Продовольча безпека: чи може китайський шлях бути зразком для Африки?
Схематичне порівняння показує великі відмінності, але також і вихідні точки для передачі стратегії.
Той факт, що Китай можна розглядати як яскравий приклад продовольчої безпеки в інших країнах, є чим завгодно очевидним: голод формував історію досучасного Китаю. З часу, коли люди селилися в лесових районах на Жовтій річці і до середини 20 століття, причиною були повені або посуха, і часто війни.
Китайська сільськогосподарська технологія була високорозвинена, а отже, і продуктивність праці була високою. Геніальне терасове обробіток та запліднення людськими фекаліями зробили можливим високі врожаї навіть у несприятливих сільськогосподарських місцях. Імператорська адміністрація також підтримувала склади та канали для переміщення продуктів харчування з місць відносної достатку в місця дефіциту, коли це було потрібно.
Тим не менше, домодерний Китай, особливо в 19 столітті, коли держава все менше дбала про поставки, потрапив у "мальтузіанську пастку", мабуть, у неминучій гонці між приростом продуктивності та приростом населення. Це призвело до дедалі менших земельних площ на одного жителя. Якщо дощу не було або якщо річка розлилася по берегах, настала катастрофа. У сприйнятті минулого століття Китай був "країною голоду".
Сучасний Китай знову став ареною одного з найбільших, цього разу політично спричинених голодом у світовій історії - з мільйонами жертв. "Великий стрибок уперед" (1959/61), започаткований Мао Цзедуном, мав на меті швидко індустріалізувати країну. Сільське господарство було пограбовано. Коли відбулася посуха та повені, виробництво продуктів харчування впало. У 1961 році кожен житель мав у середньому лише 1439 ккал на день калорій (дані FAOSTAT). Через кілька років - економіка щойно стабілізувалась - мільйони молодих людей були перевезені з міста в сільську місцевість, із родючих східних провінцій у негостинні гірські райони та західні провінції під час “Культурної революції”.
Політично спричинені кризи голоду у 20 столітті
Сільському господарству слід було навчитися у Даджая, народної комуни, що складалася з кількох населених пунктів, яка буквально «рухала гори», а також організовувала промислове виробництво в сільській місцевості. Однак терасове вирощування рису часто практикувалося в районах, які навряд чи були для нього придатними. Соціальні потрясіння призвели до величезного падіння продуктивності сільського господарства - хоча і не такого, як у Великому стрибку. У 1978 році кожен житель мав калорійність 2080 ккал на день (дані FAOSTAT) - трохи вище рівня, який досі вважається запобіганням голоду.
Зміна економічної політики, що розпочалася 40 років тому, призвела до самозабезпечення зростання продовольчих ринків. З розпуском народних комун на початку реформ земля була повернута фермерським сім'ям. Вимоги до плану виробництва основних продуктів харчування поступово зменшувались. Відтепер фермери в міських районах мали змогу забезпечувати жителів міста овочами та м’ясом на вільних ринках. Оскільки хороша та різноманітна їжа є пріоритетом для споживачів Китаю, фермери можуть добре продавати, коли міські доходи зростають.
У середньому, за даними деяких досліджень (ізольовано), збільшення доходів домогосподарств на один відсоток за останні роки призвело до зростання попиту на водних тварин до 3,6 відсотка. Попит на м'ясо птиці може зрости до 3,5%, а на фрукти - до 1,8%. Тому в Китаї існує висока «еластичність доходів» у попиті на перероблені продукти харчування, що, в свою чергу, створює стимули для фермерів у виробництві. Через високу щільність населення мережа доріг, яка, як правило, досить густа, підтримує сільських виробників у збуті.
Три шляхи забезпечення продовольчої безпеки
Китай має сім відсотків орних земель у світі, але в даний час він повинен годувати 22 відсотки населення світу. Цей виклик було вирішено трьома різними способами: збільшення виробництва, імпорт, обмеження приросту населення.
За даними Світового банку (ВВІ), врожайність зерна вдвічі збільшилася між 1980 і 2016 роками: з майже 3000 кілограмів до понад 6000 кілограмів з гектара. Що стосується пшениці, рису та кукурудзи, Китай майже повністю самодостатній.
Що стосується сої, молока та цукру, Китай звертається до світового ринку - слідуючи старій ідеї вільної торгівлі Адама Сміта та Девіда Рікардо про імпорт того, що можна дешевше виробляти в іншому місці. У період з 1995 по 2017 рік імпорт сої зріс з 0,3 млн. Тонн до 95 млн. Тонн - це дві третини світового ринку!
Таким чином Китай зміг звільнити більше третини своїх орних земель для більш продуктивного обробітку. М’ясо також імпортується. Ось чому більше чверті експорту німецької свинини зараз надходить до Китаю. Крім того, китайські компанії безпосередньо розпочали виробництво продуктів харчування на землі, купленій або зданій в оренду за кордоном, - практику, яку часто називають "захопленням землі" через проблемні наслідки, які вона має на країни перебування.
По-третє, з 1978 р. Китай проводить надзвичайно жорстку, але тепер більш помірковану політику обмеження приросту населення, особливо у світі - у відході від маоїстської політики в галузі населення («ще один рот, який хоче їсти, - ще два бідні люди, які можуть працювати»). Міста. Це було зроблено шляхом примусового забезпечення сім’ї з однією дитиною, а також шляхом юридичного уповільнення міграції із села в місто. Незважаючи на споживання землі внаслідок урбанізації та розвитку дорожнього руху, наявна сільськогосподарська площа (ЗПП) на одного жителя впала з 1980 по 2016 рік з 0,10 га до 0,09 га, згідно з даними WDI.
Незважаючи на великий успіх, повної продовольчої безпеки немає
Загалом, Китай наразі можна вважати «харчовим безпечним» із запасом калорій 3194 ккал на душу населення на день (статус даних 2017/FAOSTAT). Однак, як це часто буває із середніми значеннями, це лише половина історії. Ще є райони, в яких не кожен може харчуватися двічі на день.
Міжнародна організація, відповідальна за цю тему, ФАО, має різну інформацію про точну кількість голодуючих людей у Китаї. Згідно з останніми даними, доступними в базі даних FAOSTAT за 2009-2011 роки (в середньому), кількість недоїдаючих становить 3,0 відсотка, тобто 42 мільйони з 1,39 мільярда населення (2010). Це лише третина людей, яких десятьма роками раніше вважали недоїдаючими.
Згідно з останньою доповіддю ФАО "Про стан продовольчої безпеки та харчування у світі 2020" (SOFI, Tab.A1.1, Print str. 168), Китай потрапить під правило на 2017-2019 роки (як і Німеччина та інші країни з високим рівнем доходу) поріг 2,5 відсотка населення недоїдає. За оцінками, населення зараз складає 1,45 мільярда людей (2018 рік), це було б максимум 43,5 мільйона. Через можливу помилку оцінки оцінки нижче згаданого порогу не є корисними. Однак дані мікрообстежень невідомі, саме тому в таблиці А1.2, Друк с. 181 у відповідній колонці для Китаю (як і для Німеччини) є також "n.r.", тобто "дані не повідомляються".
Але приблизно кожна десята дитина все ще відставала у зрості у 2012 році (останні доступні дані SOFI 2020). У кількох провінціях (у "гарячих точках", таких як Ганьсу, Гуансі чи Гуйчжоу), згідно з аналізом ФАО від 2010 року, це було у понад третини дітей на початку тисячоліття - часто супроводжуваних недостатньою вагою. Більш пізні аналізи, засновані на мікроданих, проведених в Китайському огляді охорони здоров’я та харчування (CHNS), також демонструють тенденцію до зниження. Останні дані CHNS (з 2015 року) ще не були повністю оцінені.
Недостатність мікроелементів внаслідок одностороннього харчування (недоїдання) все ще широко поширена. Однак загалом Китай стає все більш успішним у подоланні голоду та недоїдання та у досягненні цілей сталого розвитку в цій галузі.
Ціною на підвищення продовольчої безпеки в Китаї є сільське господарство, яке забруднює дуже багато: використання добрив та пестицидів є високим та неефективним. В даний час на гектар сільськогосподарських угідь у Китаї використовується 503 кілограми хімічних добрив (WDI/2016), порівняно із 197 кілограмами в Німеччині. Надмірне споживання частково пояснюється неефективністю застосування: хоча в середньому по всьому світу втрачається близько половини поживних речовин, що використовуються для запліднення, у Китаї це дві третини.
Вода та повітря сильно забруднені забруднювачами. До того ж: Викиди шкідливого для клімату СО2 із сільського господарства зросли на 25 відсотків між 1990 і 2016 роками, чверть яких припадала на виробництво штучних добрив, а п’яту - на вирощуванні рису у вологому полі. Пестициди та гормони також широко використовуються в китайському сільському господарстві - саме тому заможніші споживачі все частіше звертаються до імпортних продуктів харчування. Загалом бракує рівноваги між кількістю та якістю, між продовольчою безпекою та проблемами охорони здоров’я та довкілля.
Поселення сільської легкої промисловості
Протягом 40 років існують також сільські промислові компанії, крім державних та приватних компаній у міській промисловості. Економічна реформа Ден Сяопіна включала поступове відкриття китайської економіки для іноземних інвесторів та схвалення китайських приватних підприємців у вибраних галузях. На додаток до існуючої державної важкої промисловості (особливо на північному сході), все більше і більше приватного виробництва у секторі легкої промисловості (особливо на півдні та сході) та у будівельному секторі.
Завдяки високій динаміці економічного зростання робочі місця та доходи були створені в достатній мірі, щоб поглинати робочу силу, яка вже не могла ефективно використовуватися в сільському господарстві із збільшенням технологій. Однак це часто траплялося з ранніми капіталістичними умовами праці на фабриках або в нестабільних умовах, як трудові мігранти на будівельних майданчиках та в приватних домогосподарствах.
Сільські промислові компанії, засновані під час Культурної революції, спочатку продовжувались у формі кооперативу (як "Міські та сільські підприємства", TVE). Вони виробляли добрива, зрошувальні системи, сільськогосподарські інструменти та невеликі машини для внутрішнього ринку, але також іграшки, ґудзики, шкарпетки та новорічні прикраси для світового ринку. У 1980-х роках деякі з цих TVE були приватизовані, інші були безпосередньо відновлені як приватні компанії. У середині 90-х років понад 135 мільйонів людей працювали у понад 12 мільйонах приватних та державних ТВЕ.
Розселення галузей у сільській місцевості затримало міграцію сільських міст. Молоді, більш освічені працівники також знайшли там економічне існування. Однак з початку тисячоліть значення TVE різко знизилося.
Підходи до передачі стратегії в Африку
Схематичне порівняння між Китаєм та Африкою демонструє великі відмінності, але все ж деякі вихідні точки для передачі стратегії.
Згідно з даними Світового банку Світового банку, продуктивність площі вирощування зерна в Китаї в даний час у чотири рази перевищує середню для африканських країн, а споживання добрив у 30 разів вище. За винятком Руанди, де власність на землю дуже роздроблена, жодна африканська країна не має чіткої політики уповільнення приросту населення. Також є опосередковані наслідки покращення медичного обслуговування та тривалого навчання дівчат у школі. Але поки що цього було недостатньо, щоб рішуче зупинити зменшення корисних сільськогосподарських площ (ЗПП), доступних на душу населення. У період з 1980 по 2016 рік ОАП впав в середньому по Африці з 0,35 га до 0,21 га на одного жителя. Однак часто не земля, а вода є вирішальним вузьким місцем в африканському сільському господарстві.
На відміну від Китаю, у багатьох африканських країнах промисловий сектор розвивається недостатньо швидко, щоб створити в містах достатньо промислових робочих місць для робітників, які живуть у сільській місцевості, але не потрібні в сільському господарстві. Немає такої сільської промисловості, як у Китаї. Села витікають з крові, і молоді люди переїжджають до міст чи Європи, сповнені надії на невизначене майбутнє.
Дослідження еластичності попиту на продукти харчування не показують чіткої картини в Африці. Однак, мабуть, із зростанням доходів населення не спостерігається такого сильного позитивного впливу на можливості продажів у сільській місцевості, як у Китаї. Це може бути пов’язано з тим, що у багатьох країнах бракує регіональних транспортних можливостей (подачі доріг, вантажівки-рефрижератори тощо), а місцевоочищена продукція майже не з’являється на ринках. Можливо, африканський «середній клас» віддає перевагу переробленій їжі з-за кордону (як показує дослідження ЮНІДО для Малі, серед інших). Через відсутність попиту на рафіновану продукцію місцевого виробництва в містах, знову немає органічного зв'язку між зростанням міських доходів та можливостями продажу у сільській місцевості.
Як результат, квасоля, вироблена в Кенії, або кешью, вироблена в Танзанії, експортується, а також класичні експортні товари кава та какао. Всі ці товари користуються попитом на світових ринках з нееластичним доходом, і їх експорт не гарантує постійної участі у світовому економічному зростанні. Експорт здійснюється через "відкриті вени" (термін, який використовував Едуардо Галеано), тобто через шосе та порти, побудовані в інтересах експорту (часто колишніх колоніальних держав) - тоді як зв'язок між селами та місцевими ринками, як правило, недостатньо розвинений.
Навчіться у традиційних методів вирощування
На цьому тлі, чому африканська аграрна політика могла б навчитися успіхів Китаю в продовольчій безпеці? Покращена технологія та відповідні сільськогосподарські ресурси можуть збільшити продуктивність. Важливо буде уникати помилок, допущених в Китаї через надмірне використання навколишнього середовища, і вчитися на «традиційній» трудомісткій техніці вирощування, а не на «промисловому» капіталомісткому китайському (та західному) сільському господарстві.
«Зелений ренесанс» - у сенсі модернізації традиційно випробуваних процесів - можливо, більш підходящий шлях для Африки, аніж «зелена революція», тобто промислове сільське господарство, засноване на західних або, в деяких випадках, китайських моделях. Урожайність сучасного органічного сільського господарства в тропіках може бути такою ж високою, як і в умовах традиційно модернізованого сільського господарства. Це показали дослідження Конференції ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) в Уганді та Танзанії.
Техніка, що отримала подальший розвиток в самій Африці, може забезпечити значне збільшення врожаю з незначними фінансовими можливостями, наприклад, техніка Zaï в Нігері - тип мікрополиву, розробник якого Якуба Савадого був удостоєний “альтернативної Нобелівської премії” в 2018 році, або тієї, що була розроблена в Сомаліленді, а зараз також у Західна Африка поширювала технологію зберігання води Беркад.
Якщо допоміжні засоби (обладнання, зрошувальні системи) також вироблятимуться на місцевому рівні, будуть створені сільські несільськогосподарські робочі місця. Як і харчова промисловість, це може зменшити виселення з села.
Залишається з’ясувати, чи чіткіше особисте передання прав власності, як рекомендують деякі політичні радники, насправді утримує ключ до більшої кількості селянських інвестицій в Африці. З одного боку, в Африці існують взаємопов’язані системи змішаного використання, наприклад, між орними фермерами та скотарями, яким такий розподіл може загрожувати, не пропонуючи життєздатної альтернативи. З іншого боку, зокрема, Китай демонструє, що існують також режими власності, які - принаймні до цих пір - застосовували різні правові моделі, ніж європейські з початку XIX століття, і які тим не менше пропонують фермерам достатню інвестиційну безпеку.
Під час міжнародних порівнянь можна також показати, що продуктивність сільського господарства зростає, коли держава підтримує прикладні дослідження або коли будуються дороги, що з'єднують місцеві ринки. Поліпшення медичного обслуговування в сільській місцевості також є важливим інструментом запобігання виселенню з сільської місцевості та збільшенню продуктивності праці.