ПРОГНОЗИ ПОЛІТИКИ ТА БЕЗПЕКИ - 2019 (XI) - монітор оборони Близького Сходу
Загальна ситуація
"Середземноморський" район Близького Сходу, представлений Туреччиною, Сирією, Ліваном, Ізраїлем, палестинськими територіями, до яких додається Йорданія, переживе в 2019 році події, які, ймовірно, завершать низку тенденцій у 2018 році, серед яких можуть бути мирний процес між Ізраїлем та палестинцями, громадянська війна в Сирії, а також безперервність російської присутності в регіоні, постійність спалахів ісламського тероризму, утримання територій, що не перебувають під контролем уряду (особливо в Сирії).
Напруженість між державами та політичними/військовими суб'єктами в регіоні продовжуватиме існувати, ймовірно, з проявами, нижчими за показники 2018 року, що є наслідком, перш за все, військового перевантаження, зареєстрованого в поточному році, але не виключені жорстокі прояви цієї напруженості. на кордоні між Ізраїлем, Ліваном та Сирією, в секторі Газа або на контрольованих курдами територіях Сирії.
Туреччина - член НАТО, який не любить подвійного командування
Президент Ердоган вступає у новий рік підкріплений нав'язуванням свого політичного порядку денного як на внутрішньому, так і на регіональному рівні. Звичайно, присутність Росії, а також США на цьому просторі зменшилася в плані турецьких планів домінувати на Півночі Близького Сходу, але Туреччині вдалося створити зону безпеки на території Сирії, поставивши курдські прагнення в режим очікування. за незалежність або навіть за більшу автономію. Економічна криза, що триває в другій половині 2018 року, триватиме і в 2019 році, супроводжуючи як тінь внутрішньополітичні події.
У політичному плані Туреччина буде продовжувати використовувати відкриті канали у своїх відносинах з Європейським Союзом, щоб залучити підтримку сильних західноєвропейських держав у підтримці управління файлами, що включають як інституційну координацію, так і кошти/інвестиції. Анкара потребуватиме європейської підтримки для управління сирійською кризою біженців, для фінансової підтримки великих проектів, буде захисною у відносинах з великими західними державами, буде образливою для балканських держав та Південно-Східної Європи. З цією метою будуть продовжувати працювати механізми співпраці з ЄС, у тому числі ті, що спрямовані на досягнення стандартів, що дозволяють Туреччині інтегруватися до ЄС. Турецький політичний та дипломатичний істеблішмент давно переконаний, що такого моменту ніколи не буде, але водночас прагматичний, не витрачаючи програми ЄС, надані країнам-кандидатам.
Оскільки у своїх відносинах з НАТО Туреччина має набагато менше обмежень, ніж у відносинах з ЄС, будучи більше заснованою на міркуваннях безпеки та взаємодоповнення, ніж на стандартах, 2019 рік продовжуватиме фіксувати крайні рішення Анкари у рішеннях більшості союзників НАТО в ряді областей, областей та питань:
Situation ситуація з безпекою в Чорному морі;
відносини з Ізраїлем;
сирійська картотека;
Політико-військова співпраця з Росією.
Це не завадить Анкарі закликати підтримку НАТО у вирішенні питань безпеки, особливо в боротьбі з тероризмом.
Курдське питання і надалі залишатиметься головним питанням внутрішньої та регіональної безпеки в центрі уваги Туреччини. Вже переконавшись, що внутрішня безпека в південно-східних частинах країни залежить від політичної, військової та адміністративної участі в переважно курдських регіонах півночі Сирії та Іраку, турецька влада продовжуватиме підтримувати протурецькі арабські та туркменські формування та групи. доручити їм управління територіями та анклавами, таким чином створивши зону безпеки та захисту на південь від турецького кордону та запобігаючи як безперервності територій, контрольованих курдами, так і їх спробам зміцнити свою місцеву автономію. Туреччина інвестуватиме в ці райони, розвиватиме місцеву інфраструктуру, навіть адміністративну та освітню, та намагатиметься забезпечити їх функціональність, щоб зробити їх привабливими для біженців, які зараз перебувають на турецькій території, або для місцевого населення з антирежимними можливостями в Дамаску.
Варіанти регіональної політики Туреччини будуть суперечити виборам Сполучених Штатів, особливо стосовно курдської меншини в Сирії. Іран також приєднується до списку.
Але Туреччина також має регіональні економічні інтереси, деякі з яких можна вирішити за допомогою проксі-інструментів, таких як Північний Кіпр. Оскільки в цій області були виявлені важливі запаси природного газу, 2019 рік ознаменується новим епізодом юридичного конфлікту щодо делімітації навколишніх економічних зон і, особливо, південного Кіпру, ставки величезні для кожного із причетних. Туреччина, найдальша серед географічних винищувачів з регіону, змусить ноту максимізувати права на експлуатацію Північного Кіпру і не виключає нових негативних акцентів щодо Ізраїлю, який, у свою чергу, претендує на суверенні права над значним відсотком. цих енергетичних ресурсів.
Також на регіональному рівні Туреччина продовжить своє кон'юнктурне, економічне та політичне партнерство, подекуди з військовими акцентами, з Росією (що ще більше викликає докори з боку її союзників по НАТО), а також з Іраном, з яким вона має вищі економічні відносини та політичні відносини історії. Ці відносини будуть час від часу перевірятися в Сирії або на переговорах в Астані, позиції трьох держав часто виступають з точки зору регіональних питань, але часто є унітарними з точки зору несприятливості для політичного втручання. з-за меж регіону, в першу чергу США.
Сирія - довгостроковий варіант для авторитарної моделі
У 2019 році Сирія буде вісім років від арабської весни і вступить, починаючи з березня, на дев'ятий рік громадянської війни. Навіть за статистичними стандартами сирійський конфлікт наближається до несподіваних і болючих рекордів. Монітор оборони та безпеки детально виклав у звіті причини того, чому ця війна мала закінчитися. Не виключено, що це відбудеться у 2019 році. Ми розуміємо, що, хоча існують умови для цієї гіпотези, в кінці року ми не зареєструємо "щасливий кінець" цієї війни, навіть якщо це, мабуть, головна проблема безпеки сирійського режиму., відновлення контролю над повстанським анклавом Ідліб закінчиться позитивно.
Території на сході та півночі Сирії, що знаходяться під контролем Сирійських демократичних сил (переважно курдів) і все ще користуються захистом США, опиняться в найделікатнішій ситуації в умовах американського виведення. Ймовірно, південний анклав FSA (Вільна сирійська армія) в Аль-Танфі/сирійсько-йордано-іракський кордон може бути найнижчою ціною, яку платять курдські сили за перебування на сході Сирії. Як результат, звичайно, іордано-іракський тиск, який не захоче підтримувати джерело напруги біля своїх кордонів.
Вибравши довгострокове стратегічне партнерство з Москвою, Дамаск припустив/дехто сказав би, що він був змушений це зробити - авторитарну політичну, економічну, військову і навіть освітню модель, яка продовжує лінію, відкриту Гавесом Асадом., хоча, можливо, молодому Башару в якийсь момент хотілося б чогось іншого. 2019 рік ознаменується акцентуванням присутності Росії в Сирії на цих полях, залежність Дамаска від Москви продовжує поглиблюватися, оскільки для програми відбудови країни мало шансів знайти інших партнерів.
Взяття під контроль переважної більшості території Сирії ускладнює пояснення і прийняття іранської присутності, що може призвести до значного скорочення, особливо в шиїтських групах з добровольцями не тільки з Ірану, але також з іракських громад або Афганець. Звичайно, зовнішній, ізраїльський, американський, можливо навіть російський тиск також зіграє свою роль. Однак можливо, що елементи еліти Ірану залишаються в стратегічних або релігійних місцях для захисту святих місць або спеціальних військових цілей.
Ізраїль - між мирним планом з відкритими варіантами та парламентськими виборами з очікуваним завершенням
Парламентські вибори 2019 року мали бути лише політичним вправою найуспішнішого ізраїльського політика недавнього часу Беніаміна Нетаньяху. Праві вказані як переможці на всіх фронтах, і Лікуд отримав би переконливий виборчий бал. Якщо. це не була б невелика і завжди відкладена справа про корупцію, коли дружину прем'єр-міністра, а також самого прем'єр-міністра звинувачують у тому, що вона працювала за законом у відносинах зі спонсором партії та сім'ї. Файл, який нещодавно також отримав запит на винесення звинувачення прем'єр-міністру.
Таким чином, 2019 рік стає провокаційним роком виборів, в якому є лише одна впевненість, захід ізраїльських лівих, але також багато невизначеностей щодо правоцентристської внутрішньої політики Ізраїлю. Молоді "вовки" ізраїльських правих, Нафталі Беннетт і Айєлет Шакед, представники та лідери партії Байт Єгуді/Єврейський дім, є лише найбільш помітними опонентами, які разом з колишнім міністром оборони, лідером Ізраїля Бейтену/Ізраїлю "Наш дім" Авігдор Ліберман разом сподівається, що Нетаньяху не пройде виклик справедливості. Однак прем'єр-міністр Нетаньяху навів незліченну кількість прикладів політичного виживання за складних обставин, що могло статися в 2019 році. Для початку, як вправа в короткому курсі політичних маніпуляцій, він подав політичним опонентам момент "пильності безпеки", розпочавши операцію по знищенню тунелів "Хезболла", виритих під північним кордоном Ізраїлю.
Отже, 2019 рік буде роком парламентських виборів, з часом, у вересні, або достроково, якщо прем’єр-міністр Нетаньяху вважатиме це більш доцільним. До цього часу буде уточнений політичний вибір колишнього глави ізраїльської армії Бенні Ганца, той, який недавнє опитування цитує з великими шансами вийти безпосередньо на трибуну ізраїльської політики, якщо він вирішить це зробити, навіть створення нової партії.
Колишній генерал, який вже вийшов за межі трирічного періоду "покути", коли ті, хто займав військові посади, не мають права вступати в політичну боротьбу, якому зараз 59 років, здається, найкраще підходить для голосування. від усіх партій, що знаходяться в центрі ізраїльської політики, якщо вона вирішить самостійно взяти участь у виборах і не приєднатися до іншої політичної партії в цьому районі. Розрахунки прем'єр-міністра щодо можливого випередження виборів також враховуватимуть перспективу цієї безпрецедентної конкуренції, чи буде вона корисною чи ні в післявиборчий період.
2019 рік також стане роком, в якому президент Трамп оприлюднить свій мирний план, найімовірніше, у січні-лютому. Прихильники цього нового плану адміністрації Трампа, Джаред Кушнер та Джейсон Грінблат, не надали великого розголосу змісту американських пропозицій щодо врегулювання ізраїльсько-палестинського конфлікту (навіть невідомо, чи залишається варіант вирішення двох держав), але, враховуючи останні події та рішення, його положення не будуть дуже привабливими для палестинської сторони. Насправді американський переговорник Джейсон Грінблатт уточнив, що план буде спрямований на "потреби Ізраїлю в безпеці", будучи одночасно "правильним для палестинців". Презентація плану на початку 2019 року також має на меті уникнути дублювання передвиборчої кампанії, що може спотворити дискусію.
У 2019 році ізраїльська виконавча влада, ймовірно, побачить нові ініціативи щодо відновлення/розширення дипломатичних та політичних контактів з низкою арабських держав, особливо в районі Перської затоки, в спробі зміцнити свої антиіранські позиції. Цілями будуть, зокрема, прифронтові держави - Оман, Об’єднані Арабські Емірати, Катар, Бахрейн та Кувейт, де є основні шиїтські меншини, і їхня зовнішня політика прагнула задовольнити вимоги та тиск як Тегерану, так і Ер-Ріяду. На даний момент відносини з Саудівською Аравією відзначаються очевидною координацією між Нетах'яху і наслідником Мохаммадом бен Салманом Аль Саудом. 2019 рік міг би піднести останньому неприємні сюрпризи, що могло б мати наслідки і наслідки того самого характеру для відкритості Ізраїлю щодо арабського світу в районі Перської затоки.
У всіх цих подіях палестинці на Західному березі берега та в секторі Газа будуть більше глядачів, не маючи політичного класу, здатного взяти на себе проект внутрішнього примирення (звичайно, Ізраїль також зіграв свою роль у цій ситуації), на який впливають економічні проблеми., особливо в секторі Газа, відсутність постійної міжнародної підтримки. На даний момент є елементи, які приводять до висновку, що угода між Ізраїлем та ХАМАС запрацює в 2019 році в секторі Газа, в даний час палестинська група більше прагматично орієнтована на вирішення гуманітарної ситуації в цьому районі, ніж на військову помсту з боку Ізраїлю. Однак повернення адміністрації Фатха в сектор Газа, а також вплив оголошення нового плану миру, запропонованого США, можуть стати моментами повороту та послаблення цього тимчасового балансу.
А гарячий попіл ізраїльсько-палестинської напруженості приховує постійні вогнища соціального та військового вибуху.
Йорданія, Ліван, Палестинські території
Ці сусідні із Ізраїлем держави та утворення мають спільну низку спільних питань та загроз, але вони також мають різну політичну структуру та матриці економічних рамок, що іноді змушує їх діяти некоординовано та суперечливо.
Для Йорданії 2019 рік постає з вічною проблемою функціонування економіки та покриття дефіциту бюджету. Нинішній уряд пообіцяв не робити тієї ж помилки, що і попередня, збільшити податкове навантаження на громадян нижчої та середньої зони суспільства, але швидко дізнався (більше прем'єр-міністр Омар Раззаз, міністри, успадковані від наступних урядів, так чи інакше знали про про що йдеться), що існує не так багато інших бюджетних джерел, з яких можна покрити фінансові діри, спричинені адміністрацією із надмірною вагою. Таким чином, у той час, коли уряд вважатиме це сприятливим, класичні товарні субсидії зникнуть або суттєво зменшаться.
Економіка Йорданії отримала поглинання кисню, відновивши рух на кордоні з Сирією та Іраком, проте її системні проблеми не будуть вирішені збільшенням експорту сільськогосподарської продукції з долини Йордану або кількох мінеральних ресурсів у південній пустелі.
Амман з нетерпінням чекає відкриття конверта з мирним планом адміністрації Трампа.
Переможець і так відомий, але важливі також положення, які стосуватимуться майбутніх іордано-палестинських відносин, статусу святих ісламських місць в Єрусалимі під опікою іорданського монарха, короля Абдулли II. Йорданія вже твердо висловилася, вирішивши не поновлювати деякі положення мирного договору з Ізраїлем, які дозволяли ізраїльським фермерам використовувати два сільськогосподарські анклави на йорданській стороні кордону в Бакурі на півночі та Гумарі на півночі. південь.
Свобода Йорданії вести переговори іноді посилюється, але також обмежується її географічним та стратегічним положенням. Особисте партнерство між ізраїльським прем'єр-міністром, саудівським кронпринцом та президентом США ще більше зменшує це поле для маневру йорданського короля. Таким чином, як і в більшості складних обставин 100-річної історії йорданської держави, його варіанти складного 2019 року залежатимуть від рішень хашемітського монарха, який, як правило, виявився краще підготовленим. ніж інші суверени в регіоні, щоб захистити свою країну.
Ліван знову стане нормальним у 2019 році, тобто в умовах своєї постійної політичної кризи. Призначений прем'єр-міністром Саад Ель-Дін Рафік Аль-Харірі два місяці тому оголосив, що уряд буде сформований найпізніше за десять днів, і президент Аун підкріпив на той час повідомлення, що уряд " сформуватися дуже скоро ». 2018 рік підходить до кінця, тому Ліван вступить у 2019 рік з тими ж міністрами від попередньої виконавчої влади, з тими ж політичними силами за столом, з однаковими відносинами політичної залежності інституцій та політичних позицій у ліванському суспільстві.
Звичайно, в якийсь момент новий уряд буде сформовано та затверджено ліванськими політичними силами, але це буде скоріше адміністративне рішення.
Ліванське суспільство вже працює за інерцією конституційних угод Таїфу, які забезпечують кожну громаду частиною політичної та економічної влади країни, завдяки чому уряди лише формалізують те, що вже існує. 2019 рік приносить для Лівану деякі додаткові виклики:
тиск, який чинять різні компоненти ліванського суспільства на репатріацію сирійських біженців;
посилення впливу групи "Хезболла", яка вже стала своїм військовим крилом альтернативною силою ліванській національній армії;
Press Ізраїльський тиск на сприятливе розмежування єврейського стану морських блоків, де знаходяться запаси природного газу (зокрема, блок 9), вже дозволений Бейрутом деяким міжнародним компаніям;
зміна регіональних відносин влади з відскоком Саудівської Аравії та посиленням впливу Дамаску, звичайно Москви, системи С-400, що охоплює весь повітряний простір Лівану.
Що стосується палестинських територій, то 2019 рік може бути початком або закінченням мрії для палестинської держави зі столицею в Єрусалимі. Це може бути рік, коли нове покоління палестинських лідерів могло б нав'язати себе внутрішньополітичній арені. Це може бути рік внутрішнього примирення. Це може бути рік, коли економічні чи гуманітарні пріоритети переважають над повідомленнями, що оскаржують геополітичні реалії регіону. Це може бути рік діалогу. У цьому напрямку відбуваються останні події. На жаль, палестинське питання спричинило занадто багато напруженості як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні, щоб знайти просте рішення. І якщо пропозиції США у довгоочікуваному мирному плані, в свою чергу, залиють бензин із проізраїльськими добавками над тліючим вогнем на Західному березі та в секторі Газа, рецепт вибухівки готовий.
Почнеться, згідно з прогнозом погоди для західної частини Близького Сходу, холодними дощами, снігом на ділянках, розташованих на великій висоті. Після цього вона повернеться до нормальної температури. Що триватиме до тих пір, поки, знову ж таки, зовнішні фактори регіону не порушать, знову ж таки, місцеві еволюції. Це як політичний прогноз, чи не так?