Призначені працівники придатність до виконання сертифіката А1 навіть у разі явної помилки в оцінці
Опубліковано 28.02.2018 о 08:00 редакцією Éditions Tissot у Embauche BTP.
Сертифікат А1 засвідчує, що відправлені працівники приєднані до системи соціального страхування держави походження для сплати внесків на соціальне страхування. Чи можна піддати сумнів дійсності цього документа URSSAF або французьким судам у разі сумнівів щодо реальності розміщення? ?
Командировані працівники: сертифікат А1 надає презумпцію регулярності розміщення працівників
Компанія, яка бажає відрядити своїх працівників до Франції, повинна виконувати певні зобов’язання. Зокрема, він повинен:
- скласти декларацію про попереднє відправлення в інспекцію праці;
- призначити представника компанії, який буде перебувати на території Франції протягом часу відрядження;
- приєднатися до фонду оплачуваних відпусток та негоди для компаній у будівельній галузі.
В принципі, у питаннях соціального забезпечення, незалежно від національності компанії чи працівників, переважає принцип територіальності. Отже, застосовується законодавство держави-члена, де здійснюється професійна діяльність.
Однак, застосовуючи європейські норми, працівники, направлені з держав-членів, залишаються приєднаними до системи соціального забезпечення держави походження, в якій вони здійснюють свою звичайну діяльність, доки відрядження не перевищує 24 місяців. Таким чином, компанія з держави-члена, яка розміщує своїх працівників у Франції, не буде підпорядковуватися французькому законодавству щодо сплати внесків.
Відправлені працівники також повинні отримати сертифікат про відрядження (раніше сертифікат E101, тепер А1) компетентними установами в країні походження. Ця форма засвідчує чинне законодавство та доводить, що внески на соціальне страхування не повинні сплачуватися в державі, де здійснюється професійна діяльність відрядженого працівника.
Цей сертифікат є обов'язковим для інших держав-членів, якщо він не був визнаний недійсним або відкликаний органами держави-члена, яка його створила.
Труднощі можуть виникнути, коли реальність розміщення оскаржується установами приймаючої держави.
Командировані працівники: установи та суди держави-члена не можуть в односторонньому порядку ставити під сумнів дійсність сертифіката А1
Нещодавно компанія, що має головний офіс у Німеччині та філію, створену в Курі на території Швейцарської Конфедерації, експлуатувала два круїзні кораблі у Франції - на Ронах і Сонах.
Після перевірки УРССАФ зафіксував порушення, пов'язані з працівниками, які займають готельні функції. Тому він повідомив компанію про збережені головки відновлення. Потім компанія звернулася до суду з питань соціального забезпечення з проханням про скасування коригування.
Компанія оскаржила рішення апеляційного суду. Потім Касаційний суд звернувся до Суду Європейського Союзу з попередньою ухвалою щодо придатності до виконання трудового посвідчення у разі явної помилки в оцінці чинного законодавства.
На підставі тлумачення СЄС Касаційний суд вказує, що посвідчення про направлення зобов’язує як установи соціального захисту держави-члена, в якій проводиться робота, так і суди цієї держави-члена.
Це рішення нагадує принцип поваги відповідних повноважень установ кожної держави-члена. Щоб оскаржити дійсність сертифіката А1, URSSAF довелося зв’язатися із швейцарською установою, яка його видала.
Тому необхідна співпраця між державами-членами. Дійсно, орган соціального захисту країни походження не зобов'язаний ставити під сумнів законодавство, що застосовується.
Крім того, у разі явної помилки в оцінці, неможливість відновлення законодавства, що застосовується установами та судами приймаючої держави-члена, може спричинити невідповідну практику розміщення.
Однак, за відсутності згоди щодо оцінки спірних фактів, установи держави-члена можуть направити це питання до Адміністративної комісії із соціального забезпечення працівників-мігрантів. Ця комісія відповідає за вирішення адміністративних питань або питань тлумачення, що випливають із положень Регламенту 987/2009, та за сприяння співпраці між державами-членами у галузі соціального забезпечення. Перенаправлення відбувається не раніше одного місяця після дати, коли установа, яка отримала документ, подала свій запит. Комітет намагатиметься досягти примирення протягом 6 місяців.
Щоб допомогти вам дізнатись про правила управління персоналом, адаптовані до будівельної галузі, видання Tissot рекомендують їх публікацію "Практичне управління будівельним персоналом та оплата праці".
Касаційний суд, Пленарне засідання, 22 грудня 2017 р., 13-25.467 (протилежність посвідчення про направлення до Urssaf та до французьких судів, навіть у разі явної помилки в оцінці)
Регламент ЄС 883/2004 від 29 квітня 2004 року про координацію систем соціального забезпечення
Регламент ЄС 987/2009 від 16 вересня 2009 року, що встановлює умови застосування Регламенту 883/2004