Проект коригуючого указу, дозволу на будівництво та попередньої декларації - Все, що вам потрібно знати

Неділя, 23 липня 2017 р., Бруно, Ріндра

ВАЖЛИВО ОНОВЛЕННЯ (вересень 2013 р.):

Незважаючи на те, що заплановано на липень 2013 року, публікація коригуючого указу досі не проводилась.

Або указ видано в невстановлену дату;

Або від нього просто кинули.

Однак заходи, запропоновані цим указом, не спричиняють великих потрясінь.

По суті, мова йде про переписування деяких положень містобудівного кодексу з метою уточнення їх прочитання.

Законодавець планує (все ще) внести виправлення в режим, що застосовується до дозволів на будівництво (дозвіл на будівництво, попередня декларація), завдяки новому указу, який буде опублікований найближчим часом.

Цей проект указу випливає з попереднього виправного указу від 28 лютого 2012 року, який, зокрема:

Збільшує поріг звільнення від дозволу на будівництво для нових споруд до 5 м² за межами заповідних територій;
Звільнення від формальностей для терас або плит на одному рівні.

Чинний проект указу змінює:

Режим, що застосовується до ремонтних робіт, який за певних умов може бути звільнений від формальностей,
Надає детальну інформацію про концепцію землекористування,
Явно повторно вводить режим, застосовний до перетворення поверхні, яка не розвиває площу підлоги (наприклад: гараж), у підлогу (наприклад, вітальню).

Реставрація фасаду: без попереднього декларування за умов

Чинна стаття R.421-17 а) містобудівного кодексу передбачає, що ремонтні роботи повинні бути предметом попереднього запиту на декларацію.

З 1 січня 2014р, роботи з реконструкції фасаду повинні бути звільнені від формальностей за певних умов.

Ремонт фасаду: умови звільнення

Звільнення від формальностей застосовуватиметься залежно від місцезнаходження земельної ділянки.

Таким чином, попередня декларація залишатиметься необхідною, коли:

Земля знаходиться в заповідній зоні, зареєстрованій ділянці, заповіднику;
Або в периметрах, обмежених муніципальною радою або дорадчим органом з точки зору Місцевого містобудівного плану.

Обговорення повинно бути мотивоване захистом побудованої або не збудованої спадщини, ландшафтів або монументальних та міських перспектив.

Тому місцеві актори матимуть можливість зберегти повноваження контролювати ремонтні роботи.

Кілька коментарів

Насправді: виняткове звільнення ?

Умови звільнення, запропоновані проектом указу, дуже схожі на умови, передбачені в контексті встановлення огорожі.

Нагадаємо, встановлення огорожі в принципі звільняється від формальностей, якщо муніципальна рада не вирішить інше або коли земля знаходиться в заповідній зоні (стаття R.421-12 Кодексу містобудування).

Слід зазначити, що на практиці звільнення від формальностей в рамках встановлення огорожі залишається досить винятковим.

Насправді муніципальні ради майже систематично обговорюють питання подання завершальних робіт на вимогу попередньої декларації.

Тому далеко не ймовірно, що це буде те саме в контексті ремонтних робіт.

Проте принцип звільнення буде встановлений.

Зміна зовнішнього вигляду будівлі відрізняється від реконструкції

У проекті указу розмежовуються роботи з модифікації зовнішнього вигляду будівлі та ремонтні роботи.

Таким чином, буде вставлено нову статтю, статтю R.421-17-1, що стосується реконструкції. Так що цей вид робіт матиме свій правовий режим.

Цей елемент проекту здається досить актуальним.

Ремонтні роботи, в принципі, полягають у приведенні будівлі до початкового стану. За винятком того, що в даний час режим прибирання фактично асимілюється до режиму, що застосовується до змін зовнішнього вигляду.

Таким чином, цю нісенітницю, яка може легко сприяти певній юридичній нестабільності, слід виправити:

Реконструкція без зміни зовнішнього вигляду може бути звільнена від формальностей за умови розташування земельної ділянки;
Підтяжка обличчя, що впливає на зовнішній вигляд будівлі, повинна бути предметом попередньої декларації, незалежно від місця розташування земельної ділянки.

Слід також зазначити, що майбутня стаття R.421-17-1 націлена на всі ремонтні роботи, незалежно від того, здійснюються вони в цілому або лише в одній частині будівлі.

Роботи, що мають наслідком зміни цільового призначення будівлі на додаток до модифікації її фасаду, і надалі матимуть дозвіл на будівництво

Зміна місця призначення полягає у передачі користуванню будівлі однієї з інших категорій, визначених у статті R.123-9 Кодексу містобудування:

Житло,
Розміщення в готелі,
Офіси,
Торгівля,
Мистецтво і ремесла,
Промисловість, сільське або лісове господарство,
Склад.

Наприклад, перетворення господарської будівлі в житлову передбачає зміну місця призначення.

А саме, що зміна місця призначення, що супроводжується зміною фасаду будівлі або її опорних конструкцій, підлягає дозволу на будівництво (стаття R.421-14 c) містобудівного кодексу).

Таким чином, проект указу підтверджує, що коригування, що супроводжуються зміною пункту призначення, все ще підпадатимуть під режим дозволу на будівництво.

Слід: додаткові деталі

Указом від 29 грудня 2011 року було введено дві поверхні: площа підлоги та відбиток. У той же час, це вилучає поняття про поверхню чистого орверу (SHON) та валову поверхню Hors-Eevre (SHOB).

Поняття площі підлоги визначається відповідно до раціональних критеріїв.

Він обчислюється в м² для кожного рівня будівлі з оголених стін зсередини, не беручи до уваги пустот, бункерів та поверхонь на висоті менше 1,80 м (стаття R.112-2 Кодексу міста планування).

Площа поверху не враховує місця для паркування. Крім того, деякі площі, відведені під сільськогосподарське використання, також можуть бути виключені із площі підлоги: виробничі приміщення та теплиці, притулок для сільськогосподарського та складського обладнання, розміщення тварин.

Оскільки вони не враховуються за площею поверху, слід в основному стосується паркувальних місць та певних господарських будівель.

На відміну від уявлення про площу підлоги, відбиток ґрунтується на досить суб'єктивних критеріях, тому обов'язково викликає сумніви.

Таким чином, нинішнє визначення сліду є таким (стаття R.420-1 містобудівного кодексу):

Слід у значенні цієї книги - це вертикальна проекція об’єму споруди, включаючи всі звиси та звиси.

Тут визначає вплив не структура конструкції, а її проекція на землю (мається на увазі в архітектурному плані: тінь споруди, вертикально принесеної сонцем до землі ...).

Відповідно до циркуляру від 3 лютого 2012 року, проект указу передбачає початок точності, заповнивши визначення сліду таким чином:

Слід у значенні цієї книги - це вертикальна проекція об’єму споруди, включаючи всі звиси та звиси.

Однак такі орнаменти, як молдинги та навіси, виключаються, а також звиси даху, коли вони не підтримуються стовпами або обшивками.

Отже, нарешті, виявляється, що прості виступи даху, як показано в циркулярі від 3 лютого 2012 року, не повинні бути включені в слід.

Слід не враховує звиси даху, які не утримуються на землі опорними елементами. Він також не враховує перекритих конструкцій або модельних елементів природи (декорації на фасаді). Ескіз, взятий з циркуляру від 3 лютого 2012 року.

Не представляючи сліпучого роз’яснення, це невелике речення дозволяє, з одного боку, підтвердити рішення, передбачені циркуляром від 3 лютого 2012 р.

З іншого боку, він уніфікує тлумачення: певні місцеві служби, в цілковитій невизначеності, можуть надати чітке бачення статті R.420-1, включаючи в слід конструкцій прості аванси, навіть не підтримувані на місцях.

Цей початок точності можна було б завершити після висновків місії з оцінки наслідків реформи площі поверху, яка триває в даний час.

Переробка гаража під кімнату: попередня декларація підтверджена

На додаток до створення концепції площі поверху та площі приміщення, указом від 29 грудня 2011 року одночасно видалено пункт g) статті R.421-17 Кодексу містобудування.

До видалення статті R.421-17 g)

Нижче наведено старий абзац g) статті R.421-17:

Має передувати попередня декларація: [...]

g) Робота, яка має наслідком перетворення більше десяти квадратних метрів загальної площі підлоги на чисту площу підлоги.

Видалення цього пункту, крім того, що викликало багато здивування серед місцевих служб, стало джерелом глибокого непорозуміння.

Як нагадування (і намагаючись максимально спростити):

Місця для паркування розвиваються із загальної площі поверхні (SHOB). Однак вони не створили Net Surface Hors Œuvre (SHON).

Паралельно і в дуже великому плані одночасно як ШОБ, так і ШОН розвивалися поверхні для іншого використання, крім паркування.

Отже, відповідно до старого пункту g):

перетворити гараж (лише SHOB) ...
... У кімнаті або в кімнаті для використання, крім паркування (SHOB і SHON) ...

повинен був бути предметом попереднього запиту до міської ратуші, оскільки планувалося створити більше 10 м² SHON.

Парковка	Поверхня, крім стоянки	Трансформація більше 10 м² SHOB та SHON
Тільки ШОБ	ШОБ і ШОН	Заява

Після повторного введення виробу R.421-17 g)

Вилучення підпункту g) може призвести до думки, що перетворення місця для паркування в приміщення для використання, крім паркування (наприклад, спальні), не повинно було бути предметом процедур планування.

Неправильно, адже насправді перетворення гаража в кімнату завжди є предметом запиту на отримання дозволу.

Складність полягає в тому, що це правило, явно не включене до містобудівного кодексу, базувалося на ряді відрахувань.

Так що перетворення SHOB на SHON виправдовує процедури містобудування, а перетворення сліду, який не розвиває площу підлоги (гараж) у підлогу (спальню чи кімнати). ).

Тому законодавець пропонує в цьому проекті указу відновити пункт g), оновлений до сьогодні:

Має передувати попередня декларація: [...]

g) перетворення більше 5 м2 закритої та покритої поверхні, не включеної до площі підлоги будівлі, у приміщення, що становить площу підлоги.

Таке повторне введення видається досить вітаним, оскільки воно має меншу користь від пояснення (трохи) застосовних процедур.

Інші речі, які слід виділити

Сертифікати, що додаються до Декларації про закінчення роботи: під відповідальність декларанта

Проект указу створює нову статтю R.461-4-3:

"Сертифікати, що додаються до декларації, що засвідчує завершення та відповідність робіт, надаються на повну відповідальність декларанта. "

Здається, що клієнт несе відповідальність за зміст документів, що додаються до декларації про закінчення роботи, доставити до ратуші.

Дуже конкретно: це нове положення буде введено до Кодексу містобудування, тоді як замовнику тепер потрібно надати сертифікат з урахуванням теплових норм, якщо проект підпорядковується йому (будівництво будинку по суті).

Цей сертифікат, хоча обов'язково видається одним із професіоналів, згаданих будівельним кодексом (архітектор, діагностик ДПЕ, орган, що сертифікує, або контрольний офіс), складається за виключною відповідальністю отримувача дозволу на будівництво.

Тераси та плити на одному рівні

Указом від 28 лютого 2012 року було введено звільнення від формальностей для терас та одноповерхових плит.

Проблема полягає в тому, що це звільнення було дуже невміло вписано в містобудівний кодекс, у вигляді "примітки". Проект указу планує усунути цю законодавчу ваду.

Трохи прикро, що законодавець не ввів більше деталей, навіть якщо це означає визначення того, що таке одноповерхова тераса.

До реформи 2007 року тераси, висота яких над землею не перевищувала 60 см, не підлягали декларуванню. Це положення було вилучено, хоча воно мало перевагу, додавши раціональний елемент, тут міру над землею.

У тій же формі, що і стаття R.421-17 g), можливо, було б доцільно скористатися указом про повторне введення цього правила з метою уточнення режиму, що застосовується до терас.