Пенсійна реформа - сама політична загадка того періоду
Верховний комісар у справах пенсій Жан-Поль Делевой продовжує консультуватись із соціальними партнерами, вирішуючи саме політичне питання переходу. Зокрема, вивчаються умови вступу до нової системи. Якщо варіант переходу від покоління 1963 р. Завжди пропонується, в документі, що подається соціальним партнерам, згадуються й інші рішення, наприклад, застосування реформи наступних поколінь. Беручи до уваги права минулого, виконавча влада застосовує інші рішення, ніж ті, що висунуті у звіті.
Після заходів солідарності та умов виходу на пенсію, саме на делікатну тему умов входу в універсальну систему та переходів зараз будуть проводитися консультації із соціальними партнерами в рамках нового етапу консультацій, який розпочався у вересні і планується тривати до кінця року.
Щодо набуття чинності новою системою, у звіті Верховного комісара пропонується застосувати реформу "якомога швидше" до покоління 1963 р. Цей принцип, який висувається в документі, наданому соціальним партнерам, як основа для обговорення, яка повинна бути адаптована до тривалої кар’єри та до категорій активів, які все ще отримують вигоду від дострокових відходів у новій системі, таких як військові чи поліція. Наприклад, у випадку дозволеного виїзду у віці 57 років покоління 1968 року було б першим зацікавленим.
Однак, згідно з документом, який Вища комісія з питань пенсійного забезпечення надіслала соціальним партнерам, ще два рішення, які б дали змогу розподілити графік реформи, все ще підлягають консультаціям. Одним із них було б застосувати реформу лише до тих, хто виходить на ринок праці, коли нова система набуде чинності. Цей метод, який називається "клаузула діда", вже застосовувався до залізничників (читайте в Інформації про AEF): закон від 27 червня 2018 року про новий залізничний пакт поклав край рекрутингу до статуту станом на 1 січня 2020 року. Якщо останнє зберігається для агентів, які вже працюють на посаді, новобранці втрачають вигоду із статуту та вносять свій внесок у Cnav.
вихід рішення ?
До цього часу він був виключений з двох основних причин: з одного боку, він вимагає керувати двома пенсійними системами - насправді існуючою та новою - та двома окремими шкалами внесків протягом більше 40 років, що може бути дорогий і складний; а, з іншого боку, він докладає всіх зусиль до майбутніх поколінь, що якраз не є метою оголошеної реформи, яка підкреслює "справедливість між поколіннями" та відновлення довіри молодих людей до пенсійної системи.
Але це може стати вихідним рішенням для інших спеціальних режимів, таких як RATP, який, зокрема, з відкриттям конкуренції автобусів у 2025 році, опиниться перед проблемами, подібними до проблем SNCF. Дискусії з представниками спеціальних режимів також повинні відновитись на цьому тижні, щоб Верховний комісар мав можливість представити пропозицію 14 листопада, за 15 днів до мобілізації.
Фактом залишається той факт, що якби його прийняли, зокрема, для RATP, він міг би давати ідеї іншим режимам, зокрема державній службі, які в контексті фінансової інтеграції зосереджували б більшість зусиль на службовцях у приватному секторі - за винятком випадків, коли відповідні схеми не є фінансово інтегрованими, що також порушить питання про їх власний баланс. Цей варіант також позбув би реформи з усім її політичним значенням, однією з головних обіцянок президентського проекту справді було поставити всіх громадян на однаковій основі до виходу на пенсію. Нарешті, застосовувати цей «дідовий пункт» до всієї системи було б майже як відмова від реформи, яка не набула б повноцінності більше 40 років ...
Другим, проміжним рішенням може бути застосування реформи до людей, які перебувають далеко від пенсійного віку - понад 63 покоління, - але які підтвердили тривалі періоди в поточній системі. Знову ж таки, ідеєю змішування відповідно до режимів. Гіпотеза не нова: під час виступу 12 вересня Едуар Філіп також висловив припущення, що "можливо, нова система повинна застосовуватись для певних режимів лише до молодих людей, більш віддалених від виходу на пенсію" (читати в Інформації про AEF).
кілька режимів перемикання
Ще одна важлива тема: перехід та способи врахування минулих прав, знаючи, що уряд пообіцяв, що "100% набутих прав" буде збережено. І тут Вища комісія з питань пенсій, схоже, віддає перевагу шляху, який міститься у звіті Жана Поля Делевого, а саме, що полягає у фотографуванні прав, пов’язаних з кар’єрою, зроблених 31 грудня 2024 року, та перетворенні їх у пункти нової системи.
Для точкових режимів перетворення апріорі досить просте. Для тих, хто має ануїтет, з урахуванням тривалості, затверджені квартали враховуватимуться без будь-яких дисконтів або премій (розрахунок за повною ставкою). Що стосується еталонної заробітної плати в загальній схемі та узгоджених схемах, то вона буде пропорційна щодо тривалості кар'єри до реформи - наприклад, особа, яка народилася в 1980 році, середина кар'єри в 2025 році (21,5 року закінчено, 21,5 років їхати) бачив би його права, розраховані на основі зарплати найкращих 12,5 років; Нарешті, що стосується схем закінчення трудової діяльності (державна служба, спеціальні схеми), то враховуватиметься показник останніх шести місяців діяльності до набрання чинності (останні 6 місяців 2024 р.) - потенційно вибухонебезпечний варіант на державній службі. "Це не здається можливим", зазначає Домінік Корона (Unsa).
Тому УВКБ ООН все ще розглядає інші перехідні механізми, не передбачаючи перетворення прав. Різні можливі механізми - деякі з них застосовувались у Швеції чи Італії - вже були перераховані на першому етапі консультацій (читайте в Інформації про AEF). "Як приклад", ВКПЧ використовує у своєму документі можливість зарахування активних працівників до універсальної системи з 2025 року та обчислення в кінці їхньої кар'єри двох пенсій, одна з правилами старих схем для першої частини їх кар’єра, а інша - за правилами універсальної системи для їх другої частини кар’єри, без необхідності перетворення. "З цього починається принцип вкладу в один євро, який відкриває однакові права для всіх", проте зазначає Фредерік Сев (CFDT). Юридична та оперативна робота ведеться щодо цих різних варіантів, зазначає Вища комісія. Здається, зокрема, те, що надано перевагу липневій доповіді, ставить проблеми конституційності.
Який метод індексації набутих прав ?
Звіт рекомендує покращити індексацію прав протягом усієї кар'єри шляхом переходу від посилання на інфляцію (поточна ситуація) до індексації зміни середньої зарплати. Це нове правило індексування застосовуватиметься до змін вартості придбання точки та вартості послуги. Це було б оформлено золотим правилом, що забороняє падіння вартості бала.
Однак цей перехід до правила індексації, що є більш сприятливим, ніж інфляція, не зможе відбутися негайно через порогові ефекти між поколіннями та вартість заходу. Отже, у звіті пропонується, щоб ця зміна відбулася в рамках перехідного періоду: протягом періоду, який повинен бути визначений, проводитиметься зважування між посиланням на інфляцію (яка зменшується протягом переходу) та посиланням на середню заробітну плату ( збільшується в міру прогресування переходу).
Більше того, вибір того чи іншого варіанту не вичерпує предмета. Таким чином, хоча порівняно легко перетворити права, надані на періоди внесків та асимільовані періоди, інші елементи, відомі та надані сьогодні при ліквідації, можуть бути розраховані на момент вибуття, застосовуючи правила нової системи, а отже, не інтегровані в операції перетворення. Це, наприклад, елементи солідарності (мінімальна пенсія) або сімейні права, такі як збільшення кварталу страхування.
Крім того, те, що буде вирішено з точки зору відповідного покоління, та способу врахування минулих прав призведе до інших перехідних тем, таких як збіжність ставок та основ, наприклад. Таким чином, усі страхувальники можуть перейти на новий режим у 2025 році, без необхідності досягнення такої конвергенції під час цієї зміни, яка тимчасово створюватиме проблеми справедливості між категоріями активів (державні службовці з преміями та без них, ліберальні з нижчими ставками внесків, тощо). Подібним чином, якби лише наймолодші перейшли на універсальну систему, виникали б проблеми справедливості, особливо у лібералів, в рамках тієї ж професії - коли, наприклад, молодий юрист вніс би 28% свого колеги та конкурента. на 14%. Перехід також відбуватиметься у сфері управління, ІТ-систем тощо. "Перехід - це режим сам по собі", - підсумовує Фредерік Сев. Вища комісія згадала про 15-річний період для досягнення цілком успішного універсального режиму. Але це може зайняти більше часу.
QUID переходу з точки зору реверсії ?
Нагадаємо, що у звіті Жана-Поля Делевого рекомендується встановити новий метод обчислення пенсій потерпілих, що базується на логіці підтримання рівня життя домогосподарства, в якому настала смерть: без умов ресурсів той, хто вижив би скористатися гарантією 70% пенсій, якими користується пара. Більше не буде прав для колишніх подружжя, суб’єкт вирішується на момент розлучення через компенсаційну допомогу.
Що стосується переходу, то нинішніх пенсіонерів реформа не торкнеться. Права людей, які стали вдовами або вдівцями пенсіонера до 31 грудня 2024 року, не будуть змінені, навіть якщо смерть настане після 2025 року, навіть якщо вони самі активні та приєднані до універсальної системи. Отже, набрання чинності новими правилами стосуватиметься лише повернення прямих пенсій, що виплачуються універсальною системою. Якщо вдовець або вдовець сам виходить на пенсію до 31 грудня 2024 року, це не постраждає, навіть якщо його чоловік/дружина отримує пенсію з універсальної системи.
Щодо закінчення розподілу, пропорційно тимчасовій основі, прав на повернення, коли було кілька шлюбів, цей захід застосовуватиметься лише до розлучень після 1 січня 2025 року: права людей, які вже розлучились, не будуть змінені. Тоді розподіл пенсій, що випливає з нової системи, між колишніми подружжям підпорядковуватиметься загальному принципу реформи з урахуванням побутових ресурсів: у випадку першого з подружжя чи першої дружини право обчислюється так, ніби він або вона (досі) розподіляла домогосподарство померлого до того, як обчислена сума пропорційно дійшла до фактичної тривалості шлюбу.
У вересні Верховний комісар з питань пенсійного забезпечення Жан-Поль Делевой відновив консультації із соціальними партнерами, починаючи з теми заходів солідарності (періоди переривання потерпілої діяльності - безробіття, хвороби, інвалідність тощо), мінімальної пенсії та сімейних прав ), на основі пропозицій, внесених у липні минулого року. Серед питань, які виникають, зокрема, майбутнє збільшення страхового стажу, що надається жінкам, які мали дітей до набрання чинності реформою.
Минулого тижня Верховний комісар з питань пенсійної реформи Жан-Поль Делевой продовжив консультації із соціальними партнерами щодо майбутньої пенсійної схеми на тему переходу та перетворення прав. Можливі три основні сімейства варіантів, знаючи, що той, який полягає у закритті старих режимів та перерахунку в новому режимі на момент зміни, здається, має перевагу.
Наскільки розмір університету може вплинути на мобілізацію персоналу та студентів для обрання його ради? Чи менша ця мобілізація в ЄЕК? Яка різниця, коли є кілька списків або лише один? Який, нарешті, був вплив електронного голосування? Після надання детальної інформації про участь університету у першій експедиції під час виборів до ЦС 51 університетів, що відбулися у 2018-2020 рр., Ось опис факторів, які можуть змусити виборців висловити себе у великій кількості або взяти участь у викраданні. виборчі скриньки.
Як проводились вибори в університетах з тих пір, як вони були уповноважені експериментально, згідно з указом від 30 вересня 2020 р., Запропонувати безматеріальний бюлетень (читати тут)? Якщо тема не нова, її значно прискорила криза здоров'я (читати тут). Університети змушені були вдаватися до постачальників послуг, першою складнощі була складання виборчих списків через не завжди надійні бази даних. Цей метод голосування дешевший за голосування на виборах, мабуть, мав позитивний вплив на явку (читайте тут).
Трохи більше року після останнього, який відбувся в грудні 2019 року, уряд відроджує CITP (Міжвідомчі комітети з питань державних перетворень), організувавши п'яте видання 5 лютого 2021 року. Через кризу в галузі охорони здоров'я і готовність уряду продовжувати процес деконцентрації, цей CITP під головуванням прем'єр-міністра проводиться в Мон-де-Марсан (Ландес). Можливість для уряду провести підсумок дій, розпочатих з 2017 року, надати відгук про кризу в галузі охорони здоров’я та вказати свої пріоритетні реформи.
Обслуговування клієнтів
01 83 97 46 50