Пенсії як щодо цих спеціальних дієт, яким загрожує зникнення
Агенти RATP страйкують цього вівторка проти пенсійної реформи. Як і SNCF, Engie або GRDF, серед них вони отримують вигоду від особливостей, які, як вони бояться, зникнуть. Але що саме являють собою ці знамениті спеціальні дієти на місці роками?
Звідки беруться спеціальні дієти? ?
Спеціальні дієти датуються 1945 роком. "Коли була заснована загальна система соціального забезпечення, компанії з більш вигідними системами вирішили зберігати автономні плани", - пояснює Анрі Стердиняк, економіст Французької обсерваторії економічних кон'юнктур. Отже, система, яка задумувалась бути універсальною, надає цю послугу державним службовцям, з одного боку, та певним компаніям, з іншого боку, режими яких ми називатимемо «особливими», підтримуються. На той час це були Charbonnages de France, SNCF, EDF-GDF тощо. Тоді існувало близько сотні спеціальних схем у значенні статті L. 711-1 Кодексу соціального забезпечення, яка передбачала плани, що існували до 6 жовтня 1945 року продовжувати отримувати вигоду від "спеціальної організації соціального захисту".
Читайте також Пенсійна реформа: нова система торкнеться лише людей, народжених після 1963 року
До кого вони стосуються ?
Все разом, є 42 пенсійних плани у Франції: загальна схема, схема Mutualité sociale agricole (MSA), схема соціального забезпечення для самозайнятих (колишня RSI), система державної державної служби (цивільні та військові службовці) та спеціальні схеми. Зараз їм лише 11, деякі з них, як і SEITA або шахти, вимирають, бенефіціари, але майже не платять внески, а інші є автономними (Banque de France, адвокати, секретар нотаріусів ...) . Крім того, існують деякі дуже маргінальні режими, такі як режими культів, парламентські збори (Національні збори та Сенат), автономний порт Бордо ... Тому головними є SNCF, Електрична та Газова промисловість (IEG), RATP та моряки.
Загалом, з 16,2 мільйона французьких пенсіонерів майже один мільйон користується однією з цих спеціальних схем. Серед них чверть залежить від рівня SNCF, ще чверть шахт. Далі йдуть пенсіонери з електроенергетики та газової промисловості (IEG), які представляють невелику п’яту частину бенефіціарів спеціальних схем і походять із 158 компаній, включаючи EDF, ENGIE, RTE, Enedis, GRT GAZ та GRDF ... Інші спеціальні схеми (RATP, моряки, нотаріальні службовці, Banque de France, адвокати, SEITA, Opera, Comédie française) разом складають решту третини.
Які переваги цих планів ?
Спеціальні дієти, як правило, відрізняються двома способами. "Перша їх особливість полягає в тому, що пенсія обчислюється відповідно до останньої зарплати, а не за всю кар'єру. Важливим є рівень, якого ви досягли, пояснює Анрі Стердиняк. Інша особливість полягає в тому, що, як правило, вихід на пенсію проводиться в більш ранньому віці, часто тому, що ці професії вважаються більш важкими. "
Дві особливості, які є дуже чіткі наслідки як для рівня пенсій, так і для пенсійного віку. У той час як державні службовці виїжджають лише на один-два роки раніше, ніж працівники загальної схеми, представники ІЕГ ліквідують свої права в середньому більше ніж за п’ять років до того, а правозахисні установи - понад сім років.
Згідно з доповіддю Рахункової палати, поданою в липні минулого року, середня повноцінна пенсія тих, хто виїхав у 2017 році, становила 3592 євро брутто в електроенергетичній та газовій промисловості (IEG), 3705 євро в RATP та 2636 євро для SNCF проти € 2206 для державних службовців держави. Для порівняння, таким чином, працівники SNCF заробляють в середньому на 24% більше, ніж колишні працівники приватного транспорту. І як показання, середня пенсія для всіх пенсіонерів у 2017 році (повна кар’єра чи ні) становила 1422 євро брутто.
Хто їх фінансує ?
За даними Французької економічної обсерваторії (OFCE), хоча в даний час спеціальні схеми надають допомогу близько 960 000 пенсіонерів та тих, хто вижив, їх фінансує лише трохи більше 490 000 внесків.
Звичайно, найяскравіші дисбаланси - це режими вимирання, як-от шахти (1600 доплатників на 253000 бенефіціарів) або SEITA, яка все ще має 8 800 бенефіціарів, але більше не має жодного внеску! У моряків також є мінус: 110 000 пільговиків та лише 31 000 внесків.
У великому масштабі режим, найменш здатний забезпечити свою автономію, - це режим SNCF, з 255 000 бенефіціарів для 144 000 внесків. Згідно з доповіддю Рахункової палати, "внески становлять лише 36% фінансування пенсій у SNCF, 41% у RATP та 68% для IEG". Отже, для цих трьох галузей держава вносить 5,5 млрд євро на рік.
"Тому ці спеціальні схеми фінансуються або компанією, або державною субсидією", - пояснює Анрі Стердиняк. У більшості випадків існує балансуюча субсидія ". Вартість державних фінансів: 6,3 млрд євро на рік, з них більше половини на користь плану SNCF. «Що стосується електроенергетичної та газової промисловості, клієнт платить. Наприклад, тарифи на електроенергію встановлені таким чином, щоб платити за цю додаткову пенсію працівникам EDF ". Загальна вартість для користувачів: 2,9 мільярда євро на рік, включаючи добру половину, що стягується IEG за допомогою тарифного внеску на передачу (CTA).
Спеціальні дієти вже заплановані
Спроби зближення спеціальних режимів, спочатку з режимами державної служби, не є новими. У постанові 1945 року було зазначено, що вони повинні зберігатися лише на тимчасовій основі. Ці плани, керовані з середини 2000-х років незалежними фондами, були реформовані у 2008, 2010 та 2014 роках націлюючись зокрема на узгодити їх параметри з параметрами державної служби.
Зміни стосуються зокрема мінімальні страхові періоди отримати пільгу з повною ставкою: таким чином, кількість контрольних кварталів збільшується зі 150 у 2008 році до 160 кварталів у 2012 році та 164 у 2016 році. І система премій та дисконтів поступово впроваджується з 2009 року.
Ми також торкаємось методи переоцінки пенсій, які зараз індексуються за цінами, а не за винагородою за активи. Бонуси для водіїв (SNCF) або “дорожнього” та обслуговуючого персоналу (RATP) скасовуються для нових найманих працівників.
Але звіт мудреців все ж вказує на відстає у реалізації, зокрема щодо перенесення на два роки встановленого законом пенсійного віку. Запроваджений у 2010 році та впроваджений з 2017 року для працівників приватного сектору, він не застосовуватиметься до спеціальних схем до 2024 року. Так само щодо збільшення періоду внесків, проголосованого в 2014 році.
"У багатьох країнах, наприклад, у США або Великобританії, державна пенсія є низькою, тому існують пенсійні системи по компаніях і, як правило, шляхом капіталізації, тому деякі дуже вигідні, а інші ні", пояснює Анрі Стердиняк. "Особливістю Франції є те, що спеціальні режими стосуються лише кількох компаній, часто публічних і, отже, пов'язаних з державою, яка надає фінансову гарантію системі".