Пропозиції Covid-19 щодо подальшого регулювання l; стан; Невідкладна медична допомога LCP
Депутати Саша Хуліє (La République en Marche) та Філіп Госселін (республіканці) бажають краще контролювати стан надзвичайного стану здоров'я та вдосконалювати певні способи роботи цього пристрою, щоб зробити його більш ефективним. Надзвичайний стан у галузі охорони здоров'я, встановлений у березні 2020 року для боротьби з епідемією Covid-19, "сам по собі не є антидемократичною дужкою, але його надзвичайний характер загального права вимагає посилення колективної пильності", стверджують двоє депутатів. У звіті, оприлюдненому цього понеділка, 14 грудня, вони рекомендують, зокрема, посилити роль парламенту.
Намалюйте наслідки епідемії Covid-19, щоб краще протистояти будь-яким майбутнім кризам здоров'я. Це воля Саші Хуліє (La République en Marche) та Філіпа Госселіна (Les Républicains), які представили цього понеділка, 14 грудня, висновки миттєвої місії Асамблеї щодо правового режиму надзвичайного стану.
Незважаючи на те, що на початку року Парламент повинен розглянути законопроект, який би продовжив правову базу, що дозволяє впровадити цей пристрій, двоє депутатів представили чотирнадцять рекомендацій, спрямованих на кращу систему надзвичайного стану. Нагадаємо, надзвичайний стан здоров’я, створений із нуля законом від 23 березня 2020 року, може бути оголошений у разі катастрофи зі здоров’ям. Це дозволяє владі застосовувати обмежувальні заходи свободи, що зачіпають все населення: ув'язнення, закриття барів, ресторанів тощо.
"Запобіжні заходи"
Не заперечуючи корисність надзвичайного стану, обидва депутати, проте, вважають законним надання йому "пропорційних та відповідних гарантій", враховуючи, що йому судилося стати "альтернативним та посиленим режимом. Реагування на загрози здоров'ю". Такий пристрій "закликає до постійної колективної пильності щодо обмежень основних свобод", зазначають вони.
Двоє обранців хочуть, зокрема, зробити парламент "ключовим гравцем у надзвичайному стані". Це має противагу посиленим повноваженням виконавчої влади в такі періоди. Таким чином, у своїй доповіді вони підкреслюють помноження повноважень, просяться урядом для прийняття законодавчих актів шляхом постанови. Приблизно 77 з них були опубліковані з початку кризи у галузі охорони здоров’я.
На жаль, національний та парламентський консенсус, на жаль, розірвався з моменту появи першого надзвичайного стану в галузі охорони здоров'я 11 липня. Звіт про швидку місію про правовий режим надзвичайного стану
Саша Хуліє та Філіпп Госселін пропонують встановити максимальний термін продовження на три місяці для надзвичайного стану. Обрані республіканці також вважали необхідним, щоб послідовне продовження було дедалі більш обов'язковим, з дотриманням кваліфікованої більшості.
Вони також шкодують через невеликий простір для маневру, який в даний час залишається парламентарям під час обговорення законопроектів про дозвіл, які в основному стосуються сфери регулювання. Однак, згідно зі статтею 41 Конституції, обрані посадові особи не мають права вносити поправки, що набувають чинності поза сферою дії закону.
Територіальні питання
У міру просування слухань Саша Хуліє та Філіпп Госселін також виявили недоліки у застосуванні заходів, визначених виконавчою владою для боротьби з поширенням Covid-19. На їх думку, досвід показав, що відомча шкала була найбільш придатною для застосування цих заходів.
Тому вони пропонують доручити префектам компетенцію управління кризами у сфері охорони здоров’я, ставлячи під сумнів „концентрацію повноважень” на рівні генерального директора регіонального агентства охорони здоров’я (АРЗ), яке переважає в даний час.
Вони виступають ширше за те, щоб дозволити застосовувати принцип диференціації при застосуванні заходів, Covid-19 продемонстрував, що території можуть по-різному постраждати від епідемії.
Краще спілкування
Саша Хуліє та Філіпп Госселін також закликають зміцнити інформаційні та комунікаційні системи населення та пропонують створити єдину платформу, доступну в Інтернеті. Це передбачало б збір знань про епідемію та заходи, вжиті виконавчою владою для боротьби з нею, з метою збереження "соціальної прийнятності" надзвичайного стану, а також для розповсюдження неправдивої інформації.
Крім того, два заступники наголошують на головній ролі, яку відігравали незалежні адміністративні органи під час епідемії, і пропонують посилити свої прерогативи в такому контексті. Вони, зокрема, посилаються на Національну комісію з питань інформатики та свобод, яка підтримала розгортання урядової програми TousAntiCovid (колишня StopCovid), а також файлів відстеження Sidep та Contact Covid; а також Генеральному контролеру місць позбавлення волі (CGLPL), захиснику прав або вищому органу охорони здоров'я.
Саша Хуліє і Філіп Госселін також вітають роль Наукової ради, яка була створена в березні 2020 року для боротьби з епідемією Covid-19. Вони пропонують увічнити цей інститут, одночасно зміцнюючи його організацію та функціонування, щоб зміцнити його "незаперечний характер". Вони стверджують, що необхідно знайти "справедливий баланс" між його роллю інформування населення та його функцією консультування виконавчої влади.