Пенсійна реформа що л; ми знаємо про майбутню єдину пенсійну систему
Еммануель Макрон пообіцяв це під час виборчої кампанії: він має намір скористатися своїм мандатом президента республіки, щоб повністю переглянути пенсійну систему, "щоб внесена 1 євро дала однакові права всім". Протягом шести місяців вищий комісар з питань пенсійної реформи Жан-Поль Делевой працює зі своєю командою над розробкою архітектури майбутньої пенсійної системи. Залишаючись системою оплати праці, вона повинна бути "універсальною", "читабельнішою" та "більш справедливою".
Члени уряду та Верховний комісар наполягають на тому, що попередні реформи забезпечили фінансову стійкість пенсійної системи. Отже, цього разу мова йде не про економію грошей, а про перебудову пенсійної системи, щоб адаптувати її до змін у роботі та до змін у суспільстві. Важливе зауваження, в умовах напруженості серед нинішніх пенсіонерів: реформа застосовуватиметься лише до людей, які перебувають на пенсії понад п'ять років.
Покласти край переліку 42 існуючих планів у стилі Превер; завершити зближення приватного та державного; "Приступити" до самозайнятих; уточнення фінансування ... Робота, яку проводить уряд, є гераклівською. Ось основоположні принципи наступного режиму та наслідки їх реалізації.
Кардинальне спрощення
Принцип : «Єдиний рахунок протягом усього життя, єдиний файл на момент виходу на пенсію, виплата єдиної пенсії. "
Що потрібно змінити: В даний час кожна французька особа, яка виходить на пенсію, охоплюється в середньому 3,1 різними схемами - основною, додатковою або додатковою. Третина з них залежать від чотирьох планів, котрі - це всі двері, які потрібно просунути, коли вони підуть на пенсію.
Візьмемо приклад з медсестри, яка працювала в університетській лікарні зі статусом державного службовця, потім у приватній клініці і, нарешті, самостійно, як приватна медсестра. Наприкінці свого професійного життя вона внесе свій внесок у п’ять різних пенсійних програм.
"Існує очевидна проблема читабельності, яка в майбутньому не повинна покращуватися завдяки кар'єрі, яка обіцяє ставати все більш мобільною", - регулярно благає Жан-Поль Делевой. Не дивно, що французи ставлять "складність" на перше місце помилок, звинувачуючи їх пенсійну систему.
Що це означає: Завдання полягає у об’єднанні не менше 42 різних режимів - плодів історії та організованих за професійною категорією - у велику універсальну систему. Це передбачає об’єднання під одним шапкою працівників приватного та державного секторів, а також самозайнятих та їх численних фондів (фермерів, бортових рибалок або навіть схему ветеринарних добавок).
"Ми могли уявити, що ці різні схеми сходяться до загальної схеми для працівників приватного сектору, яка стосується найбільшої кількості людей", - пояснює учасник переговорів. За винятком того, що це могло бути сприйнято як фронтальний напад на чиновників. Раптом було вирішено перевести всіх на іншу систему. "
Ця майбутня універсальна система більше не буде так званою системою ануїтетів, коли тривалість внеску - знамениті квартали - має прямий вплив на розмір пенсії. Існують дві інші системи: в умовних рахунках - зокрема в Швеції - або в балах. Команда Жана-Поля Делевого, схоже, обрала бальну систему, яка має ту перевагу, що знайома працівникам приватного сектору для обчислення їх додаткової пенсії (Agirc-Arrco), а також вільним професіям, які прийняли свій основний раціон.
У такому плані внески, що сплачуються трудящими, дозволяють щороку набирати бали, які накопичуються до виходу на пенсію. Кількість накопичених балів, помножена на вартість балу, визначає розмір пенсії на момент виходу на пенсію. "Це гнучка система, яка адаптується до будь-якої форми діяльності", - кажуть команди Жана-Поля Делевого. Залишається переконати самозайнятих людей, які дуже прив’язані до своїх фондів, можливих резервів та низької ставки внеску.
Гармонізовані правила
Принцип: «1 євро, внесений, дає однакові пенсійні права незалежно від статусу. "
Що потрібно змінити: Мета - посилити справедливість системи. З цією метою правила розрахунку, які дають змогу перетворити сплачені внески на пенсію, повинні бути однаковими для всіх. Ця гармонізація покладе край невідповідностям, виявленим командами Жана-Поля Делевого. Таким чином, двоє людей, які обидва працювали 41,5 років, половина в приватному секторі, а половина в державному секторі, і їм платили однаково (від мінімальної зарплати до 1,5 розміру мінімальної зарплати в кінці кар'єри), зараз отримувати різні пенсії ... залежно від того, починала їх кар’єра в приватному секторі чи на державній службі.
Що це означає: Створення універсальної системи має завершити зближення правил розрахунку пенсій між приватними працівниками та державними службовцями. Система балів фактично усуне основну невідповідність, яка залишається в цій галузі, а саме посилання на 25 найкращих років для обчислення пенсії приватного працівника та на останні шість місяців кар’єри - без преміювання - для чиновників. Справді, за бальною системою буде врахована вся кар’єра для всіх.
Натомість бонуси слід включати до розрахунку пенсій державним службовцям. "Всупереч поширеній думці, зближення приватного та державного не є найтермнішою проблемою, оскільки ми вже близькі до паритету", - сказав учасник переговорів. З іншого боку, це ризикує створити проблеми між державними службовцями, частка премій у винагороді буде різною залежно від професії. "
Залишаються випадки активних категорій державних службовців (поліцейських, тюремних охоронців тощо) та спеціальних схем (SNCF, RATP), які, зокрема, отримують вигоду від дострокового виходу на пенсію. Чи збережуть вони свою специфіку? "Гармонізація не обов'язково означає стандартизацію", стверджують команди Жана-Поля Делевого. Таким чином, дуже важкі умови праці або особливі обмеження можуть призвести до набору балів, що фінансуються роботодавцем або громадою. Але з нагоди капітального ремонту системи "потрібно буде відштовхуватися від реальності умов праці, а не лише від статусу, щоб узаконити ці розбіжності в поводженні", попереджає в оточенні Жан-Поль Делевой.
Подібним чином, теоретично було б можливим зберігати різні ставки внесків відповідно до категорій застрахованих, доки "перетворювач внесків-пенсій" залишається однаковим для всіх. Це, зокрема, аргументують вільні професії, які бажають підтримувати ставки внесків нижчими від загальної системи, навіть якщо це означає отримання нижчих пенсій.
Режим солідарності
Принцип: «Кожен механізм солідарності буде перероблений, а його фінансування узгоджене з його цілями. "
Що зміниться: Завтра, як і сьогодні, те, що страхувальник отримає при виході на пенсію, не буде суворо пропорційним внесеним сумам завдяки мінімальним пенсіям, пенсіям, що вижили, сімейним правам або навіть компенсації за періоди безробіття чи безробіття. Ці так звані права, що не вносять внесків, дозволяють зменшити нерівність у кар'єрі при виході на пенсію, особливо між чоловіками та жінками: коли зароблений дохід переходить від 1 до 6, різниця між виплаченими пенсіями становить лише від 1 до 4. Верхній комісар для їх гармонізації та уточнення їх фінансування.
Що це означає: Вік, умови доходу, тривалість шлюбу: сьогодні жоден режим не має однакових правил щодо повернення. Так само, народження дитини не дає однакових прав за схемою приналежності. Таким чином, державна службовця отримає лише чотири чверті надбавки за народження двох дітей, народжених відповідно у 2004 та 2006 роках, коли її колезі з приватного сектору, у тому ж випадку, буде шістнадцять.
Ці відмінності - важко виправдати - будуть усунені за допомогою реформи. "Усе питання в тому, чи буде гармонізація зверху чи знизу", - запевняє профспілковий діяч. Жан-Поль Делевой неодноразово нагадував йому: якщо йому не доручають економити гроші, мова не йде про зменшення пенсійних витрат.
Реформа - це також можливість переглянути всі права, що не вносять внесків, які накопичились з часом, і судити про їх актуальність. Таким чином, хоча мова не йде про скасування пенсій по втраті годувальника, багато експертів ставлять під сумнів правомірність підвищення пенсій на 10% обом батькам, які виховували трьох і більше дітей. Дійсно, цей показник де-факто приносить користь чоловікам, середні пенсії яких вже вищі, ніж у жінок.
Всі ці так звані права, що не вносять внесків, технічно розв’язуються в бальній системі. Просто потрібно буде перетворити права в бали, які часто виражаються в поточній системі як збільшення кварталів.
Джерело: стаття Еммануель Режу, опублікована в газеті La Croix від 08.10.2018
Ви хочете підвести підсумок своїх пенсійних прав ?