Процедури державних закупівель - професіонали

Перевірено 09 грудня 2020 року - Дирекція правової та адміністративної інформації (Прем’єр-міністр)

Причина виключення з процедури закупівлі

Реорганізація компанії не може бути підставою для виключення з процедури закупівлі, якщо вона отримує вигоду від плану реорганізації.

Це невиключення може також стосуватися компаній, які підпадають під еквівалентну процедуру, що регулюється іноземним законодавством.

Це положення поширюється на державні контракти, щодо яких розпочинається консультація або надсилається повідомлення про конкурс з 17 червня 2020 року. до 10 липня 2021 року.

Державний контракт підпорядковується принципам, встановленим законодавством: свобода доступу до державних закупівель, рівне ставлення до кандидатів, прозорість. Покупець повинен дотримуватися різних процедур в залежності від оціночної вартості замовлення та характеру контракту (роботи, поставки чи послуги). Якщо це значення дорівнює або перевищує європейські пороги, державний контракт повинен відповідати формалізованій процедурі.

З 40 000 євро без податку процедура закупівель повинна бути дематеріалізованою.

Згорнути все Розгорнути все

Процедура переговорів без реклами та конкуренції

Покупці можуть використовувати переговорну процедуру без реклами або конкуренції у наступних випадках:

Надзвичайні та непередбачувані обставини, що не дозволяють дотримуватися встановлених термінів (небезпека для здоров’я, ризик пожежі)
Відсутність прийнятної кандидатури, запропонована в зазначений термін (відсутність пропозиції, неприйнятна кандидатура, невідповідна пропозиція)
Роботи, товари або послуги може надавати лише одна конкретна компанія. Це стосується придбання твору мистецтва, додаткової доставки або подібної послуги первинним постачальником
Орієнтовна потреба менше 40 000 євро без урахування
Постачання нешкільних книг, орієнтовна вартість яких не перевищує 90 000 євро, окрім
Придбання товарів або послуг за особливо вигідних умов у компанії при постійному припиненні діяльності, при розірванні або в захисному провадженні
Договір про надання послуг з одним або кількома переможцями конкурсу
Виконання послуг, подібних до послуг, доручених власнику попереднього контракту, укладеного після конкурсу
Придбання продуктів, призначених для досліджень, експериментів, вивчення або розробки

Занотовувати: до 31 грудня 2022 року включно контракт на виконання робіт, який відповідає потребі оціночною вартістю менше 100 000 євро без урахування податку, може бути укладений без реклами або попереднього конкурсу. Однак сукупна сума призів не повинна перевищувати 20% від загальної оціночної вартості всіх призів.

Договір адаптованої процедури (Карта)

Можливе використання Мапи завдяки сумі або предмету контракту.

Карта за рахунок її суми

Контракт оцінюється нижче меж європейської процедури

Коли покупець бажає зробити покупку, оціночна вартість якої менша за формалізовані порогові значення процедури, він може вдатися до адаптованої процедури (або карти).

У цьому випадку він вільно визначає умови процедури з дотриманням принципів законодавства про державні закупівлі.

Якщо він планує узгодити пропозиції, він повинен вказати це в консультаційних документах.

Алоті ринку багато

Публічний ринок можна розділити на окремі та автономні лоти. Враховується оціночна сукупна вартість усіх партій. Однак є 2 винятки з цього принципу, які дозволяють передавати певні партії через відповідну процедуру, навіть якщо загальне значення перевищує порогові значення:

Поріг 90 000 євро

На ринках із адаптованою процедурою існує проміжний поріг у 90 000 євро без податку, який впливає лише на рекламу, а не на процедуру.

Нижче цього порогу покупець вільно обирає критерії реклами (приклад: профіль покупця, BOAMP, спеціалізована преса, регіональна преса тощо).

Поза цим порогом, положення передбачають публікацію в BOAMP або в газеті, уповноваженій отримувати юридичні оголошення (Jal).

Крім того, покупець може також опублікувати його в спеціалізованому журналі, що відповідає відповідному економічному сектору (ІТ, комунікації, роботи, наприклад) або в Офіційному віснику Європейського Союзу (OJEU).

Занотовувати: Регульована реклама є обов'язковою лише в тому випадку, якщо ринок перевищує межу в 90 000 євро без податку та перевищує європейські межі, що застосовуються до цього ринку. Це повинен бути договір про надання соціальних або юридичних послуг.

Карта через її призначення

Соціальні та специфічні послуги

Якою б не була оціночна вартість контракту, контракти на соціальні послуги та конкретні послуги можуть бути укладені відповідно до відповідної процедури.

Сюди входять послуги, пов’язані з однією з таких сфер:

Санітарна, соціальна або медична допомога
Адміністративна, освітня чи культурна
Готель або громадське харчування
Юридичні (адміністративні послуги судів)
Виправна колонія
Поштова
Державний транспорт поза будівлями

Послуги юридичного представництва

Покупець, який потребує юридичних послуг, може використовувати процедуру, адаптовану до їх цілей.

Ці юридичні послуги відповідають представництву покупця (адвоката) у спірній або мировій процедурі або юридичним консультаціям.

Ринки оборони та безпеки

Можна пройти адаптовану процедуру для деяких контрактів на оборону та безпеку, за винятком:

• Послуги з технічного обслуговування та ремонту,

• Наземний, повітряний та залізничний транспорт,

• Телекомунікаційні послуги,

• ІТ та дослідницькі послуги,

• Послуги з прибирання будівель та управління майном.

Формалізована процедура

Коли оціночна вартість контракту дорівнює або перевищує європейські пороги, контракт присуджується відповідно до однієї з наступних формалізованих процедур.

Виклик на тендер

Тендерний конкурс відкритий, коли будь-який постачальник або постачальник послуг може взяти участь у тендері, або обмежений, коли пропозицію можуть подати лише кандидати, попередньо відібрані покупцем.

Ця формалізована процедура застосовується, коли оціночна вартість замовлення перевищує європейські пороги. Це дозволяє покупцеві вибрати економічно найвигіднішу пропозицію без переговорів на основі об'єктивних критеріїв, про які він повідомив кандидатам у своєму повідомленні про контракт.

Відкритий конкурс

Тендерний конкурс може бути відкритий, коли будь-який зацікавлений постачальник або постачальник послуг може подати тендер.

У цьому випадку мінімальний час для подання заявки та пропозиції становить:

35 днів з моменту відправлення покупцем повідомлення про контракт,
30 днів, якщо пропозиції надсилаються електронним способом.

Цей мінімальний строк може бути скорочений до 15 днів, якщо покупець опублікував попереднє інформаційне повідомлення або періодичне орієнтовне повідомлення принаймні за 35 днів до публікації повідомлення про контракт. Вони також повинні містити ту саму інформацію, яка вказана в повідомленні про контракт.

Обмежений конкурс

Конкурс на тендер може бути обмежений, коли пропозицію можуть подати лише кандидати, попередньо відібрані покупцем. Попередній відбір здійснюється на основі обороту, професійних навичок, людських та технічних ресурсів.

У цьому випадку мінімальний термін подання заявки є

30 днів з моменту відправлення повідомлення про контракт або конкурсу конкурсом,
15 днів з моменту відправлення повідомлення про контракт або запрошення підтвердити зацікавленість .

Кінцевий термін подання пропозиції - 30 днів з дати відправлення запрошення до участі в тендері (25 днів, якщо воно надіслано в електронному вигляді).

Він може бути скорочений до 10 днів у разі надзвичайної ситуації або якщо покупець опублікує попереднє інформаційне повідомлення або орієнтовне періодичне повідомлення щонайменше за 35 днів до публікації повідомлення про контракт, яке містить ту саму інформацію про "повідомлення про контракт.

Процедура з переговорами

Процедура переговорів - це процедура, при якій покупець домовляється про умови публічного ринку з одним або кількома економічними операторами. Ця формалізована процедура застосовується, коли оціночна вартість замовлення дорівнює або перевищує європейські пороги.

Покупець повинен вказати в документах консультації мінімальні вимоги, яким повинні відповідати пропозиції. Ці вимоги дозволяють економічному оператору визначити сутність та обсяг державного контракту та прийняти рішення про участь у процедурі. Отже, вони повинні бути достатньо точними і не можуть обговорюватися.

Процедура переговорів замовником

Організація може укладати свої контракти відповідно до процедури переговорів у наступних випадках:

Потреба, яку неможливо задовольнити без адаптації негайно доступних рішень,
Потреба, що складається з інноваційного рішення (нові або суттєво вдосконалені роботи, поставки чи послуги, що виконуються за нових виробничих або будівельних процесів),
Контракт, що включає послуги з проектування,
Контракт, який не може бути укладений без попередніх переговорів через особливі обставини, пов’язані з його природою, складністю або юридичним та фінансовим домовленістю, або через пов’язані з ним ризики,
Контракт із технічними специфікаціями, які не можуть бути точно виміряні замовником,
Після процедури тендеру, коли були представлені лише нерегулярні або неприйнятні пропозиції, покупець може укласти новий контракт без надмірних змін початкових ринкових умов.

Кінцевий термін прийому заявок - 30 днів з дати відправлення повідомлення про контракт або з дати відправлення запрошення для підтвердження відсотків, якщо було зроблено конкурс. 'Тема попереднього інформаційного повідомлення.

Що стосується кінцевого терміну прийому пропозицій, він становить 30 днів з дати відправлення запрошення до участі у тендері (25 днів, якщо вони надіслані в електронному вигляді). Цей термін може бути скорочений до 10 днів у надзвичайних ситуаціях.

Він також скорочується до 10 днів, якщо покупець публікує попереднє інформаційне повідомлення, яке не використовувалось як оголошення про конкурс принаймні за 35 днів до публікації повідомлення про контракт. Це попереднє інформаційне повідомлення повинно містити ту саму інформацію, що і повідомлення про контракт.

Орган-замовник узгоджує їх первинні та подальші пропозиції з усіма учасниками торгів. Він не може домовитись про остаточну пропозицію.

Однак він може присудити контракт на основі первинних пропозицій без переговорів, якщо він вказав у повідомленні про контракт або в запрошенні підтвердити інтерес, що залишає за собою право не вести переговори.

Коли замовник хоче завершити переговори, він інформує учасників, що залишились, та встановлює загальний термін подання будь-яких нових або переглянутих пропозицій.

Процедура ведення переговорів замовником

Банка може вільно оговтатися в процесі переговорів.

Кінцевий термін прийому заявок - 15 днів з дати відправлення замовником повідомлення про контракт або з дати відправлення запрошення для підтвердження інтересу, якщо конкурс був предметом попереднього інформаційного повідомлення.

Що стосується кінцевого терміну прийому пропозицій, він може бути встановлений за взаємною згодою з обраними кандидатами за умови, що цей термін однаковий для всіх. За відсутності згоди замовник встановлює кінцевий термін, який не може бути менше десяти днів з дати відправлення запрошення до участі у тендері.

Замовник може присудити контракт на основі первинних пропозицій без переговорів, за умови, що він зазначив у повідомленні про контракт або в запрошенні підтвердити зацікавленість, що він залишає за собою можливість не вести переговори.

Конкурентний діалог

Конкурентний діалог - це процедура, за допомогою якої покупець веде діалог із кандидатами, допущеними до участі в ньому, з метою визначення або розробки рішень, які можуть відповідати його потребам. Кандидатам пропонується подати пропозицію на основі цих рішень.

Покупець може скористатися цією процедурою, коли він не може встановити технічні засоби для задоволення своїх потреб (або юридичної чи фінансової домовленості свого проекту).

Він визначає свої потреби в повідомленні про контракт або в частковому проекті, щоб дати йому змогу відібрати кандидатів. Потім покупець відкриває діалог з кандидатами для розробки одного або декількох рішень. Саме на цій підставі учасники подають пропозицію.

Це відбувається в 3 фази:

Подання заявок (мінімальний період 30 днів з моменту відправлення повідомлення про контракт)
Відкриття діалогу з обраними кандидатами до тих пір, поки покупець не зможе визначити рішення, яке, ймовірно, відповідатиме потребі
Запрошення зробити остаточну пропозицію

Деталі або додаткову інформацію можуть вимагати учасники щодо їх остаточної пропозиції. Однак ці запити не можуть мати наслідком зміни основних аспектів остаточної пропозиції, таких як потреби та вимоги покупця.

Покупець може надати бонуси на користь учасників діалогу. Розмір премії вказується в консультаційних документах. Винагорода власника контракту враховує премію, яку йому могли виплатити за участь у процедурі.

Процедура у виняткових обставинах

Які виняткові обставини ?

Винятковими є обставини, визнані законодавством, і які призводять до вжиття тимчасових заходів для вирішення цих обставин.

Вони повинні впливати на процедури присудження або умови виконання державного контракту.

Процедура для покупця

Указ може бути прийнятий на строк, що не перевищує 2 років, і продовження якого, за необхідності, дозволено законом. Це дозволить застосовувати всі або частину заходів щодо присудження або виконання державного контракту.

Якщо покупець не може виконати всі умови конкуренції, передбачені документами ділової консультації, він може адаптувати умови під час процедури. Вони повинні бути адаптовані, щоб дозволити продовження процедури, дотримуючись принципу рівного ставлення до кандидатів.

Подовження контрактних строків

Покупець може продовжити терміни прийому заявок та тендерів для постійних процедур, якщо терміни надання послуг, що є предметом державного контракту, не можуть бути продовжені. Проте продовження повинно мати достатню тривалість, щоб економічні оператори могли подати свою заявку.

Якщо існує рамкова угода, продовження може бути здійснено на наступні максимально передбачені строки, спочатку передбачені:

4 роки для замовників
8 років для замовників

Проте термін продовження не може перевищувати термін, необхідний для відновлення змагань, який починається наприкінці періоду виняткових обставин.

Якщо державний контракт закінчується протягом періоду виняткових обставин, його термін може бути продовжений шляхом внесення змін, перевищуючи термін, передбачений договором. Однак організація процедури конкурсних торгів не повинна бути організована.

Якщо власник договору не може виконати строки виконання хоча б одного із своїх зобов’язань, він може вимагати продовження строків.

Це також має місце, якщо виконання своїх зобов’язань протягом початкового періоду стає надмірним тягарем для власника. Запит повинен бути зроблений до закінчення договірного періоду та закінчення періоду виняткових обставин.

Якщо власник не може виконати замовлення на придбання або контракт повністю або частково, і він доводить, що у нього немає засобів для виконання своїх зобов'язань або що виконання буде для нього надмірним тягарем. З цих причин він не буде санкціонований.

Власник контракту може також укласти замінний ринок для задоволення своїх потреб, який не може мати додаткового часу, навіть якщо існує положення про ексклюзивність. Він не може бути санкціонований або притягнутий до кримінальної відповідальності.