Пенсійна реформа, що потрібно знати
Еммануель Макрон пообіцяв під час виборчої кампанії: він має намір скористатися своїм мандатом президента республіки, щоб повністю переглянути пенсійну систему, "так що 1 € внесених надає однакові права для всіх".
З весни верховний комісар з питань пенсійної реформи Жан-Поль Делевой працює зі своєю командою над розробкою архітектури майбутньої пенсійної системи. Залишаючись платною системою, вона повинна бути "універсальною", "читабельнішою" і "більш справедливою".
Обговорення розпочались у квітні 2018 року між двосторонніми обмінами з профспілками, всебічними консультаціями та семінарами для громадян ... Перша оцінка була проведена під час багатосторонньої зустрічі з усіма організаціями роботодавців та профспілок 10 жовтня 2018 р . Потім відбудуться ще шість місяців напружених дискусій з метою представлення законопроекту у "курсі 2019 року".
Члени уряду та Верховний комісар наполягають на тому, що попередні реформи забезпечили фінансову стійкість пенсійної системи. Отже, цього разу мова йде не про економію грошей, а про перебудову пенсійної системи, щоб адаптувати її до змін у роботі та до змін у суспільстві. Важлива примітка, в умовах напруженості серед нинішніх пенсіонерів: реформа стосуватиметься лише людей, яким більше п’яти років не виходить на пенсію.
Покладіть кінець інвентаризації Преверта 42 існуючих плани; завершити зближення приватного та державного; "запустити" незалежних; уточнення фінансування ... Робота, яку проводить уряд, є гераклівською.
1) Кардинальне спрощення
Принцип: "Єдиний рахунок протягом усього життя, єдиний файл на момент виходу на пенсію, виплата єдиної пенсії ".
• Що потрібно змінити
В даний час кожен французький пенсіонер користується в середньому 3,1 різними схемами - основні, додаткові або додаткові. Третина з них залежать від чотирьох планів, котрі - це всі двері, які потрібно просунути, коли вони підуть на пенсію.
Візьмемо приклад з медсестри, яка працювала в університетській лікарні зі статусом державного службовця, потім у приватній клініці і, нарешті, самостійно, як приватна медсестра. Наприкінці свого професійного життя вона внесе свій внесок у п’ять різних пенсійних програм.
"Існує очевидна проблема читабельності, яка в майбутньому не повинна покращуватися завдяки кар'єрі, яка обіцяє ставати все більш мобільною", - регулярно стверджує Жан-Поль Делевой. Без здивування, французи ставлять "складність" на перше місце помилок, звинувачуючи їх пенсійну систему.
• Що це означає
Завдання полягає в тому, щоб розплавити не менше 42 різних режимів - плід історії та організований за професійними категоріями - у великій універсальній системі. Що припускає об'єднати під тим же капелюхом приватних і державних службовців, а також самозайнятих та їх численні фонди (фермери, бортові рибалки або навіть додаткова схема ветеринарів).
"Ми могли уявити, що ці різні схеми сходяться до загальної схеми для працівників приватного сектору, яка стосується найбільшої кількості людей, пояснює учасник переговорів. За винятком того, що це могло бути прийнято для фронтальної атаки проти цивільних слуги. Тому було вирішено перевести всіх на іншу систему ".
Ця майбутня універсальна система більше не буде так званою системою ануїтетів., в яких тривалість внеску - знамениті квартали - має прямий вплив на розмір пенсії. Існують дві інші системи: в умовних рахунках - зокрема в Швеції - або в балах. Команда Жана-Поля Делевого, схоже, обрала бальну систему, яка має ту перевагу, що знайома працівникам приватного сектору для обчислення їх додаткової пенсії (Agirc-Arrco), а також вільним професіям, які прийняли свій основний раціон.
У такому плані внески, що сплачуються трудящими, дозволяють щороку набирати бали, які накопичуються до виходу на пенсію. Кількість накопичених балів, помножена на вартість обслуговування точки визначає розмір пенсії на момент виходу на пенсію. "Це гнучка система, яка адаптується до будь-якої форми діяльності", вважають команди Жана-Поля Делевого.
Залишається переконати самозайнятих людей, які дуже прив’язані до своїх фондів, можливих резервів та низької ставки внеску. інакше, потрібно буде визначити, хто, держава, соціальні партнери або обоє одночасно будуть на чолі майбутньої універсальної системи.
2) Гармонізовані правила
Принцип: "1 євро, внесений, дає однакові пенсійні права, незалежно від статусу".
• Що потрібно змінити
Мета полягає в тому, щоб зміцнити власний капітал системи. З цією метоюправила розрахунку які дозволяють перерахувати сплачені внески в пенсію має бути однаковим для всіх. Ця гармонізація покладе край невідповідностям, виявленим командами Жана-Поля Делевого. Таким чином, двоє людей, які обидва працювали 41,5 років, половина в приватному секторі, а половина в державному секторі, і їм платили однаково (від мінімальної зарплати до 1,5 розміру мінімальної зарплати в кінці кар'єри), зараз отримувати різні пенсії ... залежно від того, починала їх кар’єра в приватному секторі чи на державній службі.
• Що це означає
Створення універсальної системи передбачається завершити зближення правил розрахунку пенсій між працівниками приватного сектору та державними службовцями. Система балів фактично усуне основну невідповідність, яка залишається в цій галузі, а саме посилання на 25 найкращих років для обчислення пенсії приватного працівника та на останні шість місяців кар’єри - без преміювання - для чиновників. Дійсно, з точковою системою, вся кар’єра буде врахована для всіх.
Натомість бонуси слід включати до розрахунку пенсій державним службовцям. "На відміну від загальноприйнятої думки, зближення приватного та державного не є найтернішою проблемою, тому що ми вже майже на паритеті, каже учасник переговорів. З іншого боку, це ризикує створити проблеми між чиновниками., частка премій у винагороді різна залежно від професії ".
Залишається випадок активних категорій державних службовців (поліцейські, охоронці в'язниць тощо) та спеціальні схеми (SNCF, RATP), які, зокрема, отримують вигоду від дострокового виходу на пенсію. Чи збережуть вони свою специфіку ? "Гармонізація не обов'язково означає стандартизацію", випереджають команди Жана-Поля Делевого. Таким чином, дуже важкі умови праці або особливі обмеження можуть призвести до набору балів, що фінансуються роботодавцем або громадою. Але з нагоди переробки системи, "нам доведеться відштовхуватися від реальності умов праці, а не просто статус, щоб узаконити ці розбіжності в поводженні ", - попереджаємо в оточенні Жана-Поля Делевого.
Подібним чином, теоретично було б можливим зберігати різні ставки внесків залежно від категорій застрахованих, доки "конвертор пенсійних внесків" залишається незмінним для всіх. Це, зокрема, аргументують вільні професії, які бажають підтримувати ставки внесків нижчими від загальної системи, навіть якщо це означає отримання нижчих пенсій.
3) Режим солідарності
Принцип: "Кожен механізм солідарності буде переосмислений та його фінансування узгоджене з його цілями".
• Що зміниться
Завтра, як і сьогодні, те, що застраховані отримуватимуть на пенсії, не буде суворо пропорційним внесеним сумам, завдяки мінімальним пенсіям, пенсіям, що пережили годування, сімейним правам або компенсаціям за періоди безробіття чи материнства. Ці так звані права, що не вносять внесків, дозволяють зменшити нерівність у кар’єрі на пенсії, особливо між чоловіками та жінками: коли зароблений дохід переходить від 1 до 6, різниця між виплаченими пенсіями становить лише від 1 до 4. Верховний комісар хоче їх гармонізувати та уточнити їх фінансування.
• Що це означає
Вік, умови доходу, тривалість шлюбу: сьогодні жоден режим не має однакових правил щодо повернення. Так само, народження дитини не дає однакових прав за схемою приналежності. Таким чином, державна службовця отримає лише чотири чверті надбавки за народження двох дітей, народжених відповідно у 2004 та 2006 роках, коли її колезі з приватного сектору, у тому ж випадку, буде шістнадцять.
У майбутній # пенсійній системі бали будуть нараховуватися за кожну дитину та компенсувати перерви в діяльності. Люди, які все життя працювали за сумісництвом або мали помірний дохід, отримуватимуть мінімальну пенсію.
- Жан-Поль Делевой (@delevoye) 10 жовтня 2018 рЦі відмінності - важко виправдати - будуть усунені за допомогою реформи. "Усе питання полягає в тому, чи буде гармонізація зверху чи знизу", запевняє профспілковий діяч. Жан-Поль Делевой кілька разів нагадував йому: якщо йому не призначено економити гроші, про ковзання пенсійних витрат також не йдеться.
Реформа - це також можливість переглянути всі права, що не вносять внесків, які накопичились з часом, і судити про їх актуальність. Таким чином, якщо мова не йде про скасування пенсій по втраті годувальника, багато експертів ставлять під сумнів правомірність підвищення пенсій на 10% обом батькам, які виховували трьох і більше дітей. Дійсно, цей показник де-факто приносить користь чоловікам, середні пенсії яких вже вищі, ніж у жінок.
Потім ця оцінка дозволить пояснити схеми фінансування пенсійної системи, які сьогодні є особливо непрозорими. "Якщо заходи є частиною солідарності між страхувальниками, вони будуть фінансуватися за внесками. Але якщо вони підпадають під, наприклад, політику підтримки народжуваності, їх доведеться фінансувати податком ", - кілька разів говорив Жан-Поль Делевой.
У цьому ж ключі відкрита дискусія щодо того, чи потрібно виправляти пенсійну систему нерівність у кар'єрі між чоловіками та жінками за які відповідають роботодавці.
Всі ці так звані права, що не вносять внесків, технічно розв’язуються в бальній системі. Просто потрібно буде перетворити права в бали, які часто виражаються в поточній системі як збільшення кварталів.