ПРОГНОЗИ ПОЛІТИКИ ТА БЕЗПЕКИ - 2019 (III) Монітор оборони та безпеки
Прогнози НАТО - 2019
2018 рік став роком, в якому зростаюча агресія та нестабільність Росії на Близькому Сході зробили розмір колективної оборони вперше після холодної війни, ймовірно, недостатнім. Як наслідок, інвестиції держав-членів у оборону, щоб заповнити власні прогалини у сфері внутрішньої безпеки, сигналізують про еволюціонуючу перспективу щодо НАТО від рішення безпеки, заснованого на присутності США в Європі, особливо для менших держав-членів, Альянсу, який отримує свою владу із суми його частин.
Стратегічний контекст
Ряд факторів нестабільності формує ситуацію з безпекою, з якою зараз стикається НАТО. Період відносної стабільності після балканських конфліктів 90-х закінчується початком "арабської весни", анексією Криму в 2014 році, кризою в Азовському морі, до якої додається низка поєднань державних та недержавних суб'єктів, взаємопов'язаних з такими явищами, як міграція та організована злочинність, проблеми автономії, традиційне суперництво та поєднання вибухонебесної демографії та недостатнє економічне зростання в державах Північної Африки та Близького Сходу, що створює низку динамічних викликів безпеці.
Хоча реальність "поля" далеко не стабільна, ми все ще можемо вважати, що на східному фланзі НАТО спостерігається статична нестабільність порівняно з південним флангом (від Північної Африки до Афганістану), в якому ми визначаємо тип нестабільності з різний ступінь динамічності. Якщо до всього цього додати, що Туреччина завдяки своєму географічному положенню та своїй політиці співпраці як з Росією, так і з сусідами, що знаходяться під міжнародними санкціями, та з арабським світом, посилює дискомфорт НАТО в цій області, ускладнюючи імідж кордону. Південь НАТО стає все більш поширеним. У цьому контексті, які події очікуються для Альянсу в 2019 році?
На сході НАТО збереже свою зацікавленість у посиленні стримування шляхом зміцнення своїх позицій колективної оборони. Цей військовий компонент стримування і надалі буде базуватися головним чином на реакції та мобільності висококваліфікованих сил, а також на постійній присутності (шляхом ротації) сил, розміщених на території держав НАТО, що межують з Російською Федерацією. Але оскільки Росія може бути конкурентом, супротивником та партнером одночасно, часто з зовнішньополітичними інтересами, частково сумісними з ЄС чи НАТО, ці сили служать стримуючим фактором для гарантій для країн у її географічній близькості.
На півдні виклики принципово відрізняються від тих, з якими стикається НАТО на сході. Джерелом проблем є крихкість держав та їх нездатність запобігати та боротися з транснаціональним тероризмом у регіоні чи за його межами. Більше того, вони не можуть дати своїм власним громадянам можливість залишатися та процвітати у своїх країнах, на що також впливає різкий розрив між динамічним зростанням населення та економічним зростанням.
У цьому складному світі НАТО і надалі стикатиметься із проблемами, спрямованими на усунення першопричин наслідків цієї дуги нестабільності, і їй доведеться скоординовано використовувати всі інструменти впливу та влади.
Більше того, існування в НАТО деяких держав-членів, які схильні підривати незалежність власної судової влади, перешкоджати незалежним ЗМІ або навіть відсутність солідарності та розсудливості щодо іншого члена на театрі воєнних дій, впливає на солідарність і принципи, на яких лежав засновник Альянсу в квітні 1949 року.
Перспективи НАТО в цьому стратегічному контексті
В умовах цих викликів колективна оборона, реагування на кризи та безпека шляхом співпраці залишаються актуальними та актуальними цілями, і для цього єдність Альянсу буде вкрай необхідною у 2019 році. Таким чином, наступний рік стане вирішальним моментом для НАТО підтверджує солідарність і колективну волю, щоб знеохотити всіх, хто намагатиметься підірвати її цінності та міжнародний порядок, заснований на правилах. Він буде відзначений 4 квітня, в 70-ту річницю підписання Північноатлантичного договору. Як сказав президент США Гаррі Трумен під час заснування Альянсу в 1949 році, "НАТО залишається підтримкою нашої спільної безпеки, а також нашої спільної відданості людській гідності і свободі".
У свій ювілейний рік найстаріший військовий союз у світі збереться у Вашингтоні, щоб підтвердити свою єдність, силу та здатність вирішувати найактуальніші питання міжнародної безпеки.
Хоча НАТО і не ризикує зникнути, все ще перебуває критичний перелом у своїй 70-річній історії. З цієї точки зору продовження конкретних підходів холодної війни вже не є варіантом, а нинішній світ набагато шаленіший, багатовимірніший і складніший, що змушує Альянс знаходити відповідні та відповідні відповіді на сучасний світ. Росія, міграція, тероризм або кібербезпека заслуговують на найбільшу увагу.
Наступного року буде відзначатися 70-річчя миротворчих дій НАТО в Європі. Первісною метою було створення оборонного щита проти Радянського Союзу. Холодна війна закінчилася, але, на жаль, серйозні проблеми залишаються. В останні роки ми стали свідками все більш небезпечної та неприйнятної моделі поведінки з боку Росії. Хоча метою створення Кремля з моменту його створення було розділення та послаблення НАТО, той факт, що країни все ще хочуть вступити до НАТО, свідчить про їхню потребу в безпеці та перестрахуванні. Російська анексія Криму та вторгнення її довірених осіб на сході України підтвердили, чому країни хочуть приєднатися до Альянсу.
Але Росія - не єдиний виклик, з яким стикається НАТО. Загроза міжнародного тероризму залишається. І з цієї точки зору визначення відповіді на складніші умови безпеки не дається безкоштовно, і члени Альянсу продовжують витрачати більше на оборону.
Посилене співробітництво з Європейським Союзом, Організацією Об'єднаних Націй та іншими ключовими суб'єктами, такими як неурядові організації, з метою використання політики, дипломатії, економіки, юстиції, правоохоронних органів і, нарешті, військових інструментів, у повній згоді з рішеннями приймаючої держави, НАТО забезпечити довгострокову стабільність у загальноєвропейському просторі та за його межами.
Поєднання зовнішнього та внутрішнього тиску загрожує подальшим погіршенням довіри до НАТО - Альянсу, члени якого прагнуть "захищати свободу, спільну спадщину та цивілізацію своїх народів на основі принципів демократії, свободи особистості та верховенства права". . Ось чому Альянс повинен бути твердим і передбачуваним. І з цієї точки зору НАТО буде підтримувати свій двосторонній підхід: сильне стримування та оборона в поєднанні з прагненням змістовного діалогу.
Протидія гібридним загрозам буде пріоритетом для співпраці НАТО з ЄС в рамках спільних зусиль, щоб окреслити робоче визначення гібридних загроз, беручи до уваги багато суб'єктів, котрі потребують співпраці між собою. Крім того, всередині Альянсу продовжуватимуться зусилля, щоб ця діяльність була динамічною та адаптована до різноманітності гібридних дій, наголошуючи на спроможності прогнозувати та визначати відповідні інструменти реакції.
Планування та підготовка сил будуть спрямовані на підготовку лідерів та системи управління та управління, особливо в умовах комп'ютеризованої війни, в якій ворог постійно намагається потрапити в мережі С2, використовуючи обладнання для порушення систем зв'язку та системи. GPS.
Попередження стратегічного здивування буде іншою метою, і з цієї точки зору, раннє попередження та обмін інформацією між союзниками, навіть якщо збір інформації та її розповсюдження є національною відповідальністю, повинен бути покращений, особливо шляхом збільшення довіри між членами.
Оптимізація витрат на оборону та закупівля нових технологій, оскільки Європейський Союз позиціонує себе як незалежні сили оборони, стає пріоритетом для Альянсу. Починаючи з дисбалансу в оборонних витратах між США та іншими членами НАТО, майбутні занепокоєння в рамках Альянсу зосередяться на можливості часткового виправлення цієї тривожної реальності. Хоча НАТО не проводить промислову політику як таку, вона висловить зацікавленість у участі малих та середніх підприємств у Європі, які є частиною рівня оборони, у основних інвестиціях, які Альянс буде робити в таких сферах, як розвідка, спостереження та розвідка (розвідка, Спостереження та розвідки (ISR), тактична та стратегічна мобільність, інтегрована система протиповітряної оборони (IAMD) та морське поле, особливо протичовнові можливості.
Що стосується партнерських відносин, то в наступному році "поглиблення" відносин НАТО з партнерами залишатиметься пріоритетом, навіть якщо питання про те, як вони можуть брати участь в операціях або інтегруватися в організацію, залишатимуться невирішеними. Зобов'язання НАТО зробити щось для них у кризовій ситуації також залишається невизначеним. Незважаючи на ці перешкоди, зацікавленість НАТО в активізації співпраці з партнерами залишатиметься пріоритетом в оперативній галузі, навіть якщо в процесі розширення Альянсу потрібні контрольовані запобіжні заходи.
Публічна дипломатія буде пріоритетом Альянсу в 2019 році, щоб отримати громадську підтримку, спілкуючись більше конкретними діями, ніж словами. Вільні та добре поінформовані ЗМІ будуть і надалі залишатися одним із найпотужніших інструментів, якими володіють союзники.
Подальший розвиток процесу адаптації НАТО буде головною метою протягом наступного року. НАТО залишатиметься потужним політичним, дипломатичним та військовим засобом, яким ми маємо в розпорядженні захист наших територій та наших цінностей. Незважаючи на те, що йому 70 років, Альянс є більш важливим, енергійним і спроможним, ніж будь-коли.