Прозорість, боротьба з корупцією, модернізація економічного життя Життя
Де ми є ?
Стадія 1 перевірена
Рада міністрів
Стадія 2 перевірена
8 листопада 2016 року
Перегляд та прийняття
Крок 3 перевірено
8 грудня 2016 року
Крок 4 перевірено
9 грудня 2016 року
Закон був оприлюднений 9 грудня 2016 року
Він був опублікований в Офіційному віснику від 10 грудня 2016 року
Представлено Раді міністрів 30 березня 2016 року паном Мішелем Сапеном, міністром фінансів та державних рахунків, паном Жаном Жаком Урвоасом, Хранителем печаток, міністром юстиції, паном Стефаном Ле Фолем, міністром сільського господарства, сільського господарства та лісового господарства, та паном Еммануелем Макроном, міністром економіки, промисловості та цифрових технологій, законопроект був прийнятий у першому читанні із змінами Національною Асамблеєю 14 червня 2016 року та в першому читанні із змінами Сенатом 8 липня 2016 року.
Після незгоди Спільного комітету законопроект був прийнятий з новими змінами для нового читання Національними зборами 29 вересня 2016 року та для нового читання Сенатом 3 листопада 2016 року. Остаточний текст законопроекту був прийнятий у остаточне читання Національними зборами 8 листопада 2016 року.
Вибравши апеляцію, представлену президентом Сенату, та апеляцію, подану щонайменше шістдесятьма сенаторами 15 листопада 2016 року, та апеляцію, подану прем’єр-міністром 7 грудня 2016 року, Конституційна рада у своєму рішенні від 8 Грудень 2016 р. Проголосив відповідно до Конституції основну частину законопроекту, але, зокрема, засудив положення, що стосуються країни податкової звітності за країнами.
Прискорена процедура була розпочата урядом 30 березня 2016 року.
Закон має тенденцію продовжувати процес, розпочатий законом від 29 січня 1993 року щодо запобігання корупції та прозорості економічного життя та публічних процедур ("закон Сапіна"). Це також базується на висновках звіту Жана-Луї Надаля, президента Вищого органу з питань прозорості суспільного життя (HATVP).
Для боротьби з корупцією закон створює французьке Антикорупційне агентство, яке замінює Центральну службу запобігання корупції (SCPC). На додаток до дорадчих завдань, відомство контролюватиме виконання компанією своїх зобов'язань щодо належної перевірки щодо запобігання корупції. У разі порушення воно може санкціонувати його. Обов'язок пильності буде введений для компаній, що мають понад 500 працівників з оборотом більше 100 мільйонів євро.
Агентство контролюватиме якість та ефективність процедур, що застосовуються в державних адміністраціях.
Текст вводить новий транзакційний механізм, судову конвенцію, що представляє суспільний інтерес, що дозволить судовій владі карати юридичних осіб, причетних до порушення порядності.
Крім того, закон породжує злочин щодо торгівлі впливом іноземних державних службовців, що передбачає покарання за виплату іноземному державному службовцю використання його впливу для отримання рішення. Законопроект також сприяє переслідуванню актів корупції іноземного агента (переслідування може бути порушено за скаргою на конституцію цивільної партії такими об'єднаннями, як Anticor або Transparency International, тоді як сьогодні монополія прокуратури).
Закон спрямований на встановлення більшої прозорості у процесі прийняття громадських рішень та в економічному житті. Для цього передбачається створення цифрового довідника щодо відносин між представниками інтересів та органами державної влади. Цей каталог буде вести HATVP і буде доступний кожному в Інтернеті. Вважаються представниками інтересів (лобі) юридичних осіб, що регулюються приватним правом, державних установ чи громадських груп, що здійснюють промислову та комерційну діяльність, компаній, компаній, офіцер, працівник або член яких здійснює основну або регулярну діяльність з `` впливу публічне прийняття рішень, зокрема щодо змісту закону або регуляторного акта шляхом спілкування з органами державної влади (членами уряду чи міністерських кабінетів, парламентаріями, співробітниками Президента Республіки тощо). Фізичні особи, які індивідуально здійснюють професійну діяльність, відповідаючи цим умовам, також є представниками інтересів.
Обрані посадові особи під час виконання своїх повноважень, політичні партії, профспілки працівників, організації роботодавців та релігійні об'єднання не вважаються лобі.
Реєстрація в цьому довіднику потягне за собою дотримання етичних правил у стосунках лобі з державними органами влади. Невиконання цих правил може призвести до офіційного повідомлення та штрафу до 30 000 євро у разі повторення.
Закон має тенденцію до кращого захисту викривачів у місцях порушення порядності. Викривач - це "фізична особа, яка безкорисливо і добросовісно розкриває або повідомляє про злочин або правопорушення, серйозне і явне порушення міжнародного зобов'язання, яке регулярно ратифікується або затверджується Францією, про односторонній акт міжнародної організації, прийнятий на основою такого зобов'язання, законом чи розпорядженням, або серйозною загрозою чи ущемленням загальних інтересів, про які вона особисто знає ".
Особа, яка порушує захищену законом таємницю, не несе кримінальної відповідальності за умови, що це розголошення є необхідним та пропорційним захисту захищених інтересів, що відбувається відповідно до процедур звітності, визначених законом, і що особа відповідає критерії визначення викривача.
Особи, які повідомили Autorité des marchés financeers (AMF) або Орган пруденційного контролю про порушення зобов'язань, визначених Валютно-фінансовим кодексом, з цієї причини не можуть підлягати звільненню або санкції.
Третя частина тексту, модернізація економічного життя вимагає посилення фінансового регулювання (перевизначення зловживань на ринку, посилення репресивних повноважень АМФ, нагляд за краудфандингом або краудфандингом, декларування похідних продуктів). Законопроект також передбачає створення французького режиму врегулювання страхування, а також вдосконалення процедури вирішення проблем для банків.
Для підтримки економічної діяльності будуть збільшені санкції проти несвоєчасних платежів (граничний розмір штрафу збільшений до 2 мільйонів євро, сукупні штрафи). Закон передбачає перегляд кваліфікаційних рівнів, необхідних для доступу до певних незалежних професій, відповідно до ризиків, які ця діяльність становить для здоров'я та безпеки споживачів. Порогові ефекти будуть згладжені для мікропідприємств (протягом двох років після переходу порогового значення мікропідприємці зможуть і надалі користуватися спрощеним податковим та соціальним режимом для мікропідприємств). Режим мікропідприємств буде відкритий для EIRL, які дотримуються обмежень обороту мікропідприємств. Нарешті, законопроект передбачає спрощення в управлінні бізнесом.
Щоб захистити споживачів, законопроект забороняє рекламу високоспекулятивних торгових сайтів.
Первісний законопроект передбачав скорочення терміну дії чека з одного року до шести місяців. Зрештою цей захід було скасовано. Урядовий звіт повинен спочатку вивчити питання, пов'язані з фіатними грошима в епоху дематеріалізації платіжних засобів.
Крім того, скромні заощаджувачі можуть бути уповноважені розблокувати свій план додаткових пенсійних заощаджень (PERP). Буклет про сталий розвиток (LDD) включатиме розділ, присвячений соціальній та солідарній економіці.
Конституційна рада піддала критиці положення тексту, які встановлювали "податкову звітність" за країною. Рада вважала, що обов'язок, покладений на певні компанії, встановлювати державні економічні та фіскальні показники за країнами, є таким, що дозволяє визначити основні елементи їх промислової та комерційної стратегії. Тому Рада встановила, що ці положення непропорційно підривають свободу ведення бізнесу.