Пенсії вчителям старша система, ніж ви можете подумати
Клод Лельєвр, Паризький університет
Викладачі є одними з провідних професій у поточному протесті проти пенсійної реформи. Чи рух набирає обертів? Протести найближчих днів покажуть. Однак мобілізація вчителів є частиною конкретних історичних рамок. Їх пенсійна схема походить не від Визволення, як загальна схема, а від двох Імперій.
Чи можна таку стару систему кардинально переглянути на абсолютно різних засадах, навіть за кілька років, без великих труднощів (для обох сторін)? Повернемось до його генезису.
Імперське творіння
Принцип відступу для вчителів був вперше розглянутий після Французької революції. Створивши в 1795 р. Мережу "центральних" шкіл - по одній у центрі кожного департаменту, Конвент (установча асамблея, яка створила першу республіку) призначив учителям цих закладів пенсію, рівну зарплаті за останній рік їх навчання після двадцяти п’яти років служби.
Якщо цей захід не встиг здійснити насправді, не було "ефелемером" створення "Наполеона". У 1800 р. Замість центральних шкіл були засновані середні школи, а їх викладачам пенсія дорівнювала трьом чвертям останньої зарплати після тридцяти років служби. Імператор навіть думав створити для них будинок для престарілих за зразком Hôtel des Invalides ...
За часів Другої імперії ця система була змінена згідно із законом від 9 червня 1853 р., Який встановлював пенсію за вислугу років для всіх державних службовців держави. Згідно зі звітом комісії Сенату, відповідальної за розгляд законопроекту, метою є виправлення неконтрольованого розширення спеціальних пенсійних фондів, що призводить до "шокуючої нерівності в ситуації державних службовців", і комісія повністю виступає за законопроект: "однаковість замінює довільні правила".
Цей закон розмежовує так звані "активні" служби (листоноші, митники, лісові наглядачі, начальники станцій), які дозволяють відправлення о 55, і так звані "сидячі" служби, де потрібно почекати 60 років. Пенсія розраховується виходячи із середньої заробітної плати за останні шість фінансових років за ставкою 1/50 на рік служби для так званих "активних" послуг та 1/60 для так званих "сидячих" послуг. Вчителі класифікуються серед "сидячих".
Через сім років після великих законів Ферріста 1881 і 1882 рр., Що встановлюють обов'язок початкової освіти, а також вільний і світський характер муніципальних шкіл, в 1889 р. Вчителі муніципальних шкіл стали державними службовцями. Для виходу на пенсію вони класифікуються серед так званих "активні" послуги і, отже, можуть ними скористатися з 55 років.
Нерівність у оплаті праці
До закону від 9 червня 1853 р. Було внесено зміни до закону від 14 квітня 1924 р. В основному в одному пункті: розрахунок виходу на пенсію встановлюється вже не на основі середньої заробітної плати за останні шість років служби, а за останні три роки.
Це не все в деталях, оскільки, як і зараз, заробітна плата вчителів та вчителів сильно варіюється від початку їхньої кар’єри до кінця їхньої кар’єри.
У 1910 році, як згадує "Історія викладання у Франції" Антуана Проста, річна заробітна плата варіювалась від:
1100 золотих франків на початку їхньої кар’єри до 2200 в кінці кар’єри для вчителів;
2900 золотих франків до 4900 для ліцензованих викладачів коледжів;
від 3700 золотих франків до 5700 для викладачів середньої школи
від 4200 золотих франків до 6700 для сукупності провінційних установ;
від 6000 золотих франків до 9500 для паризьких агрегатів.
Ми помітили, що відмінності дуже помітні для всіх вчителів між початком та кінцем їхньої кар’єри (як це є сьогодні), а також між різними категоріями вчителів. Наприкінці своєї кар'єри партнер з Парижа заробляє в 4,3 рази більше, ніж викладач.
Педагоги, звичайно, могли вийти на пенсію у віці 55 років (на відміну від вчителів середніх шкіл, які могли вийти на пенсію лише у віці 60 років), але вона була набагато нижчою, враховуючи їхню зарплату (навіть наприкінці кар’єри).
У «Ле Каєр де ла Квінзайн» від 16 лютого 1913 р. Шарль Пегі цілком міг просувати «чорних гусарів республіки», схоже, визнання та відданість не приносять користі «ipso facto». З тих пір цей вислів використовується знов і знов для піднесення шкільних вчителів - помилково, крім того, оскільки для Пегі мова йшла лише про відмежування нормалієнів від звичайних шкіл від вчителів та їхньої форми.
Нарешті, як англійський історик Теодор Зельдін чітко показав у своєму «Histoire des passions française»:
"У 1914 році вчителі в Ельзасі-Лотарингії (тоді під німецьким суверенітетом) отримували зарплату вдвічі вищу, ніж їхні французькі колеги, і, згідно з міжнародним опитуванням, учителі початкових класів у Франції були класифіковані як найбільш низькооплачувані. Європа двадцять п’яте місце, зрівняне з місцем Чорногорії. "
Сьогодні вчителі початкових класів, які стали вчителями шкіл, більше не можуть виходити на пенсію у віці 55 років і відповідають схемі виходу на пенсію для всіх вчителів. Вони мають ту саму шкалу індексів, що і несертифіковані вчителі середньої школи, не отримуючи вигоди від типу премій, що існують у середній освіті.
Тут ми бачимо, що реформу пенсій учителів не можна передбачити без всебічного роздуму про кар’єру та їх розвиток. Хоча уряд обіцяє переоцінку, еквівалентну 500 мільйонам на рік, профспілки вказують на невизначеність загальних заяв. Очікується, що переговори триватимуть до червня 2020 року. Але є також питання про закінчення кар’єри та можливі корективи внаслідок продовження робочого часу. Обширний сайт.
Клод Лельєвр
Клод Лельєвр не працює, не радить, не володіє акціями, не отримує коштів від організації, яка могла б отримати вигоду з цієї статті, і не заявив про свою приналежність крім своєї дослідницької організації.
Паризький університет забезпечує фінансування як асоційований член La Conversation FR.