Поділ влади, від теорії до практики - Курс

Поділ влад (від теорії Монтеск'є та Лока) до практики ,

Вона - інший великий стовп ліберальної держави. Поділ влади є принципом, систематизованим Монтеск'є та Локком з метою гарантування свободи (на думку Монтеск'є, влада зупиняє владу), і він закріплений у статті 16 Декларації прав людини ("будь-яке суспільство, в якому гарантія права не забезпечується, ані розподіл влади не визначається, не має конституції ").

Ця теорія поділу влади була предметом інтерпретації. Ми розрізняємо:

жорстке поділ влади, що призводить до президентського правління, лише одним прикладом є Сполучені Штати (три французькі експерименти 1791, III і 1848 років швидко провалились)
гнучке розділення, який визначає парламентську систему (існують взаємні засоби дій, цензура та розпуск між законодавчою та виконавчою владою).

СЕКЦІЯ I: Теорія поділу влади

ПІДРОЗДІЛ I: Витоки теорії

Арістотель почав працювати над поділом влади у своїй "політичній" роботі він розрізняє орган магістратів і судовий орган.

Джон Лок у 1690 р. В "договорі про цивільний уряд" розрізняє 3 функції: законодавчу функцію щодо складання законів, виконавчу функцію щодо виконання цих законів та федеративну функцію, відповідальну за безпеку та дипломатію.

Чому Джон Лок вважає поділ влади ?

Існує дуже цікава формула: «спокуса накласти руку на владу була б надто великою, якби та сама людина, яка має владу приймати закони, також мала в своїх руках владу виконувати їх; тому що це може позбавитись дотримання законів, які вони приймають, "якщо всі повноваження зосереджені в одних руках, ми ризикуємо довільною владою, яка навіть не дотримується власних правил. Він розробив цю концепцію, оскільки Англія задовго до того, як Франція була зайнята питанням поділу влади, вона справді знала абсолютну монархію між 11-13 століттями, але в 1215 році король зобов'язався зняти податок за згодою його ради.

Прорив, досягнутий великою хартією 1215 року, звідти саме рада володіє реальною фінансовою владою. Рада стане настільки широкою за своїм складом, що перетвориться на парламент із "magnum consilium" (дворяни, які складають парламент), а з іншого - "commi consilium", який складається з не дворян. У 15 столітті це мало стати Палатою лордів та Палатою громад. У 17 столітті після дуже неспокійного періоду в історії Англії та дуже авторитарної влади з династією Стюартів, після двох революцій в 1640 і 1688 роках англійці навіть намагалися з Кромвелем.

Потім ми змінимо династію з династією голландського походження, але монархи цієї династії не володіють мовою. Отже, владу здійснює не монарх, а парламент, поступово король передає частину своїх повноважень, які будуть відновлюватися парламентом, що призведе до складання дуже відомого акту в конституційній історії Великої Британії, “ вексель про права »від 22 лютого 1789 року. Це текст, який накладається парламентом на монарха для обмеження повноважень монарха, наприклад, король втрачає право призупинити дію закону, стягувати податок, саме в цьому контексті там, в 1789 році, Джон Лок теоретизує поділ влади. Це починається не з інтелектуальної концепції, а з практики, оскільки Джон Лок, оскільки він працює у Великобританії, повинен працювати в іншому місці.

ПІДРОЗДІЛ II: Об’єднання Монтеск’є

Монтеск'є писав у 1748 р., "Дух законів", цим твором він зробив нову інтерпретацію поділу влади, для нього вищим благом є свобода, тому необхідно організувати владу для збереження свободи, оскільки всі політичні режими не дозвольте це. Для нього влада іноді є ворогом свободи, він каже, що свобода є лише в поміркованих урядах з такою знаменитою формулою:

"Будь-яка людина, яка має владу, схильна зловживати нею, вона йде, поки не знайде меж"

Влада закликає владу проти свободи, тому ми повинні обмежити цю владу. Тоді складність полягає в тому, щоб знайти спосіб обмежити його, щоб закінчити цей знаменитий поміркований уряд. Монтеск'є є магістратом і знає, що верховенство закону можна обійти, тому для обмеження влади потрібен закон, але цього недостатньо.

"Щоб ми не могли зловживати владою, влада повинна зупинити владу шляхом домовленостей", - Монтеск'є

Отже, ми дійшли до поділу влади, щоб кожна влада гартувала одна одну і балансувала. Основна ідея Монтеск'є полягає в тому, щоб абсолютно уникати концентрації влади в руках одного. Монтеск'є розрізняє три види влади: законодавчу владу (формування закону), виконавчу владу над речами, які залежать від закону держав (укладення миру, війни та управління дипломатією) та виконавчу владу речей, які залежать від цивільного законодавства ( правосуддя, карати за злочини та врегулювати суперечки між особами). Для Монтеск'є абсолютно необхідно розділити ці функції, він має події, в яких він пояснює, що не можна складати закон і судити, не загрожуючи свободам.

"Суддя міг мати силу гнобителя" Монтеск'є

Але він йде далі, оскільки вважає, що кожна влада повинна належати іншій частині суспільства. Монтеск'є сам є аристократом, прив'язаним до монархії, тому він намагається зберегти інтереси короля та аристократії. Повноваження приймати закон Монтеск'є вважає, що його слід ділити між людьми через нижню палату (еквівалентно палаті комун) та аристократією через верхню палату.

Король має виконавчу владу, включаючи виконавчу владу закону націй. Але під час його теорії монархія буде поставлена під сумнів, Монтеск'є потім пом'якшить її, щоб не засмучувати короля, він пояснює, що повноваження не повинні бути повністю герметичними по відношенню один до одного, необхідно забезпечити щодо відносин між цими державами Монтеск'є розсуджує не з точки зору суворого розділення, а насправді гнучкого розділення. Це ідея, згідно з якою держави повинні діяти за моделлю ваг і противаг "стримувань і противаг", іншими словами, сили врівноважують одна одну, але для цього вони повинні підтримувати відносини між собою, наприклад. Монтеск'є вважає, що монарх може мати право вето на закони та перешкоджати його застосуванню. Але законодавча влада може також контролювати виконавчу функцію, якщо закони застосовуються в межах самої законодавчої влади, ми також маємо цю законодавчу владу, оскільки верхня палата і нижня палата можуть нейтралізувати та збалансувати один одного.

ПІДРОЗДІЛ III: Еволюція принципу

Принцип поділу влади сильно еволюціонував, залежно від країни.

Спочатку уряд просить його прийняти закони, але все більше і більше уряд не просто застосовує закони, але може запропонувати їм, що вони можуть мати законодавчу ініціативу.

Уряд встановлює керівні принципи, а парламент голосує за закони, що відповідають державній політиці. На думку Монтеск'є, ми говоримо про виконавчу функцію, щоб задовольнитися застосуванням текстів, в даний час ми перейшли від виконавчої функції до державної.

І навпаки, ми зможемо побачити, що парламенти втратили частину своїх повноважень. У парламенті залишається ухвалювати закон та контролювати його застосування, отже, контроль уряду. Одним із елементів змін є партії - самі політики, оскільки політичні партії з’явилися пізно, коли вигляд був мало структурованим, і поступово вони будуть вдосконалюватися, організовуватись та отримувати вплив на функціонування парламенту, а також на виконавчу діяльність.

Коли політичні партії мали змогу структуруватися, парламентарі були набагато вільнішими у задумі текстів та голосуванні за них.

РОЗДІЛ II: Різні форми поділу влади

ПІДРОЗДІЛ I: Збочене розділення влад

Насправді існують режими, в яких не існує реального поділу влади, все ще існують режими абсолютної плутанини влади.

Це те, що легше виявити, трапляються також випадки відносної плутанини, там теж є розлука, тоді як насправді ми є системою плутанини, яка може бути на користь "влади". Наприклад, система зборів, де парламент насправді має владу, а виконавча влада практично марна.

ПІДРОЗДІЛ II: Гнучка поділ влади та суворий поділ влади

Гнучке розподіл влади

Тому ми тут вивчаємо парламентську систему.

Парламентська система - це система, при якій уряд є політично підзвітним парламенту і де парламент може бути розпущений виконавчою владою. Тоді ми говоримо про гнучке розділення, оскільки ми перебуваємо в системі, де сили взаємодіють між собою. У гнучкій системі поділу повноваження різняться, але вони збалансовано залежать одна від одної.

Коли у нас є спадковий глава монарха, він не залежить від парламенту, тоді як уряд буде залежати від парламенту, він є продуктом парламентських виборів, ми призначимо чоловіка чи жінку прем'єр-міністром. Жінку підтримує парламент . Тому уряд є обов'язково продовженням парламентської більшості. У деяких випадках парламент може обирати навіть главу держави. Уряд підзвітний парламенту, коли парламент штовхає уряд подати у відставку, це є довіреним шляхом, шляхом повалення або примушення його подати у відставку, це політична відповідальність уряду перед парламентом.

Залежність від законодавчого органу має кілька форм залежності.

Розпуск, виконавча влада розпускає парламент, парламент санкціонується виконавчою владою і повертає парламентаріїв до електорату.

Коли парламент розпущений, слово повертається до людей, вони вирішують між виконавчою та законодавчою владою. Проте існує ще одна форма розпуску, що практикується в Німеччині та Великобританії, винагорода за розпуск, виконавча влада проголошує розпуск парламенту, коли політична ситуація сприятлива для парламентаріїв, яких вони переобрали та численніша.

Є ще один спосіб дозволити уряду і парламенту працювати разом, в гнучкому режимі ініціатива законів ділиться між урядом і парламентом. Текст закону може бути запропонований парламентом, а також урядом. Уряд вносить законопроекти, а парламент подає пропозиції щодо парламентської ініціативи, для співвідношення повноважень існує техніка делегування законодавчої влади, домен парламенту повинен проголосувати закон, але він уповноважує уряд самостійно розробляти текст, є постановами ст. 38.

Останньою сферою спільної роботи парламенту та уряду є міжнародні договори, договір, підписаний міністром або президентом республіки, парламент повинен санкціонувати його ратифікацію, щоб договір був остаточно прийнятий. Парламент уповноважує виконавчу владу Президента, ратифікованого для доопрацювання договору.

- Варіанти гнучкого розподілу влади:

Існує дві основні форми поділу влади:

- Дуалістична парламентська система,

Глава держави відіграє важливу роль, він може проголосити розпуск парламенту (нижньої палати), він може підштовхнути уряд до відставки, цей уряд також може бути змушений парламентом подати у відставку. Уряд є політично підзвітним главі держави та парламенту, це подвійна відповідальність.

Саме в цій дуалістичній формі парламентський режим прибув до Англії в 18 столітті до 1804 року. Франція також переживала періоди дуалістичного парламентського режиму в 19 столітті, за часів Реставрації та липневої монархії 5 Республіка також розглядається як форма дуалістичного режиму, ст. 49:

"Уряд підзвітний парламенту"

Уряд також підзвітний главі держави, президент може вимагати від прем'єр-міністра відставки уряду.

Складність, яка може виникнути, полягає у знанні того, хто є законнішим за іншого? Існує проблема взаємозв'язку між владними структурами, глава держави слабшає, але залишається на місці в періоди спільного проживання, а уряд співпрацює з парламентом. Еволюція дуалістичного режиму вона згасає.

- Моністична парламентська система,

Глава держави практично не має повноважень, повноважень розпускати парламент, а уряд не має жодної форми підзвітності главі держави, а лише підзвітності парламенту. І в рамках моністичного режиму парламент повністю переважає, це абсолютний парламентаризм, режим зборів. Парламент може скинути, як вважає за потрібне, цензурувати уряд. Це спричиняє явище міністерської нестабільності, послідовну зміну влади за часів Третьої та Четвертої республік. У моністичній парламентській системі право розпуску не застосовується, виконавча влада не може розпустити нижню палату. Відбувається дисбаланс влади, уряд не підзвітний главі держави, він не має повноважень.

Суворий розподіл влади: президентський режим

Виконавча та законодавча влада повністю незалежні один від одного, органи окремі, функції також закон залежить лише від законодавчої влади, законодавча влада не може цензурувати виконавчу владу; навпаки, виконавча влада не може розпустити законодавчу владу. Це режим ізоляції влади, модель Сполучених Штатів така, президент нічого не може зробити щодо будинку та сенату. Насправді ніколи не буває цілком суворого розподілу влади, не існує такого, що влади зобов'язані підтримувати відносини між собою.