Підключення до; всі права та обов’язки
Часті запитання задаються тим, як працює колективна очистка стічних вод (або її зазвичай називають «каналізацією»). Коли будівля (або будинок) підпадає під юридичне зобов'язання підключати стічні води до загальнодоступної мережі, її власник часто виявляється безпорадним перед жорсткими правилами, але іноді ускладнюється для розуміння.
Питання передають одну і ту ж історію: чи справді нам доводиться підключатися, коли септик працює дуже добре? Чи можемо ми бути звільнені від цього зв’язку? Що станеться, якщо це зобов'язання не буде дотримано? Хто повинен фінансувати цей зв’язок, людина чи муніципалітет ?
Ця стаття не претендує на підтримку загальної системи законодавства, що застосовується до колективного очищення стічних вод, але пропонує оперативне та всебічне керівництво, яке може дати перші відповіді на повторювані питання в цій галузі.
Яке визначення колективної очистки стічних вод ?
Колективна санітарія не є предметом законодавчо визначеного визначення. Однак Директива 91/271/ЄЕС щодо очищення міських стічних вод від 21 травня 1991 року пропонує необхідну семантичну основу:
" Ця Директива стосується збору, очищення та скидання міських стічних вод, а також очищення та скидання стічних вод з певних галузей промисловості ". Ми повинні почути " міські стічні води "Як бути" побутові стічні води або суміш побутових стічних вод з промисловими стічними водами та/або зливовими водами " .
Ця подоба визначення не вимагає якихось конкретних коментарів, якщо не швидко зрозуміти, що тема є юридично поперечною: закон про охорону здоров'я, екологічне законодавство та законодавство про місцеві органи влади.
Що передбачає закон ?
Правовий режим, що застосовується до колективної очистки стічних вод, випливає із закону про води від 3 січня 1992 р., Який був доповнений законом про водне середовище від 30 грудня 2006 р. Ці правові положення викладені в Кодексі громадського здоров'я (статті L.1331-1 - L.1331-16), Загальному кодексі місцевих органів влади (статті L.2224-7 - L.2224-12 та R. 2224-6 - R.2224-22) та Екологічного кодексу (ст. L. 214-1 та наступні).
Відповідно до статей L.1331-1 Кодексу громадського здоров'я та L.2224-10 Загального кодексу місцевих органів влади, підключення до колективної санітарії є обов'язковим, якщо сукупно виконуються три критерії:
1. громадська мережа збору побутових стічних вод створена під трасою загального користування;
2. відповідна будівля має доступ до цієї дороги загального користування або безпосередньо, або приватними дорогами, або переважною дорогою; і
3. будівля розташована на ділянці зони колективної санітарії, де буде забезпечено збір побутових стічних вод.
Коли ці три умови дотримані, будівля повинна бути підключена до загальнодоступної мережі колективних санітарних санітарних послуг.
Це підключення є обов’язковим протягом двох років з моменту введення в експлуатацію мережі публічного збору. Цю дату необхідно знати у компетентній місцевій владі (муніципалітеті або компетентному державному міжмуніципальному співробітництві), щоб знати кінцевий термін початку робіт з підключення та уникнути можливих штрафів.
Що таке "зонування каналізації" ?
"Санітарне зонування" - це периметр, обмежений муніципалітетами або їх установами громадської співпраці. Це зонування обмежує зони колективної та неколективної санітарії та дає змогу уявити, чи не постраждала будівля від громадської мережі колективних санітарій. Розмежування периметру цієї зони проводиться міським головою або президентом компетентного державного міжмуніципального співробітництва після громадського розслідування та дослідження впливу, тривалість якого не може бути менше тридцяти днів і не може перевищувати двох місяців ( крім випадків продовження ще на тридцять днів).
Розмежування "санітарного зонування" породжує права та обов'язки для компетентних місцевих органів влади та власників. У зоні колективної санітарії компетентна місцева влада повинна забезпечити збір побутових стічних вод та зберігання, очищення та скидання або повторне використання всієї зібраної води. Власники, зі свого боку, повинні виконати зобов'язання щодо підключення, встановлене у статті L.1331-1 Кодексу громадського здоров'я. Це зобов'язання є негайним, коли будівля зводиться після введення мережі в експлуатацію. В іншому випадку будівля повинна бути підключена протягом двох років.
Які випадки звільнення від примусового підключення ?
Випадки звільнення передбачені указом 1960 року, що стосується приєднання будівель до каналізації. Є п’ять випадків звільнення від підключення будівлі:
будівля підлягає постійній забороні на проживання;
будівля визнана антисанітарною, а придбання оголошено комунальною;
будівля підлягає розпорядженню про небезпеку, що наказує її знесення;
будівля, знесення якої повинно проводитися відповідно до містобудівних планів, що визначають методи забудови територій, що підлягають реконструкції;
будівлю важко підключити, оскільки вона обладнана на місці санітарно-гігієнічною установкою, яка приймає всі побутові стічні води.
Перші чотири випадки звільнення використовуються в конкретних ситуаціях і представляють менш практичний інтерес, ніж п'ятий випадок.
Відкриття п'ятої справи про звільнення вимагає подвійної вимоги: (i) будівля, яку важко підключити, та (ii) наявність автономного очисного споруди для побутових стічних вод (септика або санітарний блок).
Поняття "будівництво, яке важко з'єднати", не є предметом чіткого нормативного визначення, і воно залишається на оцінці та контролі судді. У кожному конкретному випадку потрібно буде оцінити, чи важко підключити будівлю чи ні: будівля розташована нижче дороги, рівень між рівнем дороги та рівень випуску побутових стічних вод нерівномірний, каміння під землею перекриває зв’язок тощо. У рішенні Державної ради власник кемпінгу з автономним санітарним пристроєм скористався цим випадком звільнення через санітарний блок, розташований 200 метрів від національної вулиці і, крім того, на кілька метрів нижче цієї вулиці. Підключення до комунальної каналізаційної мережі створювало достатньо великі труднощі для застосування справи про звільнення.
Що відбувається у разі невиконання зобов’язання щодо підключення ?
Обов'язок щодо підключення повинен зробити особа протягом двох років після введення в експлуатацію збору стічних вод. Якщо, однак, цей обов'язок не був виконаний, муніципалітет може офіційно повідомити власника та автоматично виконати необхідні роботи за рахунок відповідної особи.
Також передбачено штрафні санкції, оскільки власник повинен буде сплатити суму, щонайменше рівну роялті, яку він заплатив би державній санітарній службі, якби його будівля була підключена до мережі. Ця сума може бути збільшена у пропорції, визначеній муніципальною радою відповідного муніципалітету, і в межах 100%.
Хто фінансує зв’язок ?
Вартість підключення розподіляється між власником та муніципалітетом. Власник несе відповідальність за всі роботи, необхідні для підведення стічних вод до мережі загального користування, та за виведення з експлуатації старого септика.
Муніципалітет, як правило, несе відповідальність за роботу, що виконується громадською діяльністю. Однак муніципалітету можуть бути відшкодовані власниками всі або частково витрати, понесені підключенням, за вирахуванням будь-яких отриманих субсидій та збільшених на 10% на загальновиробничі витрати. Умови відшкодування встановлюються шляхом обговорення у муніципальній раді відповідного муніципалітету.
За будівлі, побудовані після введення в експлуатацію мережі громадської санітарії, відповідний муніципалітет може вимагати від власників внести внесок на фінансування колективної санітарії через економію, зроблену ними, уникаючи встановлення. установка відповідно до стандарту.
Нарешті, фізичним особам доведеться заплатити плату як користувачеві громадських санітарних послуг.