Про залишок за перший рік терміну Зеленського
МОСКВА, 20 травня - Sputnik. Інавгурація президента України Володимира Зеленського відбулася рік тому. Не маючи політичного досвіду, йому вдалося перемогти свого попередника Петра Порошенка у другому турі з нищівним результатом, набравши 73 відсотки голосів.
За цей період Зеленському вдалося дати деякі передвиборчі обіцянки, зокрема, він скасував депутатську недоторканність. Водночас обіцяного на Донбасі миру не вдалося досягти. Він також не зміг домогтися серйозного прогресу в реформуванні країни та подоланні "епохи бідності", незважаючи на максимальну концентрацію влади в його руках. Його також критикують за використання таких методів, як "куматизм" при призначенні людей на посади - явище, з яким він обіцяв боротися. На ефективність його діяльності також впливає кадрова криза: у багатьох випадках немає кандидатів на ключові посади або йому доводиться звертатися до колишніх сановників.
Незважаючи на всі очікування, нормалізації відносин з Росією не відбулося: антиросійський дискурс з боку адміністрації Зеленського помітно зменшився, але новий президент продовжує звинувачувати Росію в конфлікті на сході України і закликає до посилення санкцій проти Москви.
Експерти, думку яких запитувало агентство РІА "Новости", вважають, що Зеленський "в цей період навчився бути президентом, але не зрозумів, як працює кермо цього корабля".
Оцінюючи перший рік свого президентства, Зеленський сказав, що став менш довірливим і набагато жорсткішим, але не зміг звикнути до цієї ролі.
"Турборежим"
Усі зміни в країні за часів Зеленського відбувалися в "турборежимі", саме так правляча партія описала прагнення президента та його оточення швидко змінити старі правила та посадових осіб, а також прийняття рішень у Верховній Раді. Першим рішенням Зеленського в день інавгурації було розпуск парламенту шляхом оголошення дострокових виборів до законодавчих органів, які відбулись минулого літа. В результаті президентська партія отримала 246 мандатів (226 достатньо для більшості) і самостійно сформувала більшість.
Опозиція запровадила термін "зелений друкар" в українському політичному просторі, оскільки депутати від "Народного слуги" на початку діяльності безперервно голосували за законодавчі проекти, не бачачи їх тексту. Його називали «зеленим», оскільки цей колір переважає в символіці формації.
Менш ніж за рік діяльності Рада встигла прийняти понад 180 законів. Оточення Зеленського встигло внести зміни до Конституції, щоб позбавити депутатів депутатської недоторканності. Поки нинішній президент не прийшов до влади, ця ідея роками блокувалася Радою. Водночас нові правові норми передбачають, що лише генеральний прокурор, призначений парламентом, за пропозицією президента, може порушувати кримінальну справу від імені депутата. За ініціативою Зеленського в Раді були прийняті закони про імпічмент, новий Виборчий кодекс, який передбачає відкриті регіональні списки.
Криза персоналу та "куматизм"
Великою проблемою уряду Зеленського стала кадрова політика: до влади прийшла людина, яка не мала команди, з якою керуватиме країною. Передвиборча ідея залучення якомога більшої кількості нових людей до політики зазнала невдачі.
"Зеленські та виборці вважали, що досить залучити нових людей, і все буде швидко розблоковано. Виявилося, що це не так. Складні проблеми не можна вирішити швидко і легко ", - сказав український політолог Володимир Фесенко.
Новими серед депутатів "Народного слуги" виявилися старі. Насправді партія розділилася на неформальні групи впливу і тривалий час працює нестабільно. Останні основні процедури голосування у зв'язку з лібералізацією ринку землі та так званий "антиколомойський закон" показали, що Зеленський більше не може покладатися на стабільну більшість у Раді.
“Після того, як вона поспіхом відібрала свою команду, єдиним критерієм її дисципліни, її мобілізації є вона сама. Тому там немає ні ідеології, ні цінностей. Не буде Зеленського - не буде системи, яку він створив ", - сказав Фесенко.
Неефективна кадрова політика спричинила проблеми в українській економіці. Перший уряд Зеленського на чолі з прем'єр-міністром Олексієм Гончаруком засмутив накопичення бюджетних надходжень, що спричинило проблеми із соціальними виплатами, змусивши його подати у відставку. Деніс Емогал вийшов на поле замість Гончарука. Водночас поки що розшукуються люди, які могли б замінити членів колишнього кабінету. Депутати Ради не виключають, що цей уряд, який не в змозі запропонувати план стабілізації економіки в умовах пандемії коронавірусу, може бути скоро звільнений.
"У кадровій політиці відбуваються дивні речі - до влади повертаються не лише люди з минулого, але й люди з досить суперечливою політичною біографією. Вони походять з усіх політичних таборів: з табору колишнього президента Віктора Януковича, з табору Петра Порошенка. Очевидно, що кадрової політики немає ", - написав керівник організації" Центр UA "Олег Рібачук в редакційній статті для видання" Новое время ".
За словами директора Українського інституту політичного аналізу та управління Руслана Бортника, помилки в кадровій політиці очевидні, оскільки Зеленський був змушений за півроку змінити уряд, генерального прокурора та главу адміністрації президента. "Це говорить про те, що його кадрова політика є несистемною, до влади часто приходять випадкові люди, від яких він потім повинен швидко позбутися, навіть на шкоду рейтингу", - сказав експерт РІА "Новости".
Одним з тузів, який допоміг Зеленському перемогти на виборах, була обіцянка не призначати друзів та родичів, як це робив під час свого попередника.
"Не хвилюйся. У нас більше не буде кумізму ", саме так Зеленський відповів у квітні 2019 року журналістам, які запитали його, кого він призначить на державні посади. За рік українців не здивувало призначення чергового члена команди "Студія Квартал 95".
Серед перших рішень Зеленського було призначення керівником СБУ його друга з дитинства Івана Баканова, який раніше працював начальником у компанії "Квартал 95". Старий друг і діловий партнер Зеленського, співвласник "Кварталу 95", Сергій Кефір, став радником президента. Главою адміністрації президента став адвокат "Квартал 95" та друг Зеленського, Андрій Єрмак. Кількість людей у команді "Квартал" також стало приводом для жартів - деякі дивуються, чому "Камера" (як називають близького друга Зеленського Євгені Коєвого) також не виконує жодної функції. Українські журналісти жартома кажуть, що коли більше не буде людей з "Кварталу", тоді можна буде вербувати глядачів, які найбільше аплодували і сміялися під час комедійних шоу.
Боротьба з корупцією та обіцяні арешти
У дискусіях з Порошенком, організованих на стадіоні, Зеленський виголосив пам'ятний вираз: "Я - ваш вирок". Одне з головних передвиборчих гасел Зеленського звучало так: "Настає весна, ми почнемо арешти". Незважаючи на численні заяви про нульову толерантність до корупції та прагнення показати, що період, коли всіма процесами в країні керували "наші люди", закінчився президентством Порошенка, Зеленський потрапив у розпал корупційного скандалу.
Наприкінці березня були оприлюднені відео, на яких видно, що брат глави адміністрації президента Єрмак організовував слухання кандидатів на державні посади і, можливо, просив грошей. Лише через тиждень адміністрація Зеленського відреагувала на скандал, зазначивши, що ніхто на відео не влаштувався на роботу, "але всі передбачувані факти повинні бути перевірені". Згодом Державне бюро розслідувань порушило кримінальну справу на прохання Єрмака у зв'язку з розповсюдженням матеріалів про нібито продаж державної посади. Антикорупційна прокуратура порушила кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем при призначенні на державні посади. Нарешті, справу перекваліфікували на "шахрайство".
Намагаючись пояснити, чому він не дотримався своїх передвиборних обіцянок направити корупціонерів шляхом помилування, Зеленський зазначив, що не може безпосередньо впливати на слідчі органи. Серед гучних справ, які розслідувались, є кримінальні справи на ім’я Порошенка. Він фігурує у 16 кримінальних справах, які були порушені, включаючи "державну зраду", "легалізацію доходів, отриманих злочинним шляхом", і "зловживання владою".
На Донбасі перерва
Зеленський приділяв найбільшу увагу його роботі протягом року щодо припинення військового конфлікту на Донбасі. Наприкінці минулого року лідери Франції, Німеччини, України та Росії після трирічної перерви сіли за стіл переговорів у "нормандському форматі". В результаті зустрічі на Сході України було розпочато процес виведення військ у кількох населених пунктах, а також обмін полоненими з Росією та двома самопроголошеними республіками "ДНР" та "ЛНР".
"Я переконаний, що під час мого каденції ми закінчимо цю війну. Я готовий працювати рік, якщо мінські переговори не спрацюють, ми готові змінити тактику. Ще рік не минув ", - кілька разів сказав Зеленський.
Контактна група з питань Донбасу домовилася в Мінську щодо "формули Штайнмаєра", яка визначає порядок вступу закону про статус регіону. Після затвердження формули в українській столиці та інших містах країни відбулися акції протесту противників цього рішення Києва. Закон про статус Донбасу досі не затверджений Верховною Радою.
У травні Зеленський завершив роботу в Мінській контактній групі, до якої входив віце-прем'єр-міністр Олексій Резніков, міністр з питань тимчасових справ.
"Переговорний процес розморожений, і це є перевагою для Зеленського. Але, на жаль, нова зустріч "нормандського формату" не відбулася. Причина не в коронавірусі, а в тому, що досягнуті на першій зустрічі домовленості не були досягнуті ". Незважаючи на позитивний старт, сьогодні Зеленський досяг певної червоної лінії, коли йому доводиться приймати важкі рішення з питання Донбасу, які, очевидно, будуть використані праворадикалами в країні, але без цих рішень це буде неможливо. реінтеграція країни ", - сказав Бортников.
Відносини з Москвою та Заходом
У зовнішній політиці Зеленський підтримував вектор європейської інтеграції Києва та продовжував співпрацю з НАТО. У той же час в адміністрації президента немає чіткої стратегії щодо того, як повинна виглядати зовнішня політика України, враховуючи те, що вона не може покладатися на членство в НАТО та ЄС у найближчі десятиліття.
"Його команда не відчуває стратегічного планування, і для цього потрібно, перш за все, встановити пріоритети. По суті, ми продовжуємо стару багатовекторну стратегію », - сказав Микола Капітоненко, експерт Міжнародного центру перспективних досліджень.
Зі свого боку, політолог Бортник висловив думку, що не може бути й мови про повернення до багатовекторної політики, новий президент просто продовжує просувати проєвропейський напрямок з тим самим завзяттям, як це робив Порошенко.
"Ми перестали крутити педалі з європейською інтеграцією, але мова йде не про вплив Зеленського, а про кризу, коронавірус, в результаті якого Захід відійшов від України і повернувся до власних проблем. Ніхто не відмовився від напрямку до ЄС та НАТО, ці положення містяться в Конституції, але ніхто не прискорює ці процеси ", вважає експерт.
Щодо Росії, українська сторона помітно зменшила свій агресивний дискурс. Намагаючись визначити контактні пункти з Москвою з питань Донбасу, київські чиновники під час переговорів поставили питання "звільнення Криму" в дужки. Більше того, представники української влади періодично запускають в інформаційному просторі ідею постачання водою півострова.
"Відносини з Росією йдуть за нашим грузинським сценарієм, за якого, з одного боку, укладається важливий контракт на транзит газу, торгові бар'єри зменшені, з іншого боку, ми не можемо говорити про політичну нормалізацію. Посолу Росії в Україні немає, політичні відносини на дуже низькому рівні ", вважає Бортник.
Відносини Москви та Києва погіршилися в контексті ситуації на Донбасі. Українська влада неодноразово звинувачувала Росію у причетності до внутрішніх справ країни. У січні 2015 року Верховна Рада прийняла заяву, в якій назвала Росію "державою-агресором". Росія відкинула твердження української сторони про те, що вони неприйнятні. Москва неодноразово заявляла, що не є частиною внутрішнього конфлікту в Україні і зацікавлена в подоланні політичної та економічної кризи в Києві.
Крим приєднався до Росії після проведення в регіоні в березні 2014 року референдуму, на якому 96,77 відсотка виборців Криму та 95,6 відсотка жителів Севастополя проголосували за Росію. Влада Криму провела референдум після перевороту в Україні в лютому 2014 року. Україна досі вважає Крим своєю національною територією, яка тимчасово перебуває під окупацією. Керівництво Росії неодноразово заявляло, що жителі Криму голосували демократично відповідно до міжнародного права та Хартії ООН про возз'єднання з Росією. За словами президента Росії, кримське питання є "повністю закритим".
Зниження популярності
Незважаючи на помилки та рішення, з якими компанія не розглядала розумно, Зеленський знову виграв би вибори, якби їх було проведено найближчим часом. За останніми опитуваннями, понад 40 відсотків виборців були б готові проголосувати за нього.
У першому турі минулорічних президентських виборів йому вдалося набрати найбільше голосів (30,24 відсотка) і подвоїти голоси тодішнього президента Порошенка. У другому турі Зеленський переміг із результатом 73,22 відсотка.
"За десять місяців партія Зеленського втратила кожного четвертого виборця, а Зеленський втратив 30 відсотків своїх виборців. Незважаючи на те, що рейтинг знаходиться на високому рівні, оскільки був досить високий поріг у 73 відсотки, динаміка зниження популярності негативна і порівнянна з тенденціями в Януковича та Порошенка ", - зазначив Бортников.
На його думку, значна частина суспільства сподівалася, що відбудеться виборча революція, що вибори політика поза системою призведуть до політичної революції та трансформації соціально-економічних відносин. Цього не сталося, і Зеленський опинився на передовій системи, успадкованої від попередника.
Такої ж думки дотримується політичний аналітик центру "Дом демократії" Анатолій Остюк.
"Таке враження, що влада змінилася, і старі правила не такі концентровані, як були за часів Порошенка. Здається, Зеленський боїться олігархів, боїться падіння популярності або того, що про нього хтось погано напише. Йдеться про синдром актора, якому всі аплодують ", вважає політолог.