Повага до методів спілкування CADA

В принципі, вибір способу спілкування залежить від запитувача відповідно до статті L. 311-9 CRPA. Це передбачає, що він зміг правильно визначити бажаний документ, що він чітко і точно сформулював своє прохання, і що він вказав, за яких умов він бажає, щоб спілкування відбулося.

Проте свобода вибору заявника здійснюється в межах технічних можливостей адміністрації.

Комітет вважає, що кодекс відносин між громадськістю та адміністрацією не вимагає від адміністрації передавати в електронній формі документи, яких вона ще не має у цій формі, або відскануйте документ у паперовій формі.

Обраний режим спілкування не повинні перешкоджати збереженню та належному збереженню документа. Насправді, в деяких випадках консультація є кращою перед копіюванням; в інших випадках консультація може пошкодити документ. Подібним чином, цифрова фотографія документа може бути кращою, ніж її відтворення за допомогою ксерокопії.

У разі простого запиту на консультацію адміністрація може визначити час доступу або організувати зустрічі між своїми департаментами та заявниками.

Коли запит стосується особливо великої кількості документів, адміністрація має право запропонувати консультацію на місці з подальшою видачею ксерокопій елементів, які будуть обрані з цього приводу

На підставі абзацу четвертого статті L. 311-2 Кодексу відносин між громадськістю та адміністрацією документи, що підлягають публічному розповсюдженню, звільняються від обов'язку спілкування, встановленого цим текстом, оскільки громадяни повинні мати можливість отримати їх самостійно

Які збори сплачує адміністрація ?

Консультація на місці або публікація адміністративних документів в Інтернеті є безкоштовною. З іншого боку, адміністрація може вимагати оплати витрат, понесених на відтворення та надсилання розпорядчих документів.

Стаття R. 311-11 Кодексу відносин між громадськістю та адміністрацією вказує, що "Для розрахунку цих витрат враховуються, за винятком витрати на персонал, що виникають внаслідок часу, відведеного на дослідження, на відтворення та розсилку документа, вартість підтримки, що надається запитувачу, вартість амортизації та експлуатації обладнання, що використовується для відтворення документа, а також вартість поштових відправлень відповідно до методів розсилки, обраних заявником ".

Витрати, крім вартості поштового відправлення, не можуть перевищувати сум, визначених спільним розпорядженням Прем'єр-міністра та Міністра бюджету від 1 жовтня 2001 року:

0,18 євро за сторінку у форматі A4
1,83 євро за дискету
2,75 євро за CD-ROM

Стаття R.311-11 визначає, що "зацікавлену сторону інформують про загальну суму витрат, що підлягають сплаті, чия попередня оплата може знадобитися".

Відсутність управління доходами дозволяючи стягувати плату за ці збори, не можна вимагати запобігання видачі копій

Коли відбувається заперечення спілкування ?

Адміністрація має один місяць, щоб відповісти на запит, інакше мовчання розглядається як неявне рішення про відмову від спілкування.

Якщо мова йде промедична карта менше 5 років, кінцевий термін - 8 днів (і 2 місяці, якщо файлу більше 5 років). Після закінчення цих строків CADA може бути вилучено.

Відмова адміністрації у спілкуванні може бути:

З метою: тоді це повинно бути мотивовано відповідно до статті L. 311-14 Кодексу відносин між громадськістю та адміністрацією. Відмова повідомляти інформацію, що стосується навколишнього середовища, обов’язково повинна спричинити чітко обґрунтоване рішення (I статті L. 124-6 Екологічного кодексу).

Мовчазний: рішення про відмову виникає внаслідок "мовчання, яке зберігається компетентним органом більше місяця, вилучивши запит про передачу документів" (статті R. 311-12 та R.311-13). Ці мовчазні рішення звільняються від обов'язку мотивувати (стаття 5 закону від 11 липня 1979 р.), Якщо текстом не передбачено інше (CE, 14 грудня 2001 р., Міністр зайнятості проти Фаріди Даллі).

CADA може бути вилучений лише після відмови у спілкуванні, що, крім того, може стосуватися лише розбіжностей щодо способів спілкування. Таким чином, направлення, направлене до закінчення місячного терміну для відповіді адміністрації, є неприпустимим.

У разі незадовільного спілкування щодо заявника (усічений документ, файл, що не містить шуканого документа тощо) без прямої відмови, CADA вимагає від заявника почекати закінчення місячного періоду з дати його запиту.

Образливі запити:

Останній абзац статті L. 311-2 Кодексу відносин між громадськістю та адміністрацією прямо передбачає, що "адміністрація не зобов'язана відповідати на образливі запити, зокрема за кількістю, характером, що повторюється або систематизується". CADA вважає, що це правило належного адміністрування застосовується до всіх режимів спілкування, навіть коли законодавець не передбачив це прямо або вичерпно перелічив юридичні підстави для відмови. Це стосується інформації, що стосується навколишнього середовища, або навіть відповідно до положень загального кодексу місцевих органів влади.

Запит є образливим, коли він явно призначений порушити функціонування державної служби (20175138). Щоб CADA оголосила його такою, спочатку адміністрація повинна його викликати, бажано в письмовій формі. Якщо ця умова виконана, CADA мобілізує наступний набір підказок:

кількість запитів та обсяг запитуваних документів (20172599; 20173364);
повторюваність та систематичність запитів, особливо з тієї самої теми;
бажання завдати шкоди адміністрації або зробити її, враховуючи її важливість, матеріально неможливою обробляти запити (20180140);
можливість того, що заявник мав або мав доступ до документа в недалекому минулому: випадок, коли заявник вже прочитав кілька місяців тому файл, до якого він вимагає доступу; випадок, коли заявник надає на підтвердження свого запиту до Державної ради копію документів, з якими він просив розмову (CE, 8 січня 1988 р., Ван Овербек) 20172435)); запити від місцевих обранців, які мають привілейовані права доступу відповідно до статей L. 2121-13 та 2121-13-1 Загального кодексу місцевих органів влади;
існування напруженого контексту або навіть багаточисельних суперечок між заявником та адміністрацією, яку вилучили (20172782; 20174725);
відмова зацікавленої сторони оплатити витрати, про які вимагався під час попереднього спілкування.

Запити асоціацій чи профспілок традиційно піддаються більш гнучкому розгляду з урахуванням природи цих органів та їх призначення.

Несправедливість оцінюється запитом за запитом, а не з урахуванням самого запитувача. Останній взагалі не може бути позбавлений права доступу. З іншого боку, він повинен розсудливо реалізовувати це право, про що Комітет нагадує, коли вважає, що обмеження, які заявник накладає на адміністрацію, могли б, якщо вони продовжуватимуться, перевищувати ті, які законодавець мав намір піддати ризику їх навантаження.

Загалом, комісія рекомендує надавати перевагу коригуванню методів комунікації сумісний з належним функціонуванням адміністрації, зокрема, коливанням із часом та пошуком вирішеного шляхом переговорів між заявником та запитуваною адміністрацією, замість того, щоб протидіяти образливому характеру запиту.