Потужність регулюючої влади

Регулююча влада визначається як повноваження виконавчих та адміністративних органів влади в односторонньому порядку (тобто без згоди адресатів) приймати акти, що підлягають виконанню, із загальними та знеособленими положеннями.

потужність

Востаннє змінено: 30 червня 2018 р

П’ята республіка, перерва

При Третій республіці регулятивна влада повністю належала Президенту Республіки. Навпаки, за Четвертої республіки це було прерогативою єдиного Президента Ради.

П'ята республіка знаменує важливий розвиток у цій галузі, оскільки, на відміну від попередніх режимів, нормативні стандарти вже не є просто текстами для застосування законів. Відповідно до статті 37 Конституції від 4 жовтня 1958 р. Існує автономна регуляторна влада, втручання в сфери, де закону немає місця.

Хто має регуляторну владу ?

На чолі виконавчої влади розподіл регуляторної влади є правилом.

  • За П'ятої республіки Президент республіки має лише регуляторні повноваження щодо найважливіших текстів, тобто указів, обговорених у Раді міністрів (стаття 13 Конституції).
  • прем'єр-міністр має регулятивна влада загального права: "З урахуванням положень статті 13 [Прем'єр-міністр] здійснює регуляторну владу" (ст. 21).
  • З іншого боку, міністри не мають регуляторних повноважень відповідно до конституційного тексту. Однак це так можливо для Прем'єр-міністра делегувати регуляторну владу міністрам. Більше того, адміністративний суддя давно визнав, що міністр має регулятивні повноваження щодо організації його служб (рішення Джамарт Державна рада, 1936).
  • Крім того, незалежні адміністративні органи (AAI) також мають регуляторні повноваження виконувати свою місію. Це, наприклад, Національна комісія з питань інформатики і свобод (CNIL) або Вища аудіовізуальна рада (CSA).
  • Нарешті, конституційний перегляд від 28 березня 2003 р. Визнав це місцева влада мають "регуляторні повноваження щодо здійснення своїх повноважень" (пункт 3 статті 72).

На практиці: розширення президентських повноважень

Однією з характеристик режиму П'ятої республіки є відсутність чіткого розмежування регуляторної влади Президента Республіки та Прем'єр-міністра. Дійсно, Конституція не визначає, які укази повинні бути обговорені в Раді міністрів.

Розподіл фактично здійснюється в кожному конкретному випадку.

Глава держави підписує три типи указів: укази, законом яких передбачено, що вони повинні проходити обговорення в Раді міністрів, втручаються у справу, використання якої вимагає від Президента важливої ​​ролі (міжнародні відносини, оборона), і укази, які Президент Республіки вважає за потрібне підписати.

Цей останній елемент розкриває еволюцію інституцій на користь глави держави. Державна рада прийняла це до відома. Дійсно, він вирішив (у судовому рішенні Алламіджен та Паже 1994 р.), що коли Президент Республіки підписав указ (який, отже, обговорювався в Раді Міністрів), він може бути змінений лише в тих самих формах (підпис глави держави після обговорення в Раді міністрів). Отже, ця прецедентна практика сприяє продовженню президентських повноважень, здійсненому з 1958 року.