Парламенти не просто платять дієти Сумнівні надбавки для депутатів - Баден-Вюртемберг -
Досить багато членів парламенту штату користуються сумнівними додатковими виплатами з каси парламентської групи. Федеральний конституційний суд не уявляв інакше?
Штутгарт - На початку травня президент парламенту Мухтерем Арас (Зелені) хоче запросити п’ять лідерів парламентських груп парламенту Баден-Вюртемберга на дискусію щодо реформування пенсійної схеми для депутатів. Перша спроба зазнала невдачі в середині лютого - буквально через тиждень після того, як Зелені, ХДС і СДПН оприлюднили свій план знову надати депутатам зручну державну пенсію. Але спроба перехитрити громадськість у блискавичному процесі була надто очевидною. Підприємство зумовило відсутність розуміння з іншої причини: Під час парламентської реформи, розпочатої в 2007 році, дієти були збільшені на 30 відсотків, щоб компенсувати той факт, що депутати - за винятком тих, хто любить дідусь - які були обрані до парламенту штату до 2003 року було - в майбутньому діятиме особисте забезпечення. За це вони відтепер отримали додаткову суму, яка зараз становить 1679 євро. Парламентська надбавка, яку також називають дієтою, становить 7616 євро.
Той факт, що багато народних депутатів отримують підвищену дієту, мало помітний широкою громадськістю. Це трапляється, навіть незважаючи на те, що Федеральний конституційний суд надає великого значення "формальному ставленню до депутатів у питаннях статусу". Саме про це йдеться у другому рішенні з питань дієти від 21 липня 2000 р. На прикладі ландтагу Тюрінгії другий Сенат намагався в той час стримувати практику присудження так званих функціональних надбавок, яка була у зародку. Додаткова компенсація, згідно з постановою Карлсруе, дозволена лише для трьох особливо відомих посад, важливих для парламенту в цілому: для президента парламенту, його заступника та голів парламентських груп. Судді попередили, що в протилежному випадку існує ризик того, що "парламентські дії базуватимуться на моделі" парламентської кар'єри "та досягнення більш високого рівня доходу".
Підпільні платежі через парламентські групи
Той факт, що додаткові винагороди або надбавки за функції приділяють мало уваги, також пов'язаний з тим, що парламентські закони часто не містять жодної інформації про них. Виплати проходять через скарбницю парламентської групи - за рахунок податкових грошей. До реформи функціональних надбавок у 2010 році парламентський закон у Баден-Вюртемберзі передбачав додаткову компенсацію лише для президента парламенту штату та - у зменшеному вигляді - його заступника. Інші виплати таємно протікали через скарбницю парламентської групи. У новій постанові парламент штату посилається на Федеральний конституційний суд, але він не вважає зрозумілим, чи стосується рішення лише прямі виплати згідно із законом про парламент - або виплати за рахунок субсидій парламентських груп. Це інформація з адміністрації парламенту.
З іншого боку, конституційний юрист Ганс Герберт фон Арнім у своїй нещодавно опублікованій книзі «Важелі влади і хто ними користується» пише, що парламентським групам не можна дозволяти те, що заборонено в парламенті.
Парламент штату запобіг подібній критиці у своєму новому регламенті 2010 року, переформулювавши функціональні надбавки із фондів депутатської групи в чисті, дозволені конституцією "надбавки на витрати". Це може спрацювати, якщо, наприклад, "Зелені" платять своїм дванадцяти головам робочих груп додатково 200 євро на місяць. Інакше виглядає з головами депутатських груп. Їх четверо із Зеленими, кожна з яких отримує доплату в розмірі 1500 євро за дієту в 7616 євро. Це становить 9116 євро. Те саме стосується двох віце-лідерів парламентської групи у СДП. В даний час СПД платить своїм чотирьом заступникам керівників парламентських груп 1400 євро, що становить 9016 євро на місяць. На відміну від минулого, керівники робочих груп СПД та СВП більше не отримують ніяких додаткових виплат.
Стінка CDU та AfD
Хоча "зелені" повідомляють про ці виплати відкрито, SPD і FDP ні в якому разі не роблять їх державною таємницею, CDU і AfD відмовляються надавати інформацію про розмір окремих платежів, пов'язаних з функцією, з посиланням на автономію фракції. ХДС посилається на річний звіт про бізнес, який відображає лише загальну суму. Остання з них датується весною 2016 року, тобто стосується попереднього законодавчого періоду. На той час ХДС все ще був найсильнішою парламентською групою в парламенті штату, але він також має на сьогодні найвищі витрати на так звані надбавки на витрати: загалом керівники віце-парламентських груп становили 151 402 євро, голови робочих груп 175 877 євро. Це вказує на соковиті надбавки, які були значно вищими, ніж інші групи, які зараз витрачають на надбавки. Державна аудиторська служба повідомила, що в рамках поточного аудиту виборчого періоду 2011-2016 рр. Вона також вивчає розмір надбавок на витрати, що надаються парламентськими групами відповідно до закону про парламентські групи.
Очевидна ідея полягає в тому, що той, хто досягне більше, заробляє більше грошей. Наприклад, у звіті 2013 року, поданому комісією Бундестагу Шмідта-Йорціга (названою на честь колишнього федерального міністра юстиції СВП), винагорода за функціональні посади збільшує стимул "зайняти посаду, яка завжди передбачає значні додаткові зусилля". Конституційний суд штату Шлезвіг-Гольштейн у своєму рішенні про законність надбавки за функцію для керівників парламенту (PGF) визначив, що обсяг робочого навантаження не має значення для оцінки надбавки до парламенту, проте підтверджує надбавку за функцію з посиланням на "з безлічі Прагнення власних політичних цілей, що виникають, обов'язкові завдання ".
Згідно із законом Баден-Вюртемберга про представників, директори парламенту отримують дієту, збільшену на 50 відсотків. Це 11 424 євро. Президент Державного парламенту та голови парламентських груп отримують дієту, збільшену в 1,25 рази, тобто 17 136 євро. Внески на забезпечення старості відповідно вищі. Ця група людей також отримує вищу допомогу на витрати.