Проект BRI, геополітичний актив для Росії в її складних відносинах з Китаєм

Олексієва Ольга Василівна 1

1 професор історії Китаю в Університеті Квебеку в Монреалі (UQAM)

Резюме: Оголошення китайського проекту «Нові шовкові дороги» у 2013 році було зустрінене з великою підозрою у Москві, яка спочатку сприймала його не як економічну можливість, а скоріше як виклик. Справді, китайський проект, здавалося, безпосередньо конкурував з російськими регіональними інтеграційними ініціативами, такими як Євразійський економічний простір. Криза в Україні, за якою послідували санкції Заходу проти Москви, змусила Кремль переглянути свою позицію. Це російська геополітична переорієнтація - простий тактичний «переворот», фасадне партнерство чи стійка стратегія? У цій статті буде проаналізовано виклики китайсько-російських відносин у рамках БРІ та оцінено перспективи їх розвитку.

Ключові слова: Росія, Китай, Нові шовкові дороги, Pivot East, Російська Арктика

Анотація: Китайський амбіційний проект «Ініціатива« Пояс і шлях »(BRI), започаткований Сі Цзіньпіном у 2013 році, спочатку сприймався Москвою не як можливість, а як виклик та спроба загрожувати російським інтересам у Центральній Азії. Росія дуже неохоче сприймала китайську ідею євразійської інтеграції під керівництвом Пекіна, яка, здається, безпосередньо конкурує з російськими ініціативами регіонального економічного співробітництва, такими як Євразійський економічний союз. Українські кризи, що супроводжувались західними санкціями, змусили Москву переглянути своє сприйняття БРІ. Це нове зближення Росії та Китаю є результатом короткострокового прагматичного вибору для обох сторін, чи це початок стратегічного партнерства, що зароджується? У цій роботі буде проаналізовано нещодавнє зростання китайсько-російського співробітництва в рамках БРІ та перспективи його подальшого розвитку.

Ключові слова: Росія, Китай, БРІ, поворот на Схід, Російська Арктика.

Вступ

Росія має довгу історію контактів з Китаєм, які були офіційно встановлені на початку 17 століття. Коли в 60-х роках дві країни стали безпосередніми сусідами, питання делімітації китайсько-російського кордону та спільної експлуатації природних ресурсів Далекого Сходу опинилося в центрі дипломатичних та економічних суперечок між двома країнами. . Хоча сьогодні його суперечки вирішуються, важкість історії, не завжди мирної, продовжує впливати на двосторонні відносини. Китайці не готові забути ні про нерівні договори, підписані з царською Росією, ні про втрату територій російського Далекого Сходу, які, на їх думку, колись належали Китайській імперії (Zhang et al. 2017).

Росіяни, зі свого боку, не можуть ігнорувати неймовірну демографічну нерівність між Китаєм та Росією на кордоні понад 3000 км [1]. Після падіння СРСР це питання ускладнилося приїздом до Росії багатьох китайських мігрантів. Розселення їх на російському Далекому Сході та в Сибіру та їх економічна діяльність викликають велике занепокоєння не лише у місцевої влади, а й у Москві. Частина російського населення та політичних еліт вважає цю міграцію загрозою національному суверенітету та спробою економічної та геополітичної експансії Пекіна (Алексєєва 2015).

Перелом 2014 року

Криза в Україні та стрімко погіршення відносин із США та Заходом змусили Кремль наблизитись до Китаю як в геополітичному, так і в економічному плані. Москва активізувала нове промислове співробітництво з Пекіном, підписавши деякі великі контракти в енергетичній галузі, включаючи величезний газовий контракт на 400 мільярдів доларів США, який передбачає щорічну поставку 38 млрд. М 3 російського газу до Китаю на 30 років (Волиньчук та ін. 2016). Це зближення з Китаєм, яке росіяни називають "поворотом на Схід", безумовно, дозволило Кремлю продемонструвати своїм західним партнерам, що Росія далеко не ізольована на міжнародній арені, але ціна дуже важливих економічних поступок Китай. Таким чином, щоб швидко завершити підписання цього газового «мегаконтракту», Москві довелося поступитися вимогам Китаю щодо ціни на газ.

Багато експертів та політиків, у тому числі в Росії, розглядали цей стрижень як тактичний "переворот", засіб впливу на політичні та економічні переговори із Заходом, а не послідовну довгострокову стратегію (Тренін 2015; Габуєв 2015; Факон 2015 ). Дійсно, хоча з часу приходу до влади Володимир Путін неодноразово підтверджував своє бажання розвивати тісніші політичні відносини та більш плідне економічне співробітництво з Китаєм, мало конкретних дій для підтвердження цього наміру до Кремля було зроблено. Загалом, з часу розпаду СРСР Москва прагнула до кращої інтеграції Росії до міжнародного співтовариства та розвитку економічного співробітництва з Європейським Союзом, який, безумовно, залишався основним одержувачем російських вуглеводнів і першим торговим партнером Росії. . Тим часом відносини з Азією, зокрема з Китаєм, розвивалися повільними, хоча і стабільними темпами, що значною мірою підживлювалося зростаючими потребами різних країн Азії в енергетиці, основою цього розвитку був продаж вуглеводнів.

Падіння цін на нафту, яке сильно вплинуло на надходження російської іноземної валюти в 2014 році, але особливо українська криза та західні санкції, які були наслідком цього, штовхнули Москву на пришвидшення геополітичного та економічного руху до Азії в надії на поліпшення економічних перспектив Росія, яка тоді здавалася катастрофічною через цю подвійну кон'юнктуру падіння ціни на нафту та запровадження західних санкцій. Ідея про те, що Китай може вигідно замінити Захід як економічного партнера та як джерело передових технологій та технологій, стала таким чином кремлівською мантрою, яка передається всіма російськими ЗМІ та активно просувається в уряді.

З 2014 року Москва приділяла нову енергію азіатському вектору своєї зовнішньої політики, дуже активно розвиваючи свої економічні та політичні відносини з різними азіатськими країнами. Таким чином, Кремль, здається, робить справжній поворот цього разу на Схід, що може мати як політичні наслідки, як різноманітні, так і непередбачувані. Еволюція позиції Москви щодо глобальної інфраструктури китайського президента відповідає логіці цього поворотного пункту.

Китайсько-російське співробітництво в рамках БРІ

У Центральній Азії, після довгих дискусій, Москва і Пекін, здається, знаходять спільну мову. Після падіння СРСР п'ять колишніх радянських республік Середньої Азії - Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан і Туркменістан - були в основі російського та китайського суперництва. Кремль вважає їх ключовим ланкою в регіональному периметрі безпеки Росії, і ці країни займають важливе місце в російській зовнішній політиці. Щоб зберегти свій вплив у цій галузі, Москва запровадила кілька інтеграційних механізмів, таких як Митний союз або Євразійський економічний простір, які повинні сприяти торгівлі та стабілізувати місцеві режими. Однак ці механізми дають неоднозначні результати, оскільки Москва не має достатніх фінансових засобів для здійснення масштабних інвестицій.

Поряд з ерозією російського впливу в Центральній Азії там зростає присутність Китаю. Так, у 2015 р. Товарообіг між Китаєм та країнами Центральної Азії досяг 32,6 млрд. Доларів, тоді як обсяг торгівлі Росією з цими державами становив лише 20,8 млрд. Доларів, що дуже чітко знизилося в порівнянні з попередніми епохами (Казанцев та ін., 2016). Китай інвестує значні кошти у реалізацію різних енергетичних проектів (нафто- і газопроводи, дамби та дороги) та затоплення місцевих ринків дешевою китайською продукцією. Тому країни Центральної Азії все більше інтегруються в орбіту китайської економіки - тенденція, яка втілюється в життя завдяки реалізації проекту BRI.

Для узгодження своїх національних інтересів у регіоні Центральної Азії Москва і Пекін розглянули план поєднання БРІ з російською ініціативою Євразійського економічного союзу. УЄЕ об'єднує Росію, Вірменію, Білорусь, Казахстан та Киргизстан, і її головними завданнями є відкриття ринків країн-членів, встановлення спільної грошово-кредитної, торгової та тарифної політики, а також забезпечення вільного руху товарів, людей та капіталу. Незважаючи на свої амбіційні офіційні цілі, УЄЕ сьогодні є більше проектом інституційної інтеграції, ніж функціональною економічною ініціативою, і не може конкурувати з БРІ, хоча воно націлене на той самий регіон і, мабуть, цілі подібні. „Зв’язок” (співвлаштування російською мовою або 对接 китайською мовою) цих двох ініціатив регіональної інтеграції, що було предметом двосторонньої угоди, підписаної в 2015 році, має полегшити питання китайсько-російського суперництва в Центральній Азії, дозволивши всім суб’єктам знайти свій рахунок.

Однак Москва і Пекін не мають однакового бачення процесу та кінцевих цілей цього "зв'язку". Таким чином, росіяни хочуть, щоб Китай визнав ЄАЕС важливим партнером у своїх переговорах з країнами Центральної Азії, тоді як китайці розглядають ЄАЕС як продовження власної ініціативи, яка в кінцевому підсумку повинна повністю інтегруватися в БРІ. Ці розбіжності та суперечності підривають будь-які реальні зусилля зв'язати російські та китайські регіональні інтеграційні проекти, сприяючи підтримці китайсько-російської напруженості в Центральній Азії.

Російська Арктика, нова мета БРІ

Таким чином, перспективи китайсько-російських проектів у рамках БРІ здавались невизначеними, але в 2017 році ситуація знову змінюється. Напружений міжнародний контекст (вибори Дональда Трампа, сирійська криза) та зростання внутрішньої напруженості в Росії, пов'язані з наближенням президентських виборів, штовхали Москву на пришвидшення зближення з Китаєм. У травні 2017 року Володимир Путін відвідав Пекін, щоб особисто підтримати великий глобальний інфраструктурний проект Китаю, тоді як Сі Цзіньпін відвідав Москву в липні, напередодні саміту G20 у Німеччині. У цих випадках Сі Цзіньпін та Володимир Путін підкреслили, що у них спільне бачення міжнародних відносин і що вони представляють єдину позицію щодо регіональних питань.

Висновок

Виноски

[1] Далекосхідний федеральний округ охоплює 36,4% всієї території Російської Федерації або проживає лише 4,4% її населення. З 1991 по 2010 рік населення Далекого Сходу скоротилося більш ніж на 1,8 мільйона до лише 6,2 мільйона (Garousova 2014). На відміну від цього, населення сусіднього північно-східного Китаю у 2015 р. Становило 109,47 млн. (Китайський статистичний щорічник 2016).

[2] Назва "Нові шовкові дороги" використовується переважно франкомовними ЗМІ, тоді як на китайській мові програма називається Yidai yilu [一带一路] - "Пояс, дорога". Англійською мовою, офіційно вживаним Пекіном висловом є "Ініціатива пояса та дороги" (BRI).

[3] У Європі та Китаї рейки розташовані на відстані 1435 мм, тоді як у Росії стандартна колія становить 1520 мм. Варіанти, доступні перевізникам, - це або перевезення вантажів з одного поїзда до іншого, що передбачає адаптовану та обладнану логістичну платформу та здійснення процедури управління вантажем, або зміна візків або модифікація колії коліс вагонів., операція, яка також потребує спеціального обладнання.

Бібліографічні посилання

Алексєєва О. (2015). Китайці в Санкт-Петербурзі. Історія та портрет громади, що змінюється, Квебек, PUQ.

Білоглазова, Д. (2017). РГД отсенила, во сколько обоидется БАМ и Транссиб (Російська залізнична компанія оцінила вартість БАМ і Транссибірської залізниці), Ведомости (Новини), https://www.vedomosti.ru/business/articles/2017/10/20/738706-rzhd-bam-transsib.

Китайський статистичний щорічник (2016). Населення на кінець року за регіонами, www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexeh.htm.

Гароусова, Л. (2014). Міжнародна міграція в сучасній Росії: Міжнародна міграція в Росії сьогодні: контекст російського Далекого Сходу. Territoria novikh vozmojnosteï (Країна нових можливостей), 27 (4): 9-22.

Казанцев А., Звягельська І., Кузміна Є. (2015). Перспективи співробітництва Росії та Китаю в Центральній Азії (Перспективи співпраці Росії та Китаю в Центральній Азії). Рабочая тетрадь, Российский совет по международному делу (Робоча книга Російської ради з міжнародних справ), 28, http://russiancouncil.ru/activity/workingpapers/perspektivy-sotrudnichestva-rossii-i-kitaya-v-tsentralnoy-az /.

Сьоренсен, К., Клименко, Е. (2017). Китайсько-російське співробітництво в Арктиці. Можливості та обмеження. Політичний документ SIPRI, 46: 1-43. https://www.sipri.org/sites/default/files/2017-06/emerging-chinese-russian-cooperation-arctic.pdf

Тренін Д. (2015). От Велика Європа до Великої Азії? Kitaïsko-rossiïskaia Antanta (Від Великої Європи до Великої Азії? Китайсько-російська Антанта), Росія проти глобальної політики (Росія в глобальній політиці), http://www.globalaGOV.ru/ukraine_crysis/Ot-Bolshoi -Evropy-k- Великий-Азій-Китайсько-Російська-Антанта-17462.

Волиньчук, А., Волиньчук, І. (2016). Російсько-китайське співробітництво - синдром відлогічного партнерства (Російсько-китайське співробітництво: синдром партнерства відкладений), Rossia i ATR (Росія та Азіатсько-Тихоокеанський регіон), 92 (2): 17-26.

Чжан Л., Чжан Х. (2017). Пн. 19 шицзися банье Елуосі дигуо дуй Юаньдун діквей кайфа [论 19 世纪下半叶俄罗斯帝国对远东地区的开发] - обговорення експансії Російської імперії в регіоні Далекого Сходу у другій половині 19 століття, Шехуей кексуе [社会科学] - Журнал соціальних наук, 4: 134-143.