Повідомлення 20064039 - Зустріч 28092006 CADA
Г-н Г. В. захопив комісію для доступу до адміністративних документів листом, зареєстрованим у його секретаріаті 9 серпня 2006 року, після відмови префекта Альпи Верхнього Провансу у його проханні надати протокол та додатки (включаючи документи за виборчим голосуванням), складені під час муніципальних виборів у Маноску 11 та 18 березня 2001.
1. Комітет нагадує, насамперед, що виборчі списки є адміністративними документами, які можуть бути передані виборцям у повному обсязі та в повному обсязі, застосовуючи статтю L. 28 виборчого кодексу, яку комітет має право тлумачити, незалежно від місця, де вони зареєстровані, а також для кандидатів та політичних партій чи груп, відповідно до умов, передбачених в останньому абзаці статті R. 16 того ж кодексу, а саме у формі консультації або копії, зробленої у мерії або префектурі, за умови зобов'язання не використовувати її для суто комерційного використання. Той факт, що виборчі списки можуть бути заархівовані, не виключає права на спілкування, гарантоване статтею L. 28 виборчого кодексу.
Комітет вважає, що, хоча довірені особи додаються до виборчого списку відповідно до статті R. 76 виборчого кодексу, ці документи не підпадають під дію спеціального режиму спілкування, передбаченого у статті L. 28, і тому залишаються, як якщо вони подають характер адміністративного документа, що підпорядковується загальному праву закону від 17 липня 1978 року.
У цій законодавчій базі комісія вважає, що приховування, на підставі II та III статті 6 закону, усіх посилань на довіреності, на які поширюється таємниця приватного життя - адреси довірителя і представник, дати та місця народження, професії - позбавлять бажаного спілкування будь-якого інтересу. Тому він видає несприятливу думку щодо спілкування довірених осіб.
2. Комітет нагадує, по-друге, що не є компетентним тлумачити статтю R. 76-1 Виборчого кодексу, яка передбачає для реєстру довірених осіб, що ведеться у мерії, особливий режим зв'язку. З цього приводу він може обмежитися лише нагадуванням умов цих положень, згідно з якими реєстр стає доступним для всіх виборців, у тому числі в день голосування.
3. Комітет нарешті нагадує, що статті L. 68 та LO. 179 виборчого кодексу, який він компетентний тлумачити, також створює спеціальний режим спілкування, який застосовується як до протоколів голосування, згаданих у статті R. 70 цього ж кодексу, так і до підпису списків та всіх документів, які юридично додані до них.
З іншого боку, з цих положень не випливає, що документи, що додаються до протоколу, а саме, зокрема, в першу чергу, у застосуванні статті L. 66 виборчого кодексу, порожніх бюлетенів та інших перелічених документів за цією статтею, по-друге, у застосуванні статті R. 68, документах, що надаються на підтвердження скарг та рішень, прийнятих канцелярією, та підсумкових аркушах, нарешті, у застосуванні статті R. 25, протоколи вручення нерозподілених виборчих картки підпадають під дію спеціального режиму зв'язку, встановленого таким чином.
Тому Комітет вважає, що ці різні документи, що мають адміністративний характер, залишаються підпорядкованими звичайному закону від 17 липня 1978 р. Він дає позитивний висновок щодо їх спілкування, однак, відповідно до II та III статті 6 закону, попереднє приховування всієї інформації, що охоплюється таємницею приватного життя, проведення оцінки або оціночного судження щодо фізичної особи, зазначеної по імені або легко ідентифікується, або демонстрація поведінки особи, оскільки розкриття такої поведінки може завдати їм шкоди.