Основний політичний поворотний момент Уругваю для моделі-країни - Майор-Препа
Коли Аргентина перекинулася вліво кілька тижнів тому, Уругвай зі свого боку вирішив перегорнути сторінку, обравши минулого тижня Луїса Лакале Поу (праворуч в центрі). З нагоди цих виборів я пропоную вам повернутися до історії цієї країни, перш ніж на другому кроці проаналізувати цей ліберальний переломний момент, що має велике значення для регіону.
Я - модель, затьмарена дванадцятьма роками диктатури
Уругвай дуже рано відрізнився від сусідів, створивши - в 1903 р прогресивна соціал-демократія. Під керівництвом Хосе Батле-і-Ордоньєса Уругвай модернізував і прийняв законодавство, яке на той час було дуже вдосконаленим як економічний план (націоналізація ключових галузей економіки) що соціальна (обмеження робочого часу, права на страйк, перша декретна відпустка тощо). Ця політична стабільність і повага до демократичних свобод принесуть Уругваю титул "Швейцарія Південної Америки".
Однак ці соціальні досягнення (8% неписьменних у 1942 р.) Та економічне процвітання не тривали після Другої світової війни. Дотримуючись a серйозна економічна криза 1960-х років, Інфляція швидко виходить з-під контролю, вчетверо збільшуючи вартість життя. Зіткнувшись із цим погіршенням рівня життя, Уругвай пориває з Росією Вечірка Бланко віддаючи перевагу альтернативі, запропонованій Вечірка в Колорадо і обрав у 1966 році генерала Оскара Гестідо (який помер через рік) та його друга Хорхе Пачеко.
Приборкати інфляцію, Хорхе Пачеко, потім запровадити політику жорсткої економії, одночасно встановлюючи жорсткий контроль за цінами. Хоча він і є успішним, його президентство дуже швидко переживе авторитарні заноси. По-перше, перед народною акцією протесту, він не соромляться використовувати насильство та фондові групи, ескадрони смерті, йому інкримінують інтернування та вбивство політичних опонентів. Потім він буде продовжувати заходи безпеки, мається бути тимчасовим за визначенням (las medidas prontas de seguridad), обмежуючи тим самим індивідуальні свободи та вводячи цензуру. Зіткнувшись із цим, народжується ліва партія, Фронта Ампліо, та ан революційний партизан, Тупамарос, створюється.
Однак офіційно диктатура відбулася лише в 1973 році, коли армія захопила владу за пасивної підтримки Сполучених Штатів. Хуан Бордаберрі, гідний наступник Хорхе Пачеко з точки зору репресій, тоді веде запеклу боротьбу з революційними партизанами та Фронта Ампліо беручи участь зокрема операції Кондор. Ця операція стосується кампанії вбивств (у кількох країнах), здійснених у 1970-х роках, з метою позбавлення від соціалістичного ополчення.
Тому ця диктатура характеризувалася рідкісним насильством. На думку кількох НУО, це одна з найбільш репресивних у світі оскільки на кожних 450 жителів припадало більше одного в’язня. На щастя, широкомасштабні протести та міжнародний тиск змусити режим організуватися частково вільні вибори у 1984 році. Однак лише в 1985 році ця диктатура справді закінчилася звільнення політичних в'язнів. Згодом революційна група Тупамарос припиняє практику і входить до великої лівої коаліції Росії Фронта Ампліо.
Отже, ціною поступок, часом болючих (як амністія генералам, відповідальним за злочини проти людства), Уругвай на початку 1990 р. Заново відкриває політична стабільність минулих років.
II - Ліберальний поворот після п'ятнадцяти років лівого управління
Уругвай відновить політичну стабільність ще швидше, ніж у 2005 році Табаре Васкес стає першим президентом республіки, який прийшов з Фронта Ампліо. Його вибори не лише означають кінець монотонного чергування між Колорадською партією (ліберальною) та партією Бланко (консервативний), але це також означає початок нової ери, позначеної економічний та соціальний прогрес.
Користуючись a економічний цикл, сприятливий для країн-експортерів, його уряд розподіляє важливу частину національного доходу серед популярних верств населення, дозволяючи а значне зменшення бідності: це становить від 40% у 2005 році до 6,2% у 2016 році (люди, що живуть за межею бідності). Її економічна політика - хоча і розривається з ультралібералізмом попередніх президентів - залишається відносно обережною. Заборгованість зменшується вдвічі (з 80% ВВП у 2002 році до 44% у 2010 році), а інфляція залишається під контролем, хоча з 2016 року вона перевищує 7%.
Це в основному на Соціальні плани що Уругвай вражає. Після обрання у 2010 році, Хосе - відомий як "Пепе" - Мухіка (член Фронта Ампліо та екс-Тупамарос) продовжує політику свого попередника, рухаючись ще далі. У 2012 році він вирішив узаконити аборт, роблячи це рішення сильним символом у Латинській Америці, де лише Куба безумовно санкціонує цю практику. Через рік він дозволив одностатеві шлюби а Уругвай - одна з перших країн у світі, яка зробила це легалізувати продаж конопель.
Прихід до влади Росії Фронта Ампліо тому збігається з сильним економічним зростанням (5,6% зростання в середньому між 2004 і 2013 роками), пов'язане, перш за все, з ціною "бонанса" сировина (посилення експорту), а також дії урядів Т. Васкеса та Дж. Мухіки. Останній, на відміну від інших соціалістичних країн континенту, зробив більш прогресивне оподаткування (все ще набагато нижчий, ніж у країнах ОЕСР), що дозволяє просування середнього класу (від 39% до 71% населення) та оживити споживання, яка ослабла після кризи 2002 року.
Інший ключ до цього успіху полягає у здатності цього економіку диверсифікувати. Кількість інвестицій у науку і техніку за дванадцять років зросла на 73%, що робить Уругвай першою країною в Південній Америці, наприклад, яка забезпечує "електронну простежуваність експорту свого м'яса". Всі ці заходи, в поєднанні з демократією та міцною правовою безпекою, зробили Уругвай привабливим для багатьох інвесторів. Зрештою, уругвайський «малий» ринок площею 170 000 км² став, безперечно, одним із найцікавіших у регіоні.
Проте, незважаючи на всі ці успіхи, 24 листопада 2019 року Фронт Ампліо не зумів набрати достатньо голосів за свого кандидата, Даніель Мартінес, стає президентом. Причин цієї поразки багато.
III - Чи означатиме ліберальний поворот кінець уругвайської соціальної моделі ?
Соціальна модель Уругваю, безсумнівно, є найбільш розвиненою в Латинській Америці. Що стосується бідності, то соціальна політика, запроваджена соціалістичними урядами, склалася різко зменшити бідність, тим самим дозволяючи багатьом людям приєднатися до середнього класу Уругваю. Країна, як я вже згадував раніше, легалізувалась аборт, одностатеві шлюби та конопель.
Однак ці суспільні досягнення не повинні не підлягає допиту майбутнім урядом, який заслуговує на те, щоб бути помітним винятком, оскільки латиноамериканське право славиться своїм канцелярська та консервативна спадщина. Луїс Лакалью Поу справді пообіцяв не торкатися цих реформ, проведених під головуванням Хосе Мухіки, хоча він особисто виступав проти всіх цих заходів.
Соціалістичні уряди також наполягали на об'єднанні та глибокій модернізації освіта та галузі охорони здоров’я. Наприклад, у 2006 році Табаре Васкес отримав нагороду від ВООЗ на знак визнання політики уряду щодо куріння.
IV - Висновок
Після п’ятнадцяти років управління Фронт Ампліо, соціалістична модель регіону, не зміг набрати достатньо голосів, щоб залишитися на посаді президента. Саме кандидат Луїс Лакаль Поу від однієї з традиційних партій Уругваю (партія Бланко) прийде до влади в березні 2020 року. Навіть якщо цей ліберальний поворот не є тривіальним, ліві все одно дуже впливові і будуть головними противник "різнокольорової коаліції".