Право працювати в білоруському стилі, Лоїк Рамірес (Le Monde diplomatique, січень 2020)
Для боротьби з безробіттям серед молоді Білорусь застосовує досить нетиповий рецепт у Європі: уряд гарантує випускникам першу роботу. Спадщина радянської планової економіки, ця установа є частиною комплексу прав, до яких населення залишається прив'язаним.
Спекотний день у Наваполацьку. Сонце розчавлює величезну ратушну площу. Жодне дерево не може запропонувати найменшого оазису тіні. За кілька метрів знаходиться влучно названа вулиця Еколь. Під п’ятим номером музика виривається з напіввідкритих вікон. На землі галькою, пофарбованою в синій колір, намальований скрипичний ключ. Це музичний інститут, де нас зустріла пані Ксенія Коссая. "Ласкаво просимо до Наваполацька, єдиного міста Білорусі, в якому немає статуї Леніна", - жартує молода жінка.
Розташоване на півночі країни, на кордонах Латвії та Росії, це колишнє радянське місто було побудоване в 1958 році для розміщення сімей робітників нафтохімічного сектору. Зараз тут мешкає величезний нафтопереробний завод державної компанії "Нафтан". Саме у цьому місті з майже ста тисячами жителів пані Коссаю було призначено на два роки вчителькою фортепіано. «Я навчався в Мінській консерваторії. Після п’яти років навчання я хотів працювати в столиці, але мене сюди відправили. "
Це стосується обов’язкової системи розподілу після навчання, розподілення, що буквально означає «розподіл». Створений за радянських часів і частково підтримуваний після незалежності країни в 1991 році, цей пристрій відповідає, відповідно до статті 83 Кодексу про освіту, на"Попит на соціальний захист молодих випускників та задоволення потреб фахівців, робітників і службовців у галузях економіки та соціальній сфері". У 2018 році в ньому взяли участь 19 300 студентів, або близько 60% тих, хто закінчив університет (без урахування заочних курсів) (1) .
Принцип простий. Кожен вищий навчальний заклад відкриває випускникам певну кількість безкоштовних місць (2), розподілених за їх результатами: найкращі отримують перші. Натомість вони повинні наприкінці навчання два роки працювати на посаді, яку зазвичай призначає їхній університетський центр, де завгодно в Білорусі. Лікарі, інженери, бухгалтери, професори, журналісти: жодна професія не уникне системи.
Гарантуючи першу роботу для частини своєї молоді, Білорусь зробила вибір проти ліберальних рецептів, що застосовуються в решті Європи, де уряди заявляють, що борються з безробіттям серед молоді, зменшуючи зарплату або роблячи контракти більш гнучкими. Французькі студенти, які виступили проти першого контракту найму в 2006 році, який продовжив випробувальний термін до двох років для осіб до 26 років, могли б знайти деякі переваги в білоруській моделі.
Мало відома, Білорусь часто знущається з її смаку до статуй Леніна та надмірної прихильності до свого минулого. Міжнародні фінансові установи вважають його державний сектор ожирінням. Однак збереження певних радянських соціальних здобутків сприяло довговічності влади президента Олександра Лукашенко, який тримає країну залізним кулаком з 1994 року. З комуністичної спадщини режим Лукашенко також зберіг культ "цінності" роботи "і, отже, зневажання неробства, що не є чужим для його інтересу, щоб знайти корисне заняття для населення працездатного віку, особливо якщо воно молоде та потенційно неспокійне.
Статус "молодих спеціалістів"
Тому не дивно, що влада хвалить заслуги розподілення. "Обов’язкове призначення - це перш за все пільга, що надається студентам, каже пані Ірина Старовойтова, заступник міністра освіти, з якою ми зустрічаємось у її кабінеті. З одного боку, держава зобов'язана гарантувати їм роботу в кінці навчання. З іншого боку, вони отримують статус «молодих спеціалістів» і як такі отримують премію на додаток до своєї зарплати. " Оцінка, яка не суперечить більшості опитаних молодих людей. Деякі розповідали нам про свій страх бути призначеними у віддаленій країні, далеко від своєї родини та друзів, але без критики принципу роботи пристрою. «Я закінчую своє завдання цього літа, але я планую залишитися тут наступного року. Я звик до цього місця ”, - каже пані Коссая, для якої в кінцевому рахунку ця обов’язкова система "хороша річ": «Це одразу ж привело мене до роботи та досвіду. "
Збереження системи розміщення молоді на ринку праці свідчить про вибір, зроблений більшістю російських радянських республік щодо збереження певних інституцій своєї колишньої планової економіки. Білорусь, яка на той час користувалася найвищим рівнем людського (доходи, грамотність, тривалість життя) та промисловим розвитком в СРСР, ніколи не була осередком суперечок проти центральної влади Москви. У 1991 році вона отримала свою незалежність майже зненацька, захоплена націоналістичною хвилею, яка збурила сусідів (Прибалтику, Україну). Потім розпочався перехідний період, під час якого тимчасовий уряд на чолі з паном Станіславом Шушкевичем розгорнув першу хвилю приватизації.
У 1994 році, на подив усіх, перші президентські вибори зупинили цю ліберальну політику. Лукашенко зміцнює виконавчу владу і ставить державу в центр економічного життя. На сьогодні державні підприємства складають 50% зайнятих і генерують 60% національного виробництва. Але уряд також стурбований залученням іноземних інвесторів, особливо із Західної Європи, щоб зменшити свою залежність від Росії, яка постачає їй недорогі вуглеводні, необхідні для її промисловості. Незважаючи на періодичні звинувачення в шахрайстві, Лукашенко був переобраний вп'яте поспіль у 2015 році, на даний момент без хвилі протесту, що охопила його режим, як це сталося з іншого боку країни. Кордон з Україною.
Щоб прославити достоїнства цього жорстко контрольованого лібералізму, адміністрація може навести вагомі аргументи. Класифіковано ООН серед "Дуже високий рівень розвитку", У середині 2010-х років країна зафіксувала темпи зростання близько 10%, без нерівності надмірно збільшуватися. Поки 6% її жителів живуть за межею бідності, цей рівень залишається набагато нижчим, ніж у найбагатшого сусіда, Польщі (14,8%). Безробітні становлять 5% населення працездатного віку (без студентів та пенсіонерів) (3). Це єдиний доступний показник для приблизного рівня безробіття, оскільки держава неохоче визнає цю категорію "бездільних". “Люди повинні працювати, Президент заявив під час візиту до працівників молочної компанії на заході країни в серпні 2017 року. Якщо ми не будемо залучати їх до суспільно корисної праці, ми створимо категорію, яка може лише зростати. Це неприпустимо (4). "
Безробітних оштрафували
Цьому шляху сприяє пані Анна Корачова, яка працює менеджером з продажу в групі Altabel, компанії з ІТ-послуг, що базується в Мінську. "Приватний сектор, як правило, платить краще", вона сперечається, щоб пояснити свій вибір. На додаток до зарплати, компанія виплачує йому бонус у розмірі 220 рублів (95 євро) для покриття частини орендної плати. "І вони не мають права звільнити вас під час виконання завдання", додає молода жінка. Чому роботодавець приймає «молодого спеціаліста», від якого він не може відокремитися? ? "Тому що він знає, що ми добре навчені", - відповідає пані Корачова, здивована таким запитанням.
Крах кількості студентів (з 430 000 у 2013 році до 268 000 у 2019 році) через прихід порожніх класів у навчальному віці може пояснити підтримку приватних компаній у цій схемі. Однак держава іноді намагається розмістити випускників на посадах, що відповідають їх кваліфікації, особливо в гуманітарних та фізичних науках, у галузях, у яких лише 80,7% та 76,8% відповідно знаходять вихід, пов'язаний зі своєю спеціальністю (порівняно з 88,4% в середньому).
Далеко не зарезервувавши особливої долі для своєї молоді, режим Лукашенко робить роботу громадянським обов'язком для всіх громадян, а цементом суспільства. Під час прогулянок на вулицях, як правило, бездоганних, що знаходяться на тротуарі великого міста або на узбіччі сільської дороги, не рідко можна спостерігати городян, одягнених у '' жовту майку, які зайняті перефарбуванням гірки, прополювання грядок у сквері або підмітання подвір’я, особливо поблизу спеціальних заходів чи свят. "Я, як працівник лікарні, разом із колегами відповідаю за утримання міського парку", - розповідає Лія Тарассевич, епідеміолог у свої двадцять років, призначений до Бечанковицької лікарні для збору та аналізу проб їжі та води у школах.
Кілька разів на рік бізнес та місцеві громади організовуються суботники, тобто суботи, присвячені колективній роботі. Існує також національний день, як правило, навесні, під час якого президент любить влаштовувати копання поля, за традицією комуністичної молоді, яка допомагає зі жнивами та жнивами. Будівництво певних громадських будівель, таких як Мінська національна бібліотека, у 2003 році, або спортивно-культурний комплекс "Мінськ-Арена", у 2006 та 2008 роках, також були можливістю провести цей вид мобілізації, в якій брали участь навіть вищі чиновники (5) .
Поєднуючи право на працю та громадянську відповідальність, випускні завдання або суботники здаються прийнятими громадянами, але без ентузіазму. Боротьба з неробством нещодавно набула більш репресивного повороту, аж до роздратування деяких з них. На початку 2017 року кілька тисяч людей вийшли на вулиці на знак протесту проти указу президента. Прийнятий у 2015 році, санкціонував штраф у розмірі близько 460 рублів (225 євро) для осіб, які не заявили про роботу більше шести місяців. Поступившись з поправками, а потім заявивши, що він хоче націлитись на висвітлення місяців та звільнення від сплати податків (компанії, що займаються онлайн-парі, оренда квартир тощо), уряд, не звикший до демонстрацій, нарешті відступив.