Після грузинського конфлікту необхідна співпраця між Росією та Заходом

Проблеми, практики, дебати

резюме

Розпочавши бойові дії 7 серпня 2008 року, президент Грузії Саакашвілі, схоже, зробив поганий розрахунок. Що стосується озброєнь, що постачаються Ізраїлем, Україна та кілька країн НАТО не витримали російської вогневої сили. Захід, який багато в чому залежить від Москви, не зацікавлений у ескалації кризи. Тому їй слід відмовитися від своїх старих міфів, успадкованих холодною війною, припинити політику оточення Росії та сприяти справжній співпраці.

Записи індексу

Тематичні ключові слова:

Географічні ключові слова:

Повний текст

1 Розпочавши бойові дії 7 серпня 2008 року, президент Грузії Саакашвілі, схоже, зробив поганий розрахунок. Що стосується озброєнь, що постачаються Ізраїлем, Україна та кілька країн НАТО не витримали російської вогневої сили. Захід, який багато в чому залежить від Москви, не зацікавлений у ескалації кризи. Тому їй слід відмовитися від своїх старих міфів, успадкованих холодною війною, припинити політику оточення Росії та сприяти справжній співпраці.

2 Розгорнувши свої сили проти невеликого відколеного регіону Південної Осетії на самому відкритті Олімпійських ігор у Пекіні, президент Грузії Михайло Саакашвілі намагався здійснити переворот, який, здається, закінчився. Можна лише дивуватися про тонкощі і наслідки такої багато в чому передбачуваної невдачі.

3 Після весняних випадків в Абхазії, у Південній Осетії, іншому регіоні Грузії, що перебуває у стадії сецесії, з часу проголошення незалежності цієї країни внаслідок неіснуючого СРСР множилися криваві випадки. 7 серпня, після дня, ознаменованого кількома серйозними подіями, в результаті яких на осетинському боці загинуло кілька людей, президент Саакашвілі оголосив про одностороннє припинення вогню та запропонував двосторонні переговори своїм опонентам. Кілька годин потому грузинські війська розгорнули повеню вогню на Цхінвалі, столицю сепаратистів. Наступного ранку вони увійшли в спустошене місто, і уряд Тбілісі стверджував, що контролює більшу частину 3900 км 2 території.

1 Про миротворчі сили в Грузії див. Грузія у війні: нижче конфлікту (.)
2 У середині вересня міністерство оборони Грузії заявило, що конфлікт забрав життя (.)

4 Але грузини навряд чи встигли насолодитися своєю перемогою. Російська реакція, яка здавалася неминучою після загибелі щонайменше дюжини її миротворчих сил, розміщених в Осетії1, не очікувала довго. Війська Тбілісі повинні були відійти від Цхінвалі та більшої частини території Південної Осетії менш ніж за 48 годин після оголошення про завоювання. Наземним, повітряним та морським транспортом Москва завдала значних руйнувань військовому потенціалу Тбілісі далеко за межами осетинських кордонів, що призвело до численних "побічних жертв" серед цивільного населення2. Зі свого боку, осетини та росіяни заявляли, що нічні бої та бомбардування Цхінвалі вбили щонайменше 1500 мирних жителів. Що стосується абхазів, вони скористалися ситуацією, щоб відновити контроль над верхньою частиною ущелини Кодорі, стратегічним замком, втраченим у 2006 році під час попереднього наступу Грузії, який з тих пір заблокував переговори між двома сторонами.

5 Після припинення вогню та "угоди з шести пунктів", оголошеної 13 серпня президентом Франції, вступивши на посаду голови Ради Європейського Союзу (ЄС), російська армія зберегла позиції за межами сепаратистських регіонів, особливо біля порту Поті та місто Горі від імені "додаткових заходів безпеки", які йому було дозволено вживати до створення "міжнародного механізму моніторингу". 8 вересня президенти Медведєв та Саркозі домовились, що виведення російських військ з Грузії за межі Осетії та Абхазії буде завершено протягом місяця за умови, що тим часом "юридично обов'язкові документи, що гарантують невикористання сили проти Абхазії та Південна Осетія ». Крім того, діючий президент ЄС домігся, що не пізніше 1 жовтня в країні буде розміщено 200 європейських цивільних спостерігачів, за винятком відривних регіонів.

6 Тим часом 26 серпня президент Медведєв перетнув Рубікон, підписавши указ про визнання незалежності Південної Осетії та Абхазії, незалежності з присмаком анексії, враховуючи надання російського громадянства більшості жителів цих утворень. Через місяць, лише Нікарагуа пішла слідами Москви, визнавши цю незалежність. Ми з цікавістю чекаємо 10 листопада саміту Співдружності Незалежних Держав (СНД), під час якого, як очікується, Росія вимагатиме прийняття двох сецесіоністських утворень, ризикуючи викликати серйозні розбіжності в рамках організації, включаючи Грузію. 12 серпня.

7 Хоча "необдуманість" режиму Саакашвілі могла стати несподіванкою, багато факторів протягом кількох місяців вказували на те, що ризики спалаху збройних конфліктів у регіоні були високими.

8 Після визнання незалежності Косово більшістю країн-членів ЄС та НАТО, Москва відреагувала 6 березня виходом із режиму економічних санкцій, накладеного на Абхазію державами СНД, жест, який також буде виправданий необхідністю розвивати інфраструктуру, яку вимагають зимові Олімпійські ігри 2014 року, заплановані в Сочі, місті, розташованому за кілька кілометрів від цієї колишньої автономної республіки.

9 На початку квітня саміт НАТО в Бухаресті, рішуче розділившись на це питання, відклав до кінця року розгляд заяви про вступ Грузії та України до Атлантичної організації. Ця відстрочка лише в міру задовольнила Москву, яка попереджала, що вступ Грузії означатиме кінець її територіальної цілісності. У той час як "війна безпілотників" погіршила відносини з абхазькою стороною (сім безпілотних літаків ізраїльського виробництва, збитих відповідно до останнього, лише два за даними Тбілісі, але три із ізраїльських військових джерел), цей період також відзначився звинуваченнями. грузинської території російськими ВПС, кілька перестрілок між грузинськими силами та судосетійськими або абхазькими ополченнями, а також численні вибухи на сепаратистських територіях. 16 квітня ми дізналися, що президент, що відходить, Путін наказав уряду підготувати план допомоги Абхазії та Південній Осетії у співпраці з владою цих утворень, розлютивши Тбілісі, який сприйняв це як порушення свого суверенітету, і виніс справу на розгляд. Рада Безпеки ООН.

3 5 січня Міхеїл Саакашвілі набрав 51,71% голосів на президентських виборах, тож (.)
4 Або близько 10% ВВП, або навіть найвищий відсоток серед 56 країн-членів ОБСЄ. (.)

10 Після того, як 21 травня Партія національного руху Саакашвілі здобула абсолютну більшість у парламенті Грузії, на виборах, які, за даними ОБСЄ, відзначились численними "невдачами", такими як президентські вибори 5 січня, 3 черевики ставали дедалі інтенсивнішими. 5 липня російські сухопутні та повітряні сили розпочали навчання на півночі Кавказу. 14 липня в Чорному морі розпочались морські повітряні маневри за участю сил з 16 країн, у тому числі 11 з НАТО, а також України та Грузії. Потім, наступного дня, на грузинській території це був початок наземних навчань, в яких зібралися в основному американські та грузинські солдати, з заявленою метою "посилення співпраці та партнерства між силами США та Грузії". Того ж дня парламент Тбілісі ухвалив закон, що збільшує чисельність армії з 32 000 до 37 000, а також збільшує майже чверть оборонного бюджету, останній має більш ніж вдесятеро. З моменту приходу Саакашвілі до влади, і зараз наближається до 1 мільярда доларів4.

5 Див. Les pyromanes du Caucase, Les compiités du réarmament de la Georgia, Luc Mampaey, Note of An (.)

11 Починаючи з 2004 року, Грузія справді розпочала масштабну програму закупівель зброї всіх видів5. Парадоксально, але більша частина цього матеріалу виробляється в колишньому СРСР і перепродується колишніми московськими супутниками, переданими до західного табору. Але ще дві країни також беруть активну участь, зокрема у складних поставках зброї: Ізраїль та США. Під тиском Москви, яка погрожувала відновити постачання зброї в Сирію та Іран, Ізраїль призупинив свої наступальні поставки зброї, а за день до наступу Грузії ввів повне військове ембарго на Грузію. США, навпаки, натякали, що продовжать свою військову підтримку Тбілісі. І до кінця серпня Москва звинуватила Вашингтон у використанні військових кораблів, які доставляли гуманітарну допомогу до грузинських чорноморських портів, також для доставки зброї. 9 вересня Росія представила Раді Безпеки ООН проект резолюції, що забороняє поставки зброї в Грузію, ембарго, відхилене Вашингтоном, який одночасно оголосив про відправлення місії Пентагону з оцінки військових потреб Грузії.

Крім того, Ізраїль та США протягом кількох років проводили велику навчальну програму для грузинської армії, зокрема через ізраїльські служби Shin Bet та приватні охоронні фірми Cubic зі штаб-квартирою в Каліфорнії, MPRI та American Systems, які розташовані у штаті Вірджинія. Під час війни в серпні в країні були присутні кілька сотень інструкторів з цих двох країн, і, за різними джерелами, деякі мали б безпосередню участь у боях або навіть були вбиті на вулицях Цхінвалі під час відповіді. Крім того, за словами вищого грузинського чиновника, французькі та німецькі інструктори також брали участь у різних навчальних програмах.

13 За цих умов важко уявити, що пригода Саакашвілі не була схвалена на високих місцях. Враховуючи кількість американських військовослужбовців, що стоять по боці грузинської армії, навряд чи Пентагон чи Білий дім не знали про ретельно сплановану операцію в Тбілісі. Тому ми можемо лише дивуватися щодо мотивів Вашингтона: чи була у неї наївність вірити, що Москва не відреагує, чи не хоче вона "підсилити" кампанію кандидата від республіканців у президенти, чи буде це новий епізод у суперництві між "яструбами" (Чейні) і "голубами" (Райс), чи йшлося про тестування російських військових можливостей, про отримання посиленої підтримки кандидатури Грузії в НАТО? Слід визнати, що конфлікт дозволив Вашингтону відірвати підтримку Польщі від встановлення протиракетної системи на її території, на жаль Москви, яка відчуває безпосередню ціль цього розгортання. Але прогрес здається мізерним з огляду на геостратегічний землетрус, спричинений грузинською кризою, прирівняний до повернення "холодної війни" деякими спостерігачами.

14 Проте Захід не може дозволити собі розкіш відкритого конфлікту з Росією, що може суттєво ускладнити операцію НАТО в Афганістані, припинивши матеріально-технічну допомогу або переконавши своїх центральноазіатських союзників відмовитись і надалі служити тиловими базами та повітряними коридорами для західних сил. Крім того, стабілізована Грузія видається важливою для США. У разі війни з Тегераном багато бомбардувальників з цієї країни - навіть Ізраїлю - вилітали б з баз на півдні Грузії, за 200 км від північного кордону Ірану. Трубопровід BTC і трубопровід BTE з Каспію, які вступили в експлуатацію в 2006 році, є центральними елементами енергетичної стратегії Вашингтона. Крім того, до 2013 року, як очікується, газопровід "Набукко" забезпечить Західну Європу газом з Азербайджану після транзиту через Грузію. Коротше кажучи, розум виключає будь-яку політику конфронтації з Москвою. Відзначаючи взаємозалежність між ЄС та Росією, 1 вересня Європейська рада заявила, що "не існує бажаної альтернативи міцним відносинам, заснованим на співпраці, довірі та діалозі".

15 Якби Захід помістив у грузинський кошик занадто багато яєць, щоб перетворити його на поле битви, Росія також не мала б великої вигоди від поглиблення кризи. Її економіка, що відновлюється, гостро потребує стабільності та динамічної торгівлі із Західною Європою. Деякі дружні країни, такі як Китай, а також Сербія, схоже, не оцінили визнання незалежності Абхазії та Південної Осетії - нового удару в міжнародному праві після попереднього косовського. І з точки зору престижу, скасування Олімпіади в Сочі - наприклад, через незахищеність на Кавказі - Кремль, безумовно, розглядав би як глибоке приниження Кремля.

16 Тому всі партії зацікавлені знайти спільну мову, оскільки ідеологічна опозиція більше не переважає у відносинах між Сходом та Заходом. Якщо Москва ще не виявила готовності повністю реалізувати домовленість про припинення вогню і внести позитивний внесок у процес умиротворення всієї грузинської території, то бал передусім на західному корті, де помірковані голоси повинні взяти верх. апостолів оточення Російської імперії. Зокрема, у Брюсселі та Вашингтоні нам слід зупинити продаж зброї режиму, який продемонстрував свою непередбачуваність, подбати про те, щоб "заспокоїти ситуацію" в Україні та Чорному морі, відмовитися від будь-якого подальшого розширення НАТО до кордонів Росії та, врешті-решт, вирішити багатополярність світу двадцять першого століття.

17 Похибка: Стаття "Назустріч безкоштовному медичному обслуговуванню в Африці? », Валері Рідде та Карлом Бланше, опубліковані в липні минулого року в № 19 рецензії (с. 75–80), повинні були з’явитись у Le Monde diplomatique у серпні 2008 року. Ми просимо вибачення у нашого колеги за те, що мимоволі пропустили це дана стаття за згодою авторів.

Примітки

1 Щодо миротворчих сил в Грузії, див. Грузію у стані війни: нижня сторона поточного конфлікту, Селін Френсіс, Note d'Analyse, GRIP, 13/08/08.

2 У середині вересня міністерство оборони Грузії заявило, що в результаті конфлікту загинуло 370 людей, у тому числі 188 цивільних осіб. За словами грузинського військового експерта Коби Ліклікадзе, під час війни було вбито або зникло безвісти близько 400 грузинських військових. Російська сторона, ми визнаємо загибель 64 солдатів.

3 5 січня Міхеїл Саакашвілі набрав 51,71% голосів на президентських виборах, тоді як його партія виграла 59,18% голосів на законодавчих виборах 21 травня. Опозиція засудила сфальсифіковані бюлетені, тоді як ОБСЄ відзначила, зокрема, широке залякування та "серйозні процедурні недоліки" при підрахунку голосів.

4 Або близько 10% ВВП, або навіть найвищий відсоток серед 56 країн-членів ОБСЄ. У середині вересня уряд звернувся з проханням про нове "продовження" оборонного бюджету, що становить більше 10% від затвердженого в липні, для офіційної реабілітації пошкодженої російськими силами інфраструктури.

5 Див. Les pyromanes du Caucase, Співучасті в переозброєнні Грузії, Luc Mampaey, Note d'Analyse, GRIP, 26/09/08 на www.grip.org.

Процитувати цю статтю

Електронна довідка

Жорж Бергезан, "Після грузинського конфлікту: необхідна співпраця між Росією та Заходом", Humanitaire [Інтернет], 20 | Осінь/зима 2008 р., Опубліковано 8 жовтня 2009 р., Консультації - 01 лютого 2021 р. URL: http://journals.openedition.org/humanitaire/353

Автор

Жорж Бергезан

Жорж Бергезан - дослідник Групи досліджень та інформації про мир і безпеку (GRIP) у Брюсселі. Ця стаття після грузинського конфлікту, необхідної співпраці між Росією та Заходом, є запискою з аналізу GRIP, опублікованою 26 вересня 2008 р. Ми дякуємо Жоржу Бергезану та GRIP за їх дозвіл на відтворення.