Профспілки bpb
Профспілки (G) - це постійні, незалежні від держав, партій та опонентів асоціації працівників, що працюють на основі добровільного членства. Як створені асоціації, вони організовують залежних робітників (робітників, службовців, державних службовців) з метою представлення їх економічних, соціальних, суспільних та політичних інтересів. У центрі уваги діяльності профспілок - регулювання умов праці (заробітна плата, робочий час, відпустка тощо) за допомогою колективних договорів (колективних договорів) з асоціаціями роботодавців і - меншою мірою - з окремими компаніями (так звані внутрішні колективні договори).
Вплив та представництво інтересів G.en також спрямовані на інститути та носії процесів прийняття політичних рішень, особливо в соціальних та економічних питаннях. У Німеччині G.en є юридично, соціально та політично визнаними організаціями ("укріплений G.en" за термінологією Götz Briefs). Вони можуть розраховувати на стабільне членство в достатній кількості (існуюча вимога), тоді як члени лояльні до організаційних цілей і завдяки своїй готовності до мобілізації роблять здатність Г. вирішувати конфлікти достовірною (вимога до дії) (Мюллер-Йенч, 1997: стор. 119, с.).
2. Розвиток
Більшу вагу слід приділити Німецькій асоціації державних службовців (DBB), яка була утворена в 1949 році і яка, маючи 38 асоціацій членів та близько 1,26 мільйона членів (2011), отримала безпомилковий вплив на колективні переговори. Прагнення до єдності було остаточно порушено численними дивізійними організаціями, деякі з яких були створені наприкінці 1940-х - на початку 1950-х років, а деякі з них пізніше, переважно професійної асоціації. Як і Г. Дойчер Локомотивфюрер (GDL), асоціація членів DBB, заснована в 1949 році, вони здатні досягти високого рівня організації та успіху з точки зору колективних переговорів, підкреслюючи особливі інтереси.
| Таблиця 1: Рівень членства в профспілках (1985-2011) (у тисячах) | |||||||
| 1985 рік | 1991 рік | 1995 рік | 2000 рік | 2005 рік | 2010 рік | 2011 рік | |
| DGB * | 7719 | 11800 | 9355 | 7773 | 6778 | 6,193 | 6.156 |
| DAG * | 501 | 585 | 507 | 450 | - | - | - |
| DBB | 796 | 1053 | 1076 | 1205 | 1275 | 1,261 | 1,266 |
| КГБ ** | 306 | 311 | 304 | 305 | 290 | 283 | 283 |
| Загалом | 9 322 | 13 749 | 11 242 | 9 283 | 8 343 | 7737 | 7 705 |
| * З 2005 р. Номери членів DGB, включаючи колишніх членів DAG. ** Кількість членів, призначених на 1985 рік, починається з 1984 року. | |||||||
3. Правова основа
Юридичну основу для G.en можна знайти у статті 9 → Основного закону, яка, крім свободи об'єднань як права громадянина (стаття 9, пункт 1), у пункті 3 "надає" свободу об'єднання "для всіх і для всіх професій" для утримання та Сприяння умовам праці та економіки ". Порівнянні юридичні гарантії також даються конвенціями МОП 87, 98 та 135, ратифікованими ФРН. Не існує жодних інших правових норм, таких як асоціація чи конкретний закон про профспілки, які б визначали структуру, внутрішню конституцію та критерії репрезентативності. З історичних причин ДГБ та її профспілки відмовляються підкорятися вимогам Закону про асоціації та приймати форму асоціації, яка є дієздатною. Тим не менше, організаційна структура та внутрішній процес прийняття рішень відповідають як формальним демократичним вимогам, так і значною мірою критеріям, викладеним у BGB (§§ 21 і далі) та в Законі про асоціацію.
4. Вплив
Соціальне та політичне визнання представництва та участі в профспілках не обмежується рівнем компанії та компанії та політикою колективних переговорів, що встановлює стандарти. Представники профспілок беруть участь у органах самоврядування фондів соціального страхування, які переважно (крім замінних фондів) мають рівне представництво (SGB IV, §§ 43 і далі), навіть якщо їхній вплив на останніх виборах соціального страхування був придушений за допомогою так званих "вільних списків". Однак втрата функції самоврядування спостерігається протягом тривалого часу; Починаючи з 1990-х років, це посилюється зменшенням розміру та кількості органів самоврядування та реорганізацією структури управління, за якої органи самоврядування обмежуються наглядовими функціями порівняно з незалежним управлінням. Інтеграційні служби самоврядів зазнають значного ослаблення, що поєднується зі зменшенням впливу G.en, які втратили позицію вето в галузі → соціальної політики (Trampusch 2005).
Норми, що відкривають доступ до прийняття політичних рішень та процесів прийняття рішень, мають велике значення для можливості здійснити політичний вплив. Окрім можливості, що представники G.en беруть участь у громадських слуханнях Бундестагу як експерти або представники інтересів за запрошенням (§ 70 Регламенту Бундестагу), G.en повинен сподобатися іншим "центральним та загальним асоціаціям, а також [.] Професійним колам", якщо вони залежать від фактичного впливу, має бути можливим "своєчасна участь" у підготовці законодавчих ініціатив (§ 47 Спільного регламенту федеральних міністерств від 1 вересня 2000 р. (поточна версія: 1 вересня 2011 р.), з яким колишню ГГО ІІ було скасовано). Ці можливості для участі доповнюються участю представників профспілок у численних консультативних радах та комітетах. Б. існують у різних федеральних міністерствах, діють у формі рад мовлення як контрольні органи суспільних мовників або виконують консультативну роль у Федеральному статистичному відомстві. За участю профспілкових діячів як засідателів та почесних суддів у соціальних та трудових судах вони беруть участь у судовому формуванні трудового та соціального законодавства.
Різноманітність законодавчо регламентованої участі профспілок, лише натякнуте тут, дає зрозуміти, що G.en загалом визнається відповідною організацією, що займається інтересами, політично інтегрованою та залученою до політичного та соціального формування суспільства. Наскільки ці можливості для участі можуть бути використані для забезпечення власних вимог та цілей, залежить головним чином від поточного політичного балансу сил.
Для забезпечення вимог, які неможливо досягти за допомогою політики колективних переговорів, але вимагають рішень - законодавства - політичної системи, G.en залежать від співпраці з політичними партіями.
Протягом тривалого часу ДГБ як об'єднана профспілка могла розраховувати на стійку співпрацю зі СДПН, яка доповнювалася стабільними зв'язками з Християнськими соціальними комітетами (ХДС) ХДС. Це не поставило ДГБ у змозі виконати свої очікування та вимоги в будь-який час і без компромісів. Однак G.en не без обґрунтування був "визначальним фактором економічного та соціального життя" (→ Федеральний конституційний суд від 18 грудня 1974 р., E 38, 281, 305, цитований за Blanke 2003: 144). Зважаючи на велику кількість можливостей участі в профспілках та через особисті стосунки та програмну близькість до СДПГ, тези про те, що політична система Федеративної Республіки перетворюється з парламентської демократії на асоціацію або, що ще важливіше, профспілкову державу, не надали емпіричних доказів.
5. Розвиток членства
Маючи близько 6,2 млн. Членів (31 грудня 2011 р.), DGB-G.en (табл. 2) не досягнув рівня членства в 1975 р., Але кількість працівників на утриманні зросла більш ніж наполовину (1975 р.: 22,5 млн. .; 2011: 37,0 млн.). Щодо цих цифр, рівень організованості ДГБ впав приблизно з 34% до нижче 20%.
| Таблиця 2: Члени профспілок ДГБ у 2011 році | ||||||
| Статистика членства (Статус: 31 грудня 2011 р.) | Німецька конфедерація профспілок (всього) | |||||
| профспілка | Самець | Самка | Загалом | у% | ||
| усього | у% | усього | у% | |||
| І. Г. Бауен-Аграр-Умвельт | 239520 | 78.3 | 66 255 | 21.7 | 305,775 | 5.0 |
| IG гірничодобувна промисловість, хімія, енергетика | 537,821 | 80,0 | 134,374 | 20,0 | 672.195 | 10.9 |
| Зважена освіта і наука | 78 422 | 29.8 | 184 707 | 70.2 | 263.129 | 4.3 |
| IG Metall | 1 849 917 | 82.4 | 395,843 | 17.6 | 2 245 760 | 36,5 |
| Вага їжі, задоволення та ресторанів | 121551 | 59,0 | 84,186 | 41,0 | 205 637 | 3.3 |
| Спілка міліції | 132 925 | 77.4 | 38784 | 22.6 | 171 709 | 2.8 |
| EVG | 173,866 | 78,8 | 46 818 | 21.2 | 220,704 | 3.6 |
| ver.di | 1020 582 | 49.3 | 1050 408 | 50,7 | 2 070 990 | 33.6 |
| Усього DGB | 4 154 534 | 67,5 | 2 001 375 | 32,5 | 6 155 899 | 100,0 |
| від цього * | Самець | Самка | Загалом | |||
| усього | у% | усього | у% | |||
| Робітники та службовці ** | 3,579,164 | 67.3 | 1,742,151 | 32.7 | 5 321 315 | |
| Офіцер *** | 297 046 | 64,9 | 160 545 | 35,0 | 457,591 | |
| * Сума працівників та державних службовців не обов'язково призводить до загальної кількості профспілок ДГБ. Вони реєструють деяких своїх членів у категоріях, які можуть сильно відрізнятися від організації до організації. ** Оскільки деякі профспілки більше не вказують кількість членів, диференційовану за співробітниками та працівниками, ці категорії будуть зведені з 2007 року. *** IG Metall та NGG не мають категорії "державні службовці". | ||||||
Оскільки G.en залежать від широкого членства з точки зору їх здатності продовжувати та діяти (вирішення конфліктів), а також для їх легітимації як відповідної організації інтересів працівників, втрата членів, безсумнівно, означає послаблення G.en. Але ці дефіцити у представництві та вербуванні слабких місць жодним чином не виправдовують явної функціональної кризи G.en або навіть припущень про "кінець профспілкового руху". На додаток до структурних та програмних реформ та розширення служб, пов'язаних з членами, за допомогою яких G.en намагається адаптуватися до змінених вимог щодо підбору персоналу, вони відреагували на втрату членів, яка може загрожувати їх існуванню в результаті численних злиттів.
6. Злиття
Утворення профспілкових конгломератів, таких як ver.di, представляється проблематичним через "небезпеку ерозії по краях", яка в даний час зросла (Müller/Wilke 2003: 141 f.). Спеціалізовані та високоорганізовані професійні асоціації, такі як асоціація пілотів кабіни та професійна асоціація диспетчерів повітряного руху (G. der Flugsicherung), тепер бачать інтереси колективних переговорів своїх членів краще поза та без співпраці з ver.di. представлений. Також амбіції Marburger Bund, асоціації зарплатних та державних службовців у Німеччині eV, яка бачила, що інтереси колективних переговорів своїх членів неадекватно представлені ver.di, а також зростаюча організаційна та тарифна конкуренція професійної асоціації G. Deutscher Lokführer (GDL) TRANSNET та EVG стосуються як "небезпеки ерозії", так і відродження професійної асоціації (пор. Schroeder/Kalass/Greef 2011).
7. Тарифна політика
Тим не менше, не можна сказати, що G.en застрягли у явній функціональній кризі. Незважаючи на деяку детальну критику, їх функція дизайну та порядку ще не була сумнівною, але їх адаптованість та інноваційні здібності однозначно потрібні (Brinkmann/Nachtwey 2010).
8. Європейський та міжнародний рівень
література
Біспінк, Рейнхард 2006: Прощання з колективною угодою про заробітну плату? Потрясіння в німецькому тарифному ландшафті, у: WSI Tariff Handbook 2006. Frankfurt a. М., с.41-66.
Бланке, Томас 2003: Свобода об'єднань та автономія колективних переговорів: Правові основи та рамкові умови профспілок у Німеччині, в: Schroeder/Weßels, с. 144-173.
Брінкманн, Ульріх/Нахтвей, Олівер 2010: Криза та стратегічна переорієнтація профспілок, у: З політики та сучасної історії, 13-14, с. 21-29.
Ellguth, Peter/Kohaut, Susanne 2011: Колективні договори та представництво інтересів компанії: Поточні результати панелі IAB Company 2010, в: WSI-Mitteilungen, 64-й рік, № 5, с. 242-247.
Гілл, Ульріх 1991: FDGB. Теорія - Організація - Функція - Критика. Опладен.
Hemmer, Hans-Otto/Schmitz, Kurt Thomas 1990: Історія профспілок у Федеративній Республіці Німеччина. Від початку до сьогодні. Кельн.
Institut der deutschen Wirtschaft (Ed.) 2007: IW-Досьє № 31: Профспілки в Німеччині. Кельн.
Kädtler, Jürgen 2003: політика колективних переговорів та система колективних переговорів Федеративної Республіки, в: Schroeder/Weßels, с. 344-375.
Mielke, Ziegfried (Ed.) 1983: Довідник Міжнародної профспілки. Опладен.
Мюллер, Ганс-Петер/Вільке, Манфред 2003: Злиття профспілок: Шлях до сучасних багатогалузевих профспілок, у: Schroeder/Weßels, с. 122-143.
Мюллер-Йенч, Вальтер 2 1997: Соціологія виробничих відносин. Вступ. Франкфурт a. М.
Reutter, Werner/Rütters, Peter 2003: Міжнародні та європейські профспілкові організації. Історія, структура та вплив, у: Schroeder/Weßels, с. 512-542.
Шенховен, Клаус 1987: Німецькі профспілки. Франкфурт a. М.
Schroeder, Wolfgang/Kalass, Viktoria/Greef, Samuel 2011: Профспілки в наступі. Про зміну німецької моделі профспілок. Вісбаден.
Schroeder, Wolfgang/Weßels, Bernhard (Ed.) 2003: Профспілки в політиці та суспільстві у Федеративній Республіці Німеччина. Посібник. Вісбаден.
Trampusch, Christine 2005: Посткорпоратизм у соціальній політиці - наслідки для профспілок, у: WSI-Mitteilungen, т. 59, No 6, с. 347-352.
Джерело: Andersen, Uwe/Wichard Woyke (ред.): Стислий словник політичної системи Федеративної Республіки Німеччина. 7-е, оновлене Aufl. Heidelberg: Springer VS 2013. Автор статті: Зігфрід Мільке/Петер Рюттерс