Поділ влади Життя
Розроблена Локком (1632-1704) та Монтеск'є (1689-1755), теорія поділу влади має на меті розділити різні функції держави, щоб обмежити свавілля та запобігти зловживанням, пов'язаним із виконанням суверенних місій.
Франк Барон - радник Національних зборів
Опубліковано 7 липня 2018 р
Час читання 6 хвилин
Якщо на цю теорію часто посилаються в демократичних режимах, вона більш-менш суворо застосовується на практиці. Франція, зі свого боку, розробила власну концепцію поділу влади, засновану на обмеженні повноважень судової влади стосовно державної влади.
Класична теорія
Класична теорія поділу влади розрізняє три функції головне в різних політичних режимах:
- функція встановлення загальних правил становить законодавча функція;
- функція виконання цих правил підпадає під виконавча функція;
- функцією вирішення суперечок є судова функція.
Виходячи із зауваження, що в режимі абсолютної монархії ці три функції найчастіше плутає одна одна й та сама людина, теорія поділу влади стверджує, що кожен з них здійснюється окремими органами, незалежні один від одного як з точки зору їх позначення, так і з точки зору їх функціонування. Таким чином, кожен із цих органів стає однією з трьох повноважень: законодавчу владу здійснюють представницькі збори, виконавчу владу утримує глава держави, а члени уряду, судова влада, нарешті, покладається на суди.
Мета, призначена Монтеск'є Ця теорія полягає в досягненні балансу різних сил: "Щоб людина не могла зловживати владою, необхідно, щоб, влаштовуючи речі, влада зупиняла владу".
Доктрина стримувань та противаг
Ця теорія сильно надихнула розробників американської Конституції, які запровадили в 1787 р. Президентську систему, організовану за суворим поділом трьох влад, пом'якшених існуванням засобів взаємного контролю та дій, задуманих відповідно до вчення про "система стримувань і противаг" (що може бути перекладено існуванням процедур стримування та противаги).
Щоб запобігти зловживанню кожною владою своїх прерогатив, американські виборці, таким чином, передбачили: суворий розподіл повноважень між федеральними органами та федеративними державами. Вони також розділили законодавчу владу між двома зборами, надали Президентові право вето на законодавчі тексти і одночасно визнали здатність Сенату протистояти призначенню за президентом або міжнародним договорам, узгодженим адміністрацією.
Поділ влади та захист прав людини
Стаття 16 Декларації прав людини і громадянина від 26 серпня 1789 р. Також посилається на цю теорію, передбачаючи, що "будь-яке суспільство, в якому гарантування прав не гарантується або розподіл влади не має конституції" . Поділ влади, таким чином, виглядає як важливим наслідком захисту природних прав людини: взаємний контроль, який три повноваження здійснюють одна над одною, захищає людину від порушень її основних прав. У той же час поділ влади є перешкодою для деспотизму та спокуси особистої влади, оскільки ніхто не може зосередити в його руках всі атрибути суверенітету.
Від суворого поділу до співпраці влад
Однак, ця теорія не завжди суворо застосовувалася різними демократичними режимами. Дійсно, занадто суворий розподіл влади може призвести до паралічу інститутів: такий був випадок у Франції за Директорією (1795-1799) та за Другою Республікою (1848-1851), де конфлікт між виконавчою владою та кожного разу законодавчий орган закінчився державним переворотом.
Тому багато режимів віддають перевагу принципу співпраця різних сил до суворого їх відокремлення: різниця між законодавчою, виконавчою та судовою владою залишається, але ці повноваження мають засоби дії по відношенню один до одного. Можливість глави держави розпустити одну з палат парламенту, можливість законодавчої влади скинути уряд, підпорядкування прокурорів ієрархічній владі уряду - все це приклади.
Французька концепція поділу влади
Отже, "французька концепція поділу влади" тепер пов'язана з існуванням подвійності юрисдикцій в нашій інституційній системі.