Пенсійні сенатори сумніваються у необхідності уніфікації 42 режимів державного сенату
Подорожі формують молодих. І надихнути пенсійну реформу? Два сенатори з Комітету з соціальних питань взялися за порівняльне дослідження між європейськими країнами. Вони їздили до Німеччини, Швеції, Італії та Данії. Генеральний доповідач комітету, сенатор Модем Жан-Марі Ванленренберг та його колега Рене-Поль Саварі, доповідач LR з питань страхування на випадок старості, не були одинаками у своїх подорожах. Їх супроводжував Жан-Поль Делевой, пан на пенсії, якого Еммануель Макрон доручив працювати над реформою, яку обіцяв Глава держави.
Очікувана на 2019 рік, ця пенсійна реформа має на меті створити універсальну систему із загальними правилами обчислення пенсій. «На кожен внесений євро однакові пенсійні права для всіх! Прозвучала програма кандидата Макрона. Йдеться насправді про налаштування точки відступу.
Глава держави має намір покласти край 42 різним пенсійним планам. "Поступово всі будуть сходитися до єдиної системи", - підтвердив у квітні Еммануель Макрон. Іншими словами, це закінчення спеціальних режимів, таких як режим залізничників ... Ми розуміємо, що реформа потенційно вибухонебезпечна. З іншого боку, Еммануель Макрон пообіцяв не торкатися законного віку виходу на пенсію, встановленого в 62 роки, а також рівня пенсій.
Це не більш-менш системна реформа, тобто загалом, і не з різними параметрами, такими як пенсійний вік, щоб впоратися із збільшенням. Тривалість життя та збільшення кількості пенсіонерів.
Уніфікація пенсійних систем не є суттєвою
Звідси вибір країн, які відвідують сенатори. "Ми хотіли реалізувати в країнах, які здійснили системну реформу своєї пенсійної системи, часто в певні моменти", - пояснює Жан-Марі Ванленренберге перед Громадським сенатом. Досвід різноманітний: Швеція, яка першою розпочала свою діяльність, давно уніфікувала свою систему. "Італія зробила це набагато недавно", - заявив сенатор Модем від Па-де-Кале, але йому довелося "повертатися двічі" через фінансовий дисбаланс. І, зрештою, є й інші дієти. Подивіться на пояснення Жана-Марі Ванленренберге (зображення Квентіна Кальме):
І що робила Німеччина, яку часто ставили з Франції як приклад для наслідування? Вона не уніфікувала свої режими. "У Німеччині пенсійна система була побудована, як і у Франції, за страховою моделлю, організованою з різних професійних категорій. Системна реформа не скасувала конкретних режимів ", - пояснили сенатори у своєму повідомленні комітету. Жан-Марі Ванленренберге вважає, що є простір для маневру:
"Амбіційне бажання об'єднати все, але хто каже, що все має бути об'єднане? Універсальна система не означає об'єднання всього у своєму управлінні. Італійці уніфікували правила, але кожен режим тримає своє власне управління ".
Що, сподівається він, надихне уряд: "Я не кажу, що це модель для наслідування, але вона може дати ідеї ... Якщо уряд зіткнувся з труднощами, можливо, є можливість, принаймні на перехідній фазі, зберегти інше врядування, але за основними правилами, які залишаться незмінними: бальна система з визначеними внесками та коефіцієнтом конверсії на пенсію ".
Підвищити пенсійний вік з 62 до 63 років
Ще одна рекомендація сенаторів, якої глава держави може не дотримуватися: зменшити мінімальний вік виходу на пенсію на один рік - з 62 до 63 років. “На даний момент Еммануель Макрон правий. Сьогодні немає необхідності чіпати це. Але ми думаємо в Сенаті (...), що необхідно, щоб горизонт 2021-2022 збільшився до 63 років ", - пояснює генеральний доповідач бюджету соціального забезпечення.
Доза накопичуваних пенсій за високі доходи
Для деяких це лібералізація боротьби, оскільки вона приносить форму приватизації системи. Для інших це рішення: розробити накопичувальні пенсії. "Ніщо не повинно бути забороненим" за словами сенаторського модему. "Відвідані системи збалансовано поєднують управління в розподілі для їх основного плану та використання великих літер для їхніх додаткових планів" можна прочитати в повідомленні двох сенаторів.
"Я не думаю, що це напрямок, якого хочуть французи", - визнає Жан-Марі Ванленренберге. Він скоріше уявив би собі дозу капіталізації для найвищих доходів. "Важливіше те, скільки додаткового буде. Частка доходу, який за межами загальної схеми може бути інвестований за допомогою страхової системи, системи страхування чи капіталізації ", - пояснює він. Таким чином, "стеля" буде визначено "для найбагатших працівників".
Система оповіщення для прийняття рішень: нижчі пенсії, вищі внески або податки
Ще одна рекомендація сенаторів: розробити систему оповіщення. У разі виникнення "дисбалансу" між кількістю пенсіонерів, кількістю внесків або збільшенням тривалості життя, створюється "система оповіщення", призначена для політичних лідерів, що дозволяє їм "вжити необхідних заходів". "Ми маємо цей пристрій через Раду з орієнтації на пенсію", - вважає він. У разі попередження політика повинна "вживати заходів або довготривалих, збільшуючи внески або зменшуючи пенсії, або оподатковуючи, компенсуючи пенсійні фонди". Удачі менеджеру, який вирішить знизити рівень пенсій.