Пропозиція закону, який слід розглядати як наслідки стихійного лиха пересування

  • Парламентська робота
    • Відкрите засідання
    • Векселі та купюри
    • Пропозиції резолюцій
    • Звіти та робочі документи
    • Функція управління
    • Звіти про дебати
    • Комісії
    • Офіси та делегації
    • Питання
  • Ваші сенатори
    • Президентство Сенату
    • Політичні групи
    • Сенатори
  • Європа та міжнародні
    • Європа
    • Міжнародний
    • Сенати Європи, Сенати світу
    • Французька з-за кордону
    • Міжпарламентські групи
    • Англійська
    • Німецька
    • Іспанська
    • Португальська
    • Італійська
    • Арабська
    • Китайська
    • російський
  • Території
  • Знайте Сенат
    • Роль та функціонування
    • Відвідайте
    • Історія
    • Парламентський ланцюг

Б. БЕЗ ПРИВАТНИХ СТРАХОВИКІВ, СИСТЕМА ЗАБРОНЮЄ ОСНОВНУ РОЛЬ ДЕРЖАВИ

В режимі стихійних лих страхові компанії забезпечують ті самі місії, що і в «класичному» режимі страхування 4 (*). З іншого боку, тут втручається держава, як і для будь-якої іншої страхової схеми, що стосується як процедури компенсації, так і методів її фінансування.

пропозиція

а) Щодо процедури компенсації

Хоча це правда, що ініціатива процедури лежить на міському голові, який складає заявку на визнання стану стихійного лиха, саме префект розглядає запит кожного муніципалітету експертами служб. Спеціалізований 5 ( *). Потім, з огляду на технічні звіти цих служб, він має один місяць, щоб визначити, чи дійсно подія, що сталася, має винятковий характер з огляду на її рідкість у часі та її інтенсивність. Якщо він вважає, що це так, він передає міністру внутрішніх справ запити муніципалітетів, що супроводжуються технічними звітами та власним докладним звітом.

Потім ці запити розглядає Міжвідомча комісія 6 (*), відповідальна за надання висновку щодо справ кожної комуни. Саме на підставі цієї думки визнання стану стихійного лиха здійснюється міжвідомчим указом міністрів, відповідальних за внутрішні справи, економіку та фінанси, а також з питань бюджету.

Це визнання полягає у визначенні того, чи спостерігається подія внаслідок “ненормальної інтенсивності природного агента”, відповідно до умов, збережених законом від 13 липня 1982 р. Для цього комісія визначає критерії та визнає критерії. муніципалітети, які їй відповідають. Указ про визнання муніципалітету станом стихійного лиха відіграє центральну роль у процедурі, оскільки він є необхідною умовою будь-якої компенсації жертвам.

Однак це не є достатньою умовою для нього, оскільки тоді страховик повинен визначити для кожного позову, чи справді явище, визначене указом як стихійне лихо, є визначальною та безпосередньою причиною шкоди та чи є звичайною вжити заходів для запобігання цим збиткам не могло запобігти їх виникненню або не могло бути вжито 7 (*) .

б) Щодо фінансування схеми

Держава є не лише головним учасником процедури визнання, вона також надає фінансові гарантії системи в крайньому випадку. Справді, починаючи з 1982 року, закон 8 (*) передбачає, що Центральний перестрахувальний фонд (ЦПР) перестрахує компанії, діючи від імені держави, що дає можливість надавати останній гарантії необмеженої суми з точки зору цих ризиків. Якщо введення в дію цієї гарантії перевищить власні можливості ЦКР, бюджет держави буде втручатися безпосередньо 9 (*) .

Саме в рамках цього балансу між механізмами страхового ринку та державним втручанням в рамках національної солідарності було потурбовано про стихійні лиха, що траплялися більше двадцяти років.

Оскільки закон 1982 р. Не визначав типи явищ, що підлягають компенсації, ця місія потрапила до міжвідомчої комісії.

Таким чином, до літа 2003 року системі вдалося забезпечити задовільну реакцію на різні типи подій, включаючи посуху, наслідки яких, проте, важко визначити.

* 4 Вище за позовом вони управляють контрактами та збирають премії, а далі обробляють вимоги про відшкодування (отримання файлів, мандат експертів, оплата та, можливо, судовий процес).

* 5 Мобілізованими службами є: Департаментський центр метеорології, Регіональна дирекція з охорони навколишнього середовища, Відомча дирекція обладнання та децентралізовані служби Управління геологічних та гірничих ресурсів (BRGM) та служби міліції та жандармерії, а також пожежно-рятувальні служби. .

* 6 Члени цієї комісії належать лише до міністерств внутрішніх справ та економіки та фінансів (вказівки казначейства та бюджету). Інші служби (Міністерство навколишнього середовища, Міністерство обладнання, Міністерство заморської Франції, Метео Франція, BRGM, Центральний перестрахувальний фонд тощо) беруть участь у роботі цього комітету лише як експерти.

* 7 Статті L. 125-1 та наступні положення страхового кодексу передбачають, зокрема, що "розглядаються як стихійні лиха у значенні цієї глави, незастрахована пряма матеріальна шкода, яка мала як визначальну причину ненормальну інтенсивність природний агент, коли звичайні заходи, які слід вжити для запобігання таким пошкодженням, не можуть запобігти їх виникненню або не можуть бути вжиті '.

* 8 Стаття 431 страхового кодексу.

* 9 Це сталося лише один раз (у 1989 р.).