Пенсія, спадщина; Політична соціологія л; економіка
Хоча створення пенсійних накопичувальних систем є однією з основних опор державних дій у сфері пенсій, поточний рух щодо трансформації пенсійного забезпечення не може бути зведений до розробки фінансуваних схем. Це також перевизначає форму та напрямок розповсюдження. Міжнародні організації, такі як МВФ, складають форуми, на яких обговорюються конвенції про бухгалтерський облік пенсій, заохочуючи їх патрімонізацію. АНАЛІЗ
Витяги зі статті Янна Ле Ланна, з'явився у файлі " Державні гроші »Режисери Вінсент Гайон та Бенджамін Лемуан для огляду Буття 2010/3 (n ° 80) [Безкоштовний доступ]
Сучасний рух до реформування пенсійних систем часто розглядається як розвиток подій, спрямований на компенсацію послаблення схем оплати праці, розробляючи фондові схеми [1]. Це подання частково виправдане, оскільки модель "трьох стовпів", висунута такими установами, як Світовий банк та Європейський Союз, просуває схеми професійної та індивідуальної капіталізації, підтримувані схемами оплати праці, керованими державою [2].
Однак якщо створення пенсійних накопичувальних систем є однією з головних осей державних дій у сфері пенсійного забезпечення, поточний рух до трансформації виходу на пенсію не може бути зведений до розробки фінансуваних схем. Рух за реформи перерозподіляє відповідні простори капіталізації та розподілу, але також перевизначає форму та напрямок розподілу.
З перших публікацій у 1990-х, оцінки "родового еквівалента" прав, набутих у рамках пенсії за виплатою [3] державна пенсійна політика, схоже, перебудовується навколо родової концепції внесків на соціальне страхування. Хоча державні пенсійні гроші в першу чергу розглядалися як система солідарності між поколіннями, вони поступово трансформуються в індивідуальну систему заощаджень.
У французькому випадку сприяє проект Антуана Боціо та Томаса Пікетті (2008) створення умовних рахунків, на яких кожен із соціальних страхувальників накопичує свої внески, і втілює горизонт поточної реформи розподілу. Ця тенденція передбачає глибоке переосмислення архітектури пенсійних планів у цілому, настільки, що здається недостатнім для розуміння еволюції пенсійної системи як опозиції між розвитком фондових фондів та підтримкою функціонуючих планів.
Перевизначення пенсійних категорій з точки зору патримонізації насправді трансформує системи оплати праці, одночасно з розвитком логіки капіталізації. З кінця 90-х років поява системи бухгалтерського обліку, яка фіксує всі майбутні пенсійні права як "борг" схем, повністю переконфігурувала когнітивні рамки пенсійної статистики. Сучасна трансформація в техніці бухгалтерського обліку веде до розподілу страхувальникам соціальних полісів схем оплати праці "спадщини", терміну, історично зарезервованого для бенефіціарів фінансованих схем.
Під прогресивним інститутом заборгованості за схемою оплати праці слід розуміти акт, що породжує патрімонізаційний рух пенсійної статистики. Щоб зрозуміти ці події в цілому, система національних рахунків є хорошим евристичним об'єктом. Це забезпечує показник розвитку уявлень про пенсію і дозволяє розмістити ці метаморфози в контексті розвиток утримання ринкової логіки щодо категорій бухгалтерського обліку. […]
Розуміння розвитку пенсійного обліку навколо семантики боргу допомагає окреслити елементи реконфігурації зв'язку між працівниками та державою соціального забезпечення. Виникнення грошових виплат між афілійованими особами та пенсійними фондами, в яких держава є боржником домогосподарства, відображає, таким чином, всю роботу з перегляду відносин з громадськістю, яка не зводиться до простого процесу приватизації пенсії. Справді, новий облік відповідальності пенсійних планів, перш за все, розглядається як облік державного боргу.
Розуміння історичного розвитку пенсійних систем шляхом їх реєстрації в національних рахунках вписує аналіз пенсій у загальні діаграми представлення економічних відносин. Метаморфози бухгалтерського запису щодо виходу на пенсію дають нам можливість відновити зв'язки, що об'єднують розвиток ринкових уявлень про зарплатні відносини із народженням та зростанням мови боргу, що застосовується до пенсій. З 1945 року облік пенсійного внеску мав три форми в національних рахунках [4]. Вона послідовно була un переказ, поточний переказ, потім борг.
У період з 1945 по 1962 рр. [5] потоки виходу на пенсію та зарплати вважалися "трансфертами" [6]: ресурси розподілялися без ідентифікованого аналога. У цьому сенсі заробітна плата та соціальні виплати є частиною політичного розподілу, перш ніж вважати за надання послуги. На цьому першому етапі бухгалтерського обліку одиниця заробітної плати та пенсійних внесків будується на основі концепції роботи, емансипованої із подання "ринкової" заробітної плати. Заробітна плата та пенсія в першу чергу розглядаються як елементи державної економічної політики, в основному незалежні від поєднань на ринку праці.
Цей облік грошових розподілів як елемент, політично вкладений у класовий компроміс, є результатом розвитку відносин заробітної плати, які опосередковуються державою. Вони роблять застарілим уявлення про заробітну плату як просту винагороду за фактор праці. […]
Як зазначає Жан Маршал [7], зростання соціальних внесків вимагає побудови теорії соціального розподілу, яка охоплює "мутацію самої природи заробітної плати", яка "від об'єктивної ціни праці, як правило, стає доходом робітник. робітник »(1952: 180). Зарплатні та пенсійні внески аналізуються як наслідок соціального розподілу, який виходить за межі індивідуального обміну роботою за винагороду, оскільки інтегрує конфронтацію класів як один із його складових елементів.
Протягом наступного періоду (1962-2002) [8] ми бачимо це Бернард Фріо називає “біноміальний розділ” (1993) ресурсів. З одного боку, заробітна плата, що розглядається як дохід від ринку праці, а з іншого, соціальні внески, що ототожнюються з потоком солідарності, що відбувається "після" розподілу ринку праці. У цій новій структурі пенсійні внески є частиною обліку "поточних трансфертів", дуже далеких від трансфертного обліку першого періоду. Операції з розподілу доходу включають, з одного боку, "операції з оплати заробітної плати, майна та доходів від бізнесу", а з іншого, "поточні трансферти" (Insee 1976).
Перші розглядаються як аналог внесків у виробництво, а другі - як "нерозділений" дохід, що означає відсутність відповідного аналізу щодо участі у виробництві. На відміну від обліку переказів, облік "поточного переказу" встановлює ринковий обмін як відносини, що створюють вартість. Розрізнення доходу від факторів виробництва та соціального доходу передбачає мислення пенсійної системи на виплату, як системи солідарності між поколіннями, що перерозподіляє частину ресурсів, створених ринковими відносинами. Це уявлення про вихід на пенсію як постринковий соціальний перерозподіл і сьогодні служить еталоном для частини державної політики. Однак, незважаючи на визначеність пенсії як "перерозподілу", бухгалтерський облік пенсії продовжував розвиватися, тим самим частково послаблюючи уявлення про те, що функціонування пенсійних систем базуватиметься на солідарності між поколіннями.
Наприкінці 90-х "поточні трансферти" залишалися нормою для національних рахунків, але вони були послаблені появою категорії "борг" для реєстрації схем оплати праці. Перша зміна стосується корпоративного бухгалтерського обліку, і зокрема впровадження МСБО 19 [9] (Міжнародні стандарти бухгалтерського обліку), опублікованого в лютому 1998 року, щодо "виплат працівникам". Це зобов'язує компанії фіксувати як зобов'язання права, відкриті бенефіціарами професійних схем. Другий рух відповідає розповсюдженню Міжнародним валютним фондом посібника з державних фінансів, Посібника з урядової статистики фінансів (GFSM) (МВФ 2001), який встановлює бухгалтерське визнання "пенсійних боргів" для всіх схем. Державні службовці, де старі стандарти державних фінансів визнавали борг лише за фінансовими схемами.
Ці трансформації є джерелом прохання Організації Об'єднаних Націй (ООН) до МВФ про організацію аналітичного центру щодо стандартів національних рахунків. [10].
Електронна дискусійна група (EDG) Його місія полягає в тому, щоб запропонувати шляхи реформування національних стандартів бухгалтерського обліку, щоб вони були сумісними з двома основними перетвореннями в пенсійному обліку, що склалися з кінця 1990-х років. доповідач Філіп де Ружмон [11]. Саме останній складає проміжні звіти, метою яких є синтез внесків аналізів різних учасників. Відображення групи EDG втілено в матеріалах, написаних двадцятью сімома експертами.
У межах цієї групи учасники можуть мати три статуси: або вони втручаються від імені основних міжнародних економічних установ [12], або вони представляють національну статистичну установу, або вони є консультантами, і, отже, не залучають жодної організації. Хоча дебати в рамках ЕРГ відзначаються протидіями щодо форми, яку повинна прийняти реформа бухгалтерського обліку, ці дискусії є частиною консенсусу на користь зростання боргового обліку пенсій. Розширення сфери обговорень, починаючи від професійних пенсій (див. Вставку 2), до пенсій державним службовцям, а потім, нарешті, загальних схем, показує, що група рішуче працює над розширенням зони боргів. […]
Чилійська реформа 1980-1981 рр., Відома як облігації визнання [20], мала на меті забезпечити метаморфозу державної системи оплати праці на основі накопичувальної системи шляхом перетворення пенсійних прав у фінансові активи.
«У випадку Чилі, коли уряд ліквідував схему оплати праці, він визнав, що учасники системи […] мали претензії до уряду. На момент виходу на пенсію ці борги були компенсовані шляхом розподілу домогосподарствам "облігацій за визнання" у розмірі їх минулих внесків "(Донаг'ю 2003)
Отже, облігації визнання - це цінні папери, придбані під час ліквідації прав планів, що діють без накопичення активів. Ці назви дозволяють домогосподарствам замінити захист, що забезпечується системами соціального захисту, на захист спадщини.. Економіст МВФ Брайан Донаг'ю використовує цю реформу у своєму внеску, щоб спробувати продемонструвати, що будь-яка пенсійна система зрештою зводиться до системи заощаджень. Ця еволюція чилійського режиму, який поступово експортується до інших латиноамериканських режимів, зміцнить принцип, впроваджений в рамках ЕРГ, згідно з яким права в режимі оплати праці будуть активом домогосподарств.
Дискусії в рамках EDG не мають на меті вирішити учасники повністю. Мета полягає, швидше, у висвітленні нових питань щодо обліку пенсій, з метою надання інформації органам, що приймають рішення ООН. Однак, незважаючи на відсутність остаточного рішення щодо реформи бухгалтерського обліку, консенсус учасників щодо конкретного обліку розподілу дозволяє нам зрозуміти деякі уявлення систем соціального забезпечення, які лежать в основі руху до реформування пенсій. Еволюція стандартів бухгалтерського обліку свідчить про глибоке переосмислення категорій, що організовують соціальну державу.
Індивідуалізація стосунків із державними системами будується на основі недовіра до політичного управління пенсіями і спрямована на сприяння логіці внесків. Нарешті, лкапіталізація служить орієнтиром для всіх планів, включаючи плани, фінансування яких не передбачає фінансування соціальних внесків.
Дослідження реформи національних рахунків дає змогу це зрозуміти Межі між патрімонізацією та соціалізацією ресурсів втягуються в рухи, які виходять за рамки класичного розмежування між режимами оплати праці та фінансуванням. Підхід до стандартів бухгалтерського обліку частково перевизначає характеристики пенсійної реформи. Це свідчить про це де міжнародні органи забезпечують диверсифікацію схем шляхом встановлення "трьох стовпів виходу на пенсію", система бухгалтерського обліку встановлює унікальний режим захисту через накопичення активів.
Відповідно, аналіз пенсійних реформ, який включає той факт, щов рамках так званих схем оплати праці, глибокі тенденції розвитку родової логіки. Звернувши погляд на нинішні переосмислення виходу на пенсію, соціологія уникне зведення руху реформ до руху економічного збалансування, що залишає характеристики "розподілу" незмінними.