Після кризи Covid-19 хто виграв, а хто програв
Автор
Геополітик, Науки По
Заява про розкриття інформації
Сіріл Брет не працює, не консультується, не володіє акціями та не отримує фінансування від будь-якої компанії чи організації, яка мала б користь від цієї статті, і не розкрила жодних відповідних зв'язків, крім їх академічного призначення.
Партнери
Science Po забезпечує фінансування як член The Conversation FR.
Conversation UK отримує фінансування від цих організацій
- Електронна пошта
- Месенджер
Яким буде світ після Ковіда-19? Яким буде міжнародний баланс сил після охорони здоров'я, комерційної, економічної та політичної кризи, яка вразила більшість країн? Які країни, які економіки, які регіони будуть постійно ослаблені з цього моменту? Які союзи і які держави могли б, навпаки, скористатися цим тестом, щоб здобути нові позиції сили? Зіткнувшись із глобальними масштабами медичних, технологічних та економічних проблем, деякі хочуть і сприяють сплеску співпраці і навіть сплеску солідарності у міжнародних відносинах. Інші передбачають і поспішають повернутися до національних суверенітетів, гарантованих сильним керівництвом та герметичними кордонами. Незважаючи на розчарування в масштабах людських жертв на всій планеті, необхідно терміново уявити світ, звідки.
Більшість найбільших світових криз порушили економічний, політичний та стратегічний баланс сил. Вони створюють розрив (кризис), який встановлює “до” та “після”. Вони часто працюють як прискорювачі трендів на роботі. Вони спричиняють занепад певних гравців, виводять нові позиції сили і повністю переглядають планетарні баланси. Дві світові війни 20 століття прискорили вихід з Європи та гегемонію американської та російської наддержав. Економічні кризи 1998 та 2008 років підтвердили економічну та фінансову міцність Китайської Народної Республіки (КНР). Те саме стосується нинішньої кризи: вона вже спричиняє розрив міжнародних відносин.
Не помиліться: хоча деякі конфлікти уповільнюються вірусом, співвідношення сил продовжує змінюватися, іноді дуже швидко. Навіть якщо вони продовжують підтверджуватися в міру розвитку, вже очевидно кілька тенденцій. Тест Ковіда-19 справді підкреслює відмінності, прогалини та ієрархію між, з одного боку, сильними державами, здатними підтримувати свою економіку, одночасно вводячи суворі профілактичні заходи, і, з іншого боку, тими, хто не має бюджетного простору для маневру, політична база чи ефективний адміністративний апарат, здається, ослаблені або навіть дискредитовані в процесі управління кризою.
Китай, від козла відпущення до лікаря світу
По мірі розгортання кризи міжнародний кредит Республіки Китай (КНР) пішов несподіваною траєкторією: за кілька тижнів він перетворився із виробника пандемії на білого лицаря західних систем охорони здоров’я. Їй вдалося подолати дефіцит іміджу, щоб запропонувати себе як модель антикризового управління.
Первинний фокус епідемії наклав на себе шокову терапію: відрізавши забруднені промислові провінції, в першу чергу провінцію Хубей, від світової економіки, застосувавши до свого населення заходи стримування. Різкі заходи і повністю відмовившись від виробничих ліній для Шість тижнів китайська економіка сильно постраждала на початку 2020 року, після обмежених економічних показників у 2019 році. Це тимчасово виграло її регіональним конкурентам, які негайно взяли на себе гру промислового навантаження світового заводу. Економічний шок для Китаю глибокий: Світовий банк щойно оголосив, що темпи зростання Китаю в 2020 році становитимуть лише 0,1%. Внутрішньополітичні ризики є значними, оскільки таке переривання тривалого зростання країни тридцять років підірве соціальний контракт між Комуністичною партією Китаю (КПК) та народом. Сучасний режим сидить під гарантією постійного і масового економічного вдосконалення в обмін на політичну послух.
Але темпи кризи такі, що позиція КНР дуже швидко відновилася. Протягом двох тижнів Китай розсилає своїх лікарів, мільйони масок та наукові поради по всій планеті. Беручи участь у змаганні за репутацію з Південною Кореєю та Сінгапуром, щоб претендувати на статус зразкової влади в галузі охорони здоров'я, вона хоче стати "лікарем світу", вказуючи на реальні або передбачувані недоліки закордонних систем охорони здоров'я. У своїй відвертій боротьбі з адміністрацією Трампа колишній ізгой на початку 2020 року став медиком, який давав уроки Америці, яка сильно постраждала від вірусу. Далеко від того, щоб заспокоїти прозорі відносини, криза поширює китайсько-американське суперництво на інші рівні: медичний, медичний та політичний.
23 лютого 2020 року під час матчу чемпіонату Франції з футболу футболка ПСЖ несе повідомлення про підтримку Китаю, який постраждав від епідемії. Франк Файф/AFP Через місяць, 24 березня 2020 р., Китай висловлює свою солідарність з європейською країною, в даному випадку Італією, цим повідомленням про підтримку, розміщеним в автобусі, що знаходиться в обігу в Ханчжоу, на сході країни . AFP
Для Китаю світ після Covid-19 уже розпочався: промислове виробництво (але не внутрішнє споживання) дуже швидко відновилось. Цього відскоку буде недостатньо, щоб гарантувати стійке зростання до 2020 року, але є передвісником відновлення. Перш за все, КНР підходить до світу з самого початку з фору: Сполучені Штати лише зараз усвідомили масштаб виклику і не вийдуть із кризи набагато пізніше; промисловий світ знову побачив, що китайські фабрики сьогодні незамінні. Світ після кризи буде ще більш орієнтованим на Китай.
Європейський Союз, між Хресною дорогою та Пасхальним Воскресінням
Для Європейського Союзу та Китаю криза Covid-19 розпочалася як справжній хрестовий шлях.
Коли Союз став другим осередком пандемії, всі звичайні недуги Європи виявилися з подвоєною силою. Злякавшись важкості італійського та іспанського балансів, Європа зіткнулася з епідемією в розподіленому порядку: кожна держава-член прийняла власну політику охорони здоров'я, починаючи від дуже суворого обмеження в Італії і закінчуючи простими порадами населенню Швеції, де підхід колективних переважає імунізація. І не бракувало національного егоїзму, коли Італія почувалася покинутою Францією та Німеччиною, які заборонили експорт власних профілактичних матеріалів.
Так само на фінансовому рівні відроджується небажання згуртованості та солідарності. Вже на шляху до відмови у співпраці бюджетні обговорення зараз заблоковані. "Економні держави" на чолі з Нідерландами відмовляються від фінансової солідарності у формі спільного випуску "коронних облігацій". Суперники Союзу намагаються скористатися цим початковим управлінням кризою: китайські та російські ЗМІ відверто глузують над європейською роз'єднаністю, щоб краще висвітлити їхні дії солідарності, особливо щодо Італії.
Міністр з питань соціальних питань Австрії Рудольф Аншобер (ліворуч) під час зустрічі європейських міністрів охорони здоров'я на Covid-19, переговори з європейським комісаром з питань внутрішнього ринку та захисту споживачів, промисловості, досліджень та енергетики Т'єрі Бретоном та міністром охорони здоров'я Німеччини Йенсом Шпаном (праворуч). в штаб-квартирі ЄС у Брюсселі 6 березня 2020 р. Джон Тіс/AFP
Однак поки рано повідомляти про швидке падіння ЄС у цій кризі. Відсутність початкової координації може, звичайно, працювати на користь відцентрових сил, але це також може підкреслити в очах європейців необхідність надати новій Комісії додатковий простір для дій. Перш за все, якщо слабкість Союзу з точки зору охорони здоров’я виявлялася у встановленні режимів стримування, його ударна сила у фінансових питаннях також виявилася під час кризи: усі держави-члени справді створили плани підтримки бізнесу та домогосподарств завдяки до призупинення дії Пакту стабільності та зростання: Європа колективно та окремі держави продемонстрували, що бюджетна ортодоксальність не є перешкодою для економіки економіки. Що стосується фінансових установ - Європейського центрального банку та Європейського механізму стабільності (ЄСМ), вони прийняли масивні механізми, що дозволяють вливати державні кредити в економіки Союзу.
Все ще сильно постраждала, Європа ще не увійшла в посткризовий світ, як Китай. Але вона підійде до цього із жорстоким досвідом: некоординація та дисидентські стратегії завдають шкоди не лише інституціям ЄС, а й його громадянам. Світ після кризи в Європі перетне фундаментальна дискусія щодо значення солідарності між державами-членами. Якщо економічна реакція Союзу на кризу Covid-19 буде ефективною, несподівано можна зміцнити будівництво Європи.
Американська загадка: 1917 або 1929 ?
Посткризисний світ для Сполучених Штатів ще далеко. Давно населена оптимістом, який межує з нехтуванням, адміністрація Трампа не поспішала готувати надзвичайні заходи, план підтримки економіки та, будуючи будівництво, вихід із кризи. Якщо нарешті оголошений план підтримки економіки вражає своїм фінансовим обсягом, то зараз залучений національний та міжнародний політичний кредит американського керівництва. Країна широко критикується за недостатню підготовку на міжнародній арені; крім того, зниження рівня безробіття, зараховане президентом, що проводить кампанію за переобрання, зараз припинено.
Хоча певно, що людські жертви, ймовірно, будуть особливо важкими в США, все ще відкрито кілька варіантів підготовки світу до посткризового періоду. Врешті-решт, Сполучені Штати пізно підійшли до кількох міжнародних криз, не втрачаючи сили після кризи. До 1917 року вони приєдналися до своїх європейських союзників пізно у своїх військових зусиллях, але потім стали вирішальним гравцем у перемозі. Користуючись цим пізнім вступом у війну, адміністрація Вільсона сформувала Європу та систему Ліги Націй. Чи здатна адміністрація Трампа спрямувати значні сили промисловості та адміністрацій США на підготовку до посткризового світового порядку? Чи буде він застосовувати підхід, подібний до підходу 1917 року, багатосторонній пізній? Або воно наблизиться до кризи, коли адміністрація Гувера мала справу з економічною кризою 1929 року, оголосивши в 1930 році, що "відновлення було не за горами" ?
У якому напрямку Дональд Трамп, прихований за його робочим столом, відведе свою країну найближчими місяцями? Джим Уотсон/AFP
Світ після Ковіда-19 буде затримуватися на цій американській загадці: чи здатне президентство Трампа скасувати свою недовіру до багатостороннього врегулювання кризи? Або це надасть нинішній виборчій кампанії відомий нині тон "Америка перш за все"? ?
Covid-19 вже порушує міжнародні відносини, співвідношення сил та відносні позиції задіяних гравців. Криза охорони здоров’я почала спричиняти економічну кризу, яка в другій половині 2020 року призведе до політичної кризи. Як і в усі періоди прискорення в історії, розвиток подій відбувається дуже швидко і дуже нестабільно. Але кілька перетворень здаються неминучими: криза назавжди послабить і без того ослаблені держави, як бюджетні, так і політичні. Італія, Іспанія, незабаром Греція та Португалія знову жорстоко відчують свою залежність від Північної Європи. Так само в Азії китайська наддержава буде важко виходити з кризи всіх держав, які вже залежать від неї: В'єтнаму, Індонезії та Пакистану. Жорстоке в кризі те, що вона зміцнює позиції сили і ще більше послаблює вразливі держави ...