Попередження від брюссельських ромів; нія має надмірний дефіцит

Міністр фінансів Флорін Кіжу очікував кілька днів тому, що Румунія вступить у процедуру надмірного дефіциту, починаючи з березня

Європейська комісія прийняла звіт, в якому зазначається, що Румунія не відповідає критерію дефіциту, визначеному Договором про ЄС, і що "відкриття процедури надмірного дефіциту є виправданим". Це перший крок у ініціюванні цієї процедури.

Брюссель зазначає, що з 2016 року Румунія проводить фіскальну політику, засновану на зниженні податків та збільшенні витрат, так що згідно з останнім зимовим прогнозом Європейської комісії дефіцит зріс з 0,2% у 2015 році до 3,9% у 2019 р. Згідно з Договором про ЄС, дефіцит бюджету не може перевищувати 3% ВВП.

Процедура надмірного дефіциту може бути спрацьовано, якщо країна-член має дефіцит бюджету, який перевищує 3% ВВП та/або за даними Європейської комісії, рівень державного боргу становить понад 60% ВВП.

На даний момент у Румунії немає короткотермінових проблем державний борг, який становить 35% ВВП. Але якщо уряд Бухареста не вживе заходів, за оцінками Брюсселя, державний борг досягне 60% ВВП у 2025 році та більше 90% у 2030 році.

У звіті, прийнятому Брюсселем, вказується, що з весни 2017 року Європейська Рада двічі на рік видавала рекомендації, на які «Румунія не реагувала ефективними діями, із значними відхиленнями від рекомендованих коригувань. Влада систематично відступає від національних податкових норм, що робить їх в основному неефективними ".

Брюссельський документ це демонструє подолання дефіциту не є ні винятковим, ні тимчасовим і зазначає, що дефіцит залишатиметься вище 3% як у 2020 році (4,9%), так і в 2021 році (6,9%), особливо, оскільки планується подальше збільшення пенсій, на 40% з вересня 2020 року, і у вересні 2021 року відбувся б черговий перерахунок.

Крім того, Комісія зазначає, що між груднем 2019 року та січнем 2021 року органи влади знизили податки, включаючи зменшення надбавок за пальне та внесків на соціальне страхування для працівників, що працюють за сумісництвом, а також скасувавши спеціальні податки на банківську діяльність та енергетику., але в той же час подвоїли дитячі надбавки, які повинні набути чинності у серпні.

Комісія також зазначає, що у фіскальній стратегії уряду дефіцит оцінюється у 3,6% у 2020 році та 3,4% у 2021 році., значно нижче оцінок Брюсселя.

На думку Європейської комісії, це пояснюється:

надмірно оптимістична макроекономічна прогноза;
зменшення видатків бюджету залишається на папері, а не на практиці
Здається, що фіскальна стратегія не враховує повного бюджетного впливу прийнятого підвищення пенсій, особливо у 2021 році та пізніше.
Фіскальна стратегія не враховує вплив зниження податків та подвоєння дитячої допомоги.

Незважаючи на те, що ВВП протягом останніх років стабільно зростав, головним чином за рахунок приватного споживання, прогноз не такий хороший. Потенційне зростання ВВП все ще залишається високим, але, за прогнозами, поступово зменшиться через зниження продуктивності та негативні демографічні тенденції.

"Румунія досягла обмеженого прогресу в структурних реформах", також зазначає звіт Комісії.

Рішення, пов’язане з ініціюванням процедури надмірного дефіциту, буде прийнято Європейською Радою, яка дасть Румунії рекомендації, терміни та цілі, яких потрібно досягти. З моменту ініціювання процедури, держава-член має від 3 до 6 місяців на виконання рекомендацій та контролюється Комісією, який перевіряє, чи дійсно були вжиті ці заходи, та інформує Раду.

Румунія та надмірний дефіцит

Під час кризи Румунія також стикалася з процедурою надмірного дефіциту.

Бухарест залишив цю процедуру в 2013 році, коли дефіцит становив 2,2% ВВП.

Раніше, в період 2010-2012 рр., Згідно з офіційними документами, дефіцит бюджету зріс до 6,6% ВВП

Тому в 2009 році, в умовах фінансової кризи, Румунія була змушена укласти угоду з Міжнародним валютним фондом на майже 13 мільярдів євро.

Згодом, у 2011 році, Румунія уклала попереджувальну угоду про готовність на 24 місяці, продовжену до 2013 року. Уряд в Бухаресті не використовував ці гроші, вони були доступні лише у випадку кризи. основний економічний розвиток. Термін дії угоди закінчився у 2015 році, і Бухарест не вважав необхідним подальше продовження.

Також існує ризик санкцій, особливо якщо буде виявлено, що уряд не докладе зусиль для досягнення цілей, запропонованих Брюсселем.

Шлях до ефективних санкцій, таких як призупинення дії європейських фондів, може бути довгим. Метою Брюсселя є повернення держави-члена до цільового рівня дефіциту, встановленого Договором про функціонування, і не обов'язково вводити санкції.

Однак для Румунії одним із довгострокових ризиків є невиконання цілі вступу до єврозони. У "амбіційній" версії перший етап прийняття євро повинен відбутися в 2024 році, заявив глава управління фінансів Флорін Кіну.

Більшість місцевих спеціалістів зазначали, що найбільшим короткотерміновим ризиком ініціювання цієї процедури буде знецінення курсу євро-лей, тим більше, що Румунії потрібно буде позичати гроші з найменшими можливими витратами.

"Найголовніше - це сприйняття ринків, оскільки при великому дефіциті потрібне фінансування розумних курсів. Якщо ви позичаєте з високими витратами, ці витрати звужують фіскальний простір, оскільки відсотки за державним боргом є складовою бюджетних витрат. Якщо процентні ставки зростуть, ми витрачатимемо більше на державний борг, що змушує пристосовуватися деінде. Дуже важливо мати довіру до фінансових ринків", Раніше пояснював" Вільній Європі "колишній глава Фіскальної ради Іонуг Думітру.

Насправді міністр фінансів Флорін Кіжу передбачав кілька днів тому, що Румунія вступить у процедуру надмірного дефіциту починаючи з березня.

Однак на початку року глава фінансів сподівався переконати Європейську Комісію у добрих намірах уряду повернутися до дефіциту бюджету нижче 3%, а отже, завдяки прозорості, уникнути будь-яких санкцій, які були фактично породжені попередньою політикою уряду: "Ніхто не знав масштабів катастрофи, яку залишила PSD".

Що означає процедура надмірного дефіциту?

З точки зору процесу, якого слід дотримуватися, процедура надмірного дефіциту може бути спрацьовано, якщо країна-член має дефіцит бюджету, який перевищує 3% ВВП та/або рівень державного боргу становить понад 60% ВВП, показує Європейська комісія.

Тоді Європейська Комісія складає звіт, в якому зазначається, чи слід відкривати процедуру надмірного дефіциту, і рішення щодо цього приймає Європейська рада, яка також надає країні рекомендації, терміни та цілі, яких потрібно досягти. Також існує ризик санкцій, особливо якщо виявиться, що уряди не докладають зусиль для досягнення цілей, запропонованих Брюсселем.

Це обговорювалося, наприклад, у випадку з Італією, державою-членом єврозони, яка в травні ризикувала отримати штраф у розмірі 3,4 млрд. Євро, що становить 0,2% ВВП країни, оскільки борг за даними медіа-порталу Euractiv, громадськість перевищує 135% ВВП. Така санкція потребувала б схвалення всіх міністрів фінансів ЄС. Італія уникнула цих санкцій до межі в червні після вироблення значного пакету реформ.

Якщо Рада вирішить розпочати процедуру, держава-член має від 3 до 6 місяців на виконання рекомендацій та контролюється Комісією, який перевіряє, чи дійсно були вжиті ці заходи, та інформує Раду.

Якщо країна, яка не є членом єврозони, не вживає жодних дій або вжиті заходи не призводять до наслідків, які очікує Рада, терміни продовжуються до тих пір, поки вони не нормалізуються, але можливість санкцій виникає протягом цього.

Якщо Комісія виявить, що рекомендації виконані, вона може запропонувати останнє слово.