансово до операцій Росії перед покупкою з приватних лабораторій, які шукають вакцина. Європейське агентство з лікарських засобів (EMA) відіграє особливо важливу роль, оскільки саме воно вивчає результати клінічних випробувань, представлені лабораторіями. Його думка, тим не менше, не є обов'язковою, оскільки держави-члени можуть дозволити або не дозволити розміщення на ринку вакцини, незалежно від вердикту ЄМА.
З появою коронавірусу Європа стикається з ще однією головною проблемою охорони здоров'я: збереження її суверенітет санітарні. Пандемія фактично підкреслила сильну залежність держав-членів від китайської та індійської промисловості, яка виробляє 80% сировини, необхідної для виробництва ліків. Це є причиною того, що Європейська Комісія зі своєю програмою EU4Health прагне створити Європейське агентство з біомедичних досліджень. Також у цьому сенсі він домовився з лабораторіями, щоб принаймні частина вакцин, які споживають європейці, вироблялася на території Союзу.
ЄС також створив медичний корпус, призначений швидше реагувати на надзвичайні ситуації в Європі чи деінде, і мобілізував механізм цивільного захисту або RescEU забезпечити людські та матеріальні ресурси державам-членам, які борються з епідемією.
В рамках своїх заходів з підтримки третіх країн Єврокомісія також у березні 2016 року випустила 10 мільйонів євро на підтримку досліджень щодо вірусу Зіка, який тоді торкнувся значної частини Латинської Америки.
На більш стійкій основі Європейський Союз надає широку підтримку Глобальному фонду для боротьби СНІД та інші організації, які намагаються зупинити поширення ВІЛ (профілактика, скринінг, інформація.). Вона також є провідним світовим донором механізму КОВАКС створена ВООЗ і покликана гарантувати недорогий доступ до вакцини проти Covid-19 у країнах, що розвиваються.
Що стосується неінфекційних хвороб, Союз також посилює дії проти Рак, друга причина смерті на континенті. Зокрема, у 2009 р. Було створено "Європейське партнерство для боротьби з раком" (EPAAC). У своєму роді спільна дія CanCon, розпочата в 2014 р., Дозволила видати набір рекомендацій державам-членам. Проте зменшення кількості ракових захворювань на 15% у період з 2014 по 2020 роки все ще погано реалізується, зменшення, виміряне в 2019 році, досягло лише 9%.
Таким чином, починаючи з 1987 року, "Європейський кодекс проти раку" регулярно оновлюється, щоб просто інформувати громадян про звички до життя, щоб зменшити ризики розвитку цієї хвороби. Скринінгові кампанії, наукові дослідження та технологічні програми (наприклад, щодо сортування клітин крові або раку молочної залози) також підтримує Європейський Союз, який виділив 691 млн. Євро на боротьбу з раком у період 2014-2020. Нова Європейська комісія оприлюднила свій новий європейський план боротьби з раком у лютому 2020 року. Вона, зокрема, спрямована нагармонізувати скринінг на європейському рівні.
Нарешті, " хронічні захворювання є головною і зростаючою проблемою, зазначив Європейський комісар з питань охорони здоров’я у 2016 році. Вони є безумовно провідною причиною смерті: на них припадає близько 86% усіх смертей в ЄС. Щороку від цього помирає два мільйони людей серцево-судинні захворювання, і підраховано, що 8% населення страждає на діабет, хвороба, яку іноді можна уникнути ". Окрім звернення Європейської Комісії, розпочатого в листопаді 2017 року до держав-членів, щоб вони більше інвестували в профілактику, ЄС намагається діяти проти основних факторів ризику: куріння, зловживання алкоголем, дієта і відсутність фізичних вправ.
Алкоголь, тютюн, їжа.: зміцнення здоров’я
Алкоголь. В Європейському Союзі 120 000 громадян щороку помирають передчасно від зловживання алкоголем. Для сприяння співпраці між державами-членами та обміну передовою практикою ЄС створив комітети та форуми, які регулярно збирають різних гравців у боротьбі з алкоголізмом. Щоб обмежити шкоду, заподіяну алкоголем, вона також прийняла стратегії до 2013 року, а потім спільні дії на період 2014-2016 років. (У 2011 році, після консультацій з державами-членами, регіональний комітет ВООЗ щодо Європи також опублікував "Європейський план дій щодо зменшення шкідливого вживання алкоголю" на період 2012-2020 років).
Тютюн. Куріння є основною причиною смерті, яку можна запобігти, в Європейському Союзі: воно щорічно вбиває 700 000 людей. Заходи, вжиті роками для зменшення частки курців, - наприклад, підвищення ціни на пакет у деяких країнах - мабуть, мали вплив, оскільки вона впала з 40% у ЄС у 2002 р. (15 штатів) до 26% у сучасному ЄС.
Зі свого боку, Європейська Комісія розпочала кілька кампаній, спрямованих на молодь, таких як "ДОПОМОГА - За життя без тютюну" (2005) або "Колишні курці, їх ніщо не зупиняє" (2011). З 2016 року європейська директива, що регулює виробництво, представлення та продаж тютюну та похідних продуктів, також застосовується у всіх державах-членах. Зокрема, це дозволило Франції запровадити "нейтральний пакет".
Наркотики. Європейський центр моніторингу наркотиків та наркоманії (EMCDDA) оцінює кількість смертей від передозування наркотиків в ЄС приблизно у 8 400 у 2015 році. Стаття 168 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЕС) передбачає, що "Союз доповнює дії, що здійснюються державами-членами з метою зменшення шкідливого впливу наркотиків на здоров'я, в тому числі за допомогою" інформації та профілактики " . У Лісабонському договорі додається, що Європейський Союз у боротьбі з наркотиками також втручається у сфери судової співпраці з державами-членами (ст. 83 ДФЕС) та запобігання злочинності (ст. 84 ДФЕС). Таким чином, стратегія ЄС щодо наркотиків (2013-2020), яка спрямована на сприяння зменшенню попиту та пропозиції, а також ризиків для здоров'я та соціальних питань, частково базується на судовій співпраці. Європейська комісія опублікувала повідомлення про його продовження на період 2021-2025 років.
Дієта та фізичні навантаження. У 2007 році Комісія прийняла стратегію щодо проблем зі здоров'ям, пов'язаних з харчуванням, надмірною вагою та ожирінням, остання тема стала основною проблемою на рівні континенту, де 58% населення страждали від надмірної ваги в 2016 році, за даними ВООЗ. Ця Біла книга має на меті допомогти зменшити ризики через погані харчові звички та відсутність фізичної активності в Європейському Союзі, де збільшення надмірної ваги стає тривожним. Європейська комісія виступає за інтегрований підхід із залученням зацікавлених сторін на місцевому, регіональному, національному та європейському рівнях. Таким чином, пов'язані з цим ініціативи стосуються маркування харчових продуктів (таблиць поживних речовин та калорій, походження продуктів тощо), пропаганди спорту або розповсюдження фруктів та овочів у школах.
Психічне здоров'я. Проблеми з психічним здоров’ям (найчастіше тривожність та депресія) нині є одними з основних причин запиту на лікарняний, дострокову пенсію або пенсію по інвалідності. У деяких країнах, таких як Данія та Нідерланди, до 50% довготривалих лікарняних та виплат по інвалідності пов'язані з психічними розладами. Тому в 2005 році ЄС бажав розпочати дискусію, прийнявши "Зелену книгу - Поліпшення психічного здоров'я населення - На шляху до стратегії психічного здоров'я для Європейського Союзу". Тоді 13 червня 2008 року була організована Європейська конференція з питань психічного здоров’я, результатом якої став Європейський пакт про психічне здоров’я та добробут, який закликає до дій, зокрема, проти самогубств, а також відторгнення та стигматизації. наприклад. Європейський план дій з питань психічного здоров’я також був розпочатий між 2013 і 2020 роками.
Транскордонна політика охорони здоров’я
Несучи відповідальність за стимулювання співпраці між державами-членами, ЄС спрямовує частину своїх зусиль на прикордонні регіони. Тому європейська директива про права пацієнтів на транскордонне медичне обслуговування набула чинності в 2011 році. Вона, зокрема, встановлює умови, за яких пацієнт може поїхати на лікування до іншої країни ЄС.
Самі держави все частіше беруть до уваги транскордонний вимір допомоги в ЄС. Перша європейська транскордонна лікарня в Серданьї, розташована в Іспанських Піренеях, відкрила свої двері 19 вересня 2014 року, щоб полегшити тисячі французів у Східних Піренеях, яким до цього часу довелося пройти до лікування 100 км. 60% з рахунку у 31 мільйон євро було сплачено Європейським фондом економічного та регіонального розвитку (ЄФРР).
Лісабонський договір також надав Європейському Союзу, окрім національної політики (стаття 168 ДФЕС), повноваження щодо "моніторингу серйозних транскордонних загроз для здоров'я".
Міркування щодо здоров’я в інших політиках
Європейський Союз повинен, загалом, забезпечити "високий рівень захисту здоров'я людей" у "визначенні та реалізації" всіх політик Співтовариства, про що ми читаємо у статті 168 ДФЕС.
Отже, захист здоров’я європейців також має бути однією з вимог, що керуються регулюванням лікарських засобів, або положеннями про захист споживачів на єдиному ринку, наприклад. Таким чином, зобов'язання щодо маркування харчових продуктів, використання засобів захисту рослин або декларування хімічних речовин також можуть розглядатися як важелі дій ЄС у галузі охорони здоров'я.