Пенсійна реформа, звіт, який сприятиме напрузі Les Echos
Звіт Ради з питань пенсійного забезпечення щодо фінансового балансу системи до 2030 року був надісланий соціальним партнерам у понеділок. Його слід використовувати для прийняття рішень щодо можливих заощаджень до набрання чинності майбутньої універсальної бальної системи в 2025 році.
Вирок ухвалений, і він пожвавить дискусії, оскільки профспілки, які протистоять реформі, готуються до страйку 5 грудня. Рада з орієнтування на пенсію (COR) передала соціальним партнерам у понеділок довгоочікуваний звіт, замовлений урядом на початку навчального року. Наказ мав на меті уточнити фінансові прогнози пенсійної системи до горизонту 2030 року та підготувати розум до заходів відновлення рахунків страхування за віком, щоб знайти баланс на момент набрання чинності майбутнім універсальна пенсійна схема в 2025 році. Умова, встановлена виконавчою владою і відмічена наприкінці серпня Еммануелем Макроном.
Результат мало чим відрізняється від останнього звіту COR від червня. Але він наполягає на перспективах на наступне десятиліття, але саме в 2030 році криві перевертаються і потенційний дефіцит повинен почати поглинатися. Крім того, потреба у фінансуванні цієї системи, яка зазвичай виражається в балах ВВП, цього разу перераховується у постійні євро. І це те, що вражає духів.
ВІДЕО. Переможці та невдахи пенсійної реформи
Більш сприятливі припущення, ніж у червні
У 2025 році ця потреба у фінансуванні становила б від 7,9 млрд до 17,2 млрд євро постійних євро (від 0,3 до 0,7 пункту ВВП). Діапазон варіюється залежно від обраної облікової політики та очікуваного зростання продуктивності. Гіпотеза про 17 мільярдів є цілком теоретичною, оскільки вона передбачає, що неявні ставки внесків держави-працедавця та що ставки субсидій за спеціальними схемами залишаються замороженими на рівні 2018 року - тоді як насправді держава засовує руку в кишеню, коли необхідний. І навпаки, конвенція, яка передбачає постійні зусилля держави у відсотках до ВВП, безсумнівно, занадто оптимістична - це означало б, що держава дозволяє своєму дефіциту вислизати. Тому найбільш реалістичним сценарієм буде близько 11,6 млрд євро.
Читайте також:
Згодом потреба у фінансуванні буде продовжувати погіршуватись, дефіцит складе від 8 до 27 мільярдів євро в 2030 році (діапазон відхиляється через гру припущень та бухгалтерських конвенцій). Одне можна сказати точно: загальна схема (CNAV) плюс фонд солідарності для похилого віку потребували б фінансування близько 6 млрд. Євро в 2025 р., Потім 7,5 - 11 млрд. Євро в 2030 р. Після фактичного балансу в 2018 р. Додаткові пенсії для працівників приватного сектору (Agirc-Arrco) було б близько до балансу. Але потреби у фінансуванні трьох державних служб зростуть: 6,3 млрд. Для держави; і перш за все 6,6 мільярда для лікарні та області.
Порівняно з червнем, звіт враховує дещо вигідніші припущення щодо заробітної плати, оскільки уряд запланував на 40 000 менше скорочення робочих місць державних службовців. Крім того, COR включив заощадження за суіндексацією пенсій на суму понад 2000 євро у 2020 році.
Менше внесків на виплату державі-роботодавцю
Але врешті-решт, для соціальних партнерів, які відмовляються від короткострокових заходів із виправлення ситуації, немає гарного сюрпризу. Зокрема, CFDT, єдиний союз, який вимагає принципу універсального режиму (Unsa йому не проти), повторював, що заощадження ризикують зіпсувати все ... і будуть небажаними, оскільки в довгостроковій перспективі система має тенденцію до рівноваги.
Читайте також:
Крім того, як показує звіт COR, потреба у фінансуванні на 2030 рік не є наслідком різкого збільшення пенсійних витрат, а частково "з перерозподілу ресурсів у державних адміністраціях на шкоду пенсійному страхуванню". Таким чином, Unédic та сімейне відділення соціального забезпечення повинні менше вносити внесок у пенсійну систему завдяки "меншій частоті періодів безробіття" та зменшенню кількості домогосподарств, які мають право на пенсійну систему. Допомога старим вікове страхування для бідних сімей (AVPF). Крім того, держава-роботодавець буде менше вносити внески для своїх агентів на територіальній чи лікарняній державній службі через зменшення демографічної ситуації ... але врешті-решт повинна компенсувати зростаючий дефіцит своєї схеми, керованої CNRACL.
Повернення основного віку
На прохання уряду, КОР вивчив, наскільки необхідно збільшити внески, знизити пенсії або знизити фактичний вік виходу на пенсію, щоб збалансувати рахунки в 2025 році. Він зробив кілька припущень щодо віку., Зокрема, запровадження " мінімальний вік повної ставки ", що нагадує вік повної ставки, над якою працював Верховний комісар з питань пенсій, Жан-Поль Делевой.
Читайте також:
Отже, покоління 1963 року, яке могло бути першим зацікавленим у реформі, повинно розпочатися між 63,1 та 64,4 роками, щоб отримати повну ставку. Це передбачає додавання від 2,6 місяців до 5,6 місяців на рік (тобто для кожного нового покоління) у віці повної норми між поколінням, народженим у 1959 році, та народженим у 1963 році.
Якби в той же час уряд вирішив знизити вік для скасування знижки, щоб він збігався з цим мінімальним віком повної ставки, ми б тоді отримали "зведений вік" - концепцію, яку любить Жан-Поль Делевой. Але зниження віку скасування стрижки призведе до збільшення витрат. Тому, компенсуючи, ми повинні збільшувати кількість місяців, що працюють швидше для кожного нового покоління.