Політична неміцність нинішнього режиму в Китаї

Капіталізм, інститути, повноваження

економічних реформ

Повний текст

1 Сьюзен Ширк є головою Китайського центру 21 століття та професором-дослідником Школи глобальної політики та стратегії Каліфорнійського університету в Сан-Дієго. Вона також є почесним директором Інституту Каліфорнійського університету з глобальних конфліктів та співробітництва (IGCC). Сьюзен Ширк вперше відвідала Китай у 1971 році і з тих пір викладає, досліджує та залучає Китай дипломатично.

2 У 1997-2000 рр. Ширк працював заступником помічника державного секретаря Бюро у справах Східної Азії та Тихого океану, відповідаючи за Китай, Тайвань, Гонконг та Монголію. Зовсім недавно Шірк був співголовою двопартійної робочої групи з питань американсько-китайської політики, яка дала рекомендації щодо китайської стратегії для нової адміністрації http://china.ucsd.edu/ _files/02072017_US_China_task-force_report.pdf Її стаття "Як дістатися до Так з Пекіном "(" Зовнішні справи ", березень/квітень 2017 р.) Стверджує, що" Сполучені Штати повинні з'ясувати, як спрямувати амбіції [Китаю] у позитивному напрямку, одночасно поважаючи націоналістичну гордість Китаю та захищаючи власні інтереси Сполучених Штатів ".

3 попередні публікації Ширка включають її книги, Китай: тендітна наддержава; Як Китай відкрив свої двері: політичний успіх реформи зовнішньої торгівлі та інвестицій КНР; Політична логіка економічної реформи в Китаї; Конкурентні товариші: стимулювання кар’єри та стратегії студентів у Китаї; та її відредаговану книгу «Зміна засобів масової інформації, Зміна Китаю». Її поточні дослідження зосереджені на еволюції китайських керівних установ та порівнянні з тими, що працюють у Північній Кореї та В'єтнамі.

4 RR. У вашій книзі “Китай, крихка наддержава”, опублікованій у 2007 році, вказується на внутрішню політичну неміцність, пов’язану з появою Китаю як економічної сили. Тоді, як ви трактуєте останнє десятиліття?

5 Політична незахищеність лідерів комуністичної партії Китаю лише зросла, оскільки вони намагаються зберегти владу в суспільстві зі зростаючим міським середнім класом та економікою, яка все більше продається та відкривається для світу. Лідери КПК вкладають значні кошти в те, що вони називають "підтримкою стабільності", тобто охорону суспільного життя, цензуру засобів масової інформації та Інтернету та покарання адвокатів та інших активістів, які захищають права людини. Але насправді найбільший ризик для продовження правління КПК, мабуть, походить від потенційного розколу в політичній еліті, а не масового руху знизу.

6 Ви оновили свою теоретичну базу чи вона справляється зі швидкою реакцією на світову кризу 2008 року?

8 RR. В ретроспективі, як ви аналізуєте причину успіху економічних реформ в основі швидкої продуктивної модернізації Китаю?

9 Економічний злет Китаю був спричинений децентралізацією, тобто деколективізацією сільського господарства, відкриттям світової економіки та передачею економічного управління та стимулів місцевим органам влади та фірмам, які конкурували між собою. Ден Сяопін, Ху Яобанг і Чжао Цзіян подолали протидію власним інтересам важких промислових міністерств і центральних плановиків, "граючи в провінції", які були важливим блоком в ЦК КПК, як я стверджував у своїй книзі " Політична логіка економічної реформи в Китаї. В даний час люди помилково приписують успіх ринкових реформ сильному централізованому керівництву Ден Сяопіна, але насправді це було пов'язано більше з експериментами знизу та децентралізованим прийняттям рішень.

10 RR. Як ви трактуєте невизначену економічну політику, яка проводиться з 2015 року?

11 Ринкові реформи Китаю затримуються на не один десяток років. Тенденція відновлення контролю над економікою Комуністичної партії фактично розпочалася незабаром після кризи Тяньаньмень у 1989 році, яку деякі лідери партії звинуватили в делегуванні партією занадто великих повноважень уряду та суспільству. Потім у другій половині 1990-х років, фіскальна недавня регуляція Чжу Жунцзі та реформи державних підприємств зміцнили центральну владу над ринком та посилили монопольну владу великих державних підприємств, яку багато лідерів партії розглядають як економічну базу правління Комуністичної партії.

12 RR. Чи долає президент Сі Цзіньпін конфлікт між альтернативними довгостроковими стратегіями щодо економічних реформ?

13 Сі Цзіньпін виклав амбіційну програму економічних реформ у документі 3-го Пленуму КПК 2013 року, але він не виявив жодної політичної волі та не розробив жодної політичної стратегії для її проведення. Підхід зверху вниз не створив жодних виборчих округів, зацікавлених у реформах.

14 RR. Сьогодні, на вашу думку, які основні джерела великої політичної кризи, що означатиме розрив стратегії, відкритої в 1978 році?

15 Китай досяг демографічного перелому Льюїса, коли економічне зростання зазвичай сповільнюється. Нестача працездатного населення підвищує вартість робочої сили та збільшує тягар добробуту для людей похилого віку та дітей. Проте лідери КПК штучно підтримували високі темпи економічного зростання після цього поворотного пункту, перекачуючи величезні обсяги інвестицій в економіку через банки, довірчі компанії місцевого самоврядування, небанківське фінансування сірого ринку та самі державні підприємства. Ця стратегія добре працювала для підтримання енергійної економіки та довіри населення до КПК у короткостроковій перспективі, але накопичення боргу, швидше за все, рано чи пізно спричинить фінансову кризу. КПК може пережити фінансову кризу, особливо якщо вона настає поступово, як японська, а не раптово, як американська, але фінансова паніка може перерости в режимну кризу.

16 Ще однією формою політичної кризи може стати розкол у керівництві, спричинений опором еліти проти концентрації здобичі Си Сі Цзіньпіна. Очікування еліти щодо розподілу влади в інституціоналізованому колективному керівництві розчаровують. А використання Ксі антикорупційних та партійних дисциплінарних кампаній проти потенційних критиків чи суперників створило атмосферу страху серед еліти. Більшість провідних посадових осіб обговорюють сили Си з метою просування і захисту. Але, як зазначив сам Сі Цзіньпін, в епоху Ху Цзіньтао 2002-12 рр. Було багато прикладів подібної до державного перевороту "антипартійної діяльності", і немає підстав сподіватися, що підтримка єдності еліти стане простіше в Ера Сі.