Пенсії в США неможливо рівняти
Редакція L'USINE NOUVELLE
26 травня 2009 \ 17:47
Редакція L'USINE NOUVELLE
За кілька днів до винесення вироку щодо можливого розміщення General Motors під каудиновими вилами глави 11 американського закону про банкрутство, для пенсіонерів автовиробника виникає тривожне питання. Які жертви їм доведеться прийняти, щоб дозволити компанії підтримувати свою діяльність? Їхня доля лежить в руках UAW, потужного автопрофспілки, на якого покладена важка відповідальність за вимірювання поступок, необхідних компанії для подальшого фінансування пенсій, медичного страхування та страхування життя для своїх пенсіонерів, які профспілкуються. У будь-якому випадку, що б не сталося, у них не буде вибору: їх переваги будуть зменшені, що загрожує деяким їхнім нинішнім рівнем життя.
Пенсії виявилися справжніми тягарями затягнуті американськими виробниками автомобілів, працівники профспілок у Великій трійці вже давно мають набагато комфортнішу ситуацію, ніж працівники інших секторів. Тільки General Motors повинна фінансувати пенсійне забезпечення для понад 650 000 американців. Конкурентний недолік, який їх задушив, аж до стану нестерпним під час кризи. Ось чому, хоча фінансування пенсій за допомогою схем роботодавців є загальним для всіх секторів, саме в автомобільному секторі проблема є найбільш гострою.
Триступінчаста система
З 1935 року в США діє загальний пенсійний план, що є основним джерелом пенсій для більшості населення. Ця схема фінансується за рахунок внесків працівників та роботодавців. Але, як зазначає Люсі АпРобертс, автор книги про пенсії в США та експерт Ради з питань пенсійної орієнтації, ці пенсії не забезпечують достатнього доходу. Таким чином, середня пенсія дорівнює приблизно 37% середньої зарплати у всіх секторах. Ось чому працівники, які можуть доповнити його страховкою.
Лише деякі працівники отримують вигоду від плану роботодавця, що не є обов’язковим (але тим не менше оформлено федеральними правилами). Ця частка зменшилась у приватному секторі з 1980-х років, оскільки компанії поступово закривали свої програми. "З 1975 року по сьогодні відсоток працівників приватного сектору, охоплених планом роботодавців із визначеними виплатами, збільшився з 40% до 20%", пояснює Люсі апРобертс. Американська економіка зазнала нападу кількох криз, програми з визначеними виплатами (роботодавець обіцяє певну пенсію) ускладнилися для компаній, які вважають за краще покладатися на пенсійні накопичувальні плани, засновані на внеску від роботодавця і які виплачують капітал, а не пенсії. Багато працівників також інвестували в нерухомість. Тому безробіття, фінансова криза та криза нерухомості сильно вразили пенсійну екосистему.
Плани роботодавців - не єдине джерело нерівності серед пенсіонерів. Співробітники профспілок також мають вигідніші умови, зокрема в автомобільному секторі, але також, наприклад, у державному секторі.
Порушені обіцянки
У випадку GM або Chrysler виробники зобов'язалися фінансувати та виплачувати певну пенсію своїм пенсіонерам, залежно від їхньої зарплати та їхнього стажу. Система також підтримувала медичне забезпечення пенсіонерів. Але ці обіцянки не будуть виконані.
У Chrysler, наприклад, з 1 липня пенсіонери, які профспілкуються, втратять страховку на стоматологічну та офтальмологічну допомогу, а за ліки їм відшкодують менше. Крім того, виділений фонд, яким керуватиме UAW, буде фінансуватися на 50% у акціях майбутнього Chrysler-Fiat, з ризиком падіння оцінки, що не дозволяє підтримувати надані гарантії. Що бачити майбутнє в чорному для пенсіонерів із серйозними захворюваннями чи гіпертонією, наприклад, яким може бути неможливо знайти доступне медичне страхування.
У GM, переговори з UAW досі не увінчалися успіхом, оскільки медичне страхування для пенсіонерів є дуже сильною суперечкою. Однак пенсіонери не уникнуть коригування знизу. Delphi, колишня дочірня компанія GM, яка вже кілька років була банкрутом, вже була там. В даний час страхування здоров'я та життя своїх пенсіонерів становить зобов'язання на суму понад 1 мільярд доларів.
Держава в крайньому випадку
Однак навіть на випадок, коли GM припинить свою діяльність, федеральний орган, Корпорація з гарантування пенсійних виплат (PBGC), прийме на себе. Лише до певної межі, проте достатньо високої, щоб покрити зобов’язання щодо низької та середньої заробітної плати. PBGC фінансується за рахунок обов'язкових зборів за приватними пенсійними схемами. Наразі вона все ще може впоратися з невдачами у бізнесі, але якщо криза збережеться, вона може спустошити цей порятунок. «Держава не хоче збільшувати внески, незважаючи на загрози, пов’язані з кількістю банкрутств, щоб не штрафувати компанії далі. Тому можна спостерігати збільшення податків для фінансування пенсій », Аналіз Люсі АпРобертс.
Цей самий орган, PBGC, нещодавно оцінив розрив у фінансуванні пенсійного фонду General Motors на кінець 2008 року у 20 млрд. Доларів (12,4 млрд. За даними GM). Хоча роком раніше система мала 20 мільярдів профіциту! Але фінансова криза, яка минула там, знищила б більше 10 мільярдів готівки. Крім того, GM взяв шкідливу звичку копатись у цьому фонді, щоб фінансувати свої плани добровільних виїздів. Торік у цих програмах було проковтнуто 2,3 мільярда доларів.
Сьогодні багато працівників, які вважали, що їх пенсія захищена, гидяться. Навіть якщо їх гарантує PBGC, криза насправді спалахнула ще однією - кризою довіри до системи. Незважаючи на все, Люсі апРобертс підкреслює, що Барак Обама не проводив агітації за еволюцію пенсійної системи. Що стосується UAW, то він покладає свої надії на поворот, який дозволить йому дешево продати свої придбані акції, щоб дати можливість пенсіонерам в автомобільній промисловості.