Публікація, коли сукупність судової практики забезпечує
Загальноприйнятим є випадки, коли співробітник, визнаний адміністрацією повністю та остаточно непридатною до виконання своїх службових обов’язків через хворобу, автоматично перебуває на пенсії.
Перша складність пов’язана з терміном вивчення справи щодо виходу на пенсію, оскільки між часом, коли просять про вихід на пенсію, та ліквідацією пенсійних прав, проходить кілька місяців, протягом яких агенту призначається частина його зарплати в очікуванні пенсії за вислугу років.
Друга складність, яка є набагато більш обмежувальною, полягає в тому, що коли пенсія ліквідована, вона, як правило, підлягає зворотній дії до дати, коли приблизно 6 місяців раніше вона була прошена, і що сума пенсії також виплачується із зворотною силою з цієї дати.
Тому агент в кінцевому підсумку отримує подвійну винагороду: свою пенсію за вислугу років із зворотним ефектом та його винагорода під час вивчення його справи на пенсію.
У такому випадку адміністрація дуже часто видає правозастосовчий титул, щоб отримати відшкодування виплачених сум як винагороди протягом періоду перевірки пенсійної справи, враховуючи, що ці суми надаються лише як попередні.
Ця позиція відступає від правила про відсутність зворотної сили адміністративного рішення, яке повинно використовуватися лише для сьогодення та майбутнього, а не для минулого.
У відповідь адміністрація аргументує це тимчасовим обмеженням для розгляду запиту, який обґрунтовує зворотний характер рішення, остаточно прийнятого на пенсію, та виплати відповідної пенсії.
Тому агент повинен виплатити близько шести місяців винагороди, яку він використовував для утримання, і якщо він компенсує пенсію за вислугу років, щоб звільнитися від цього боргу, його фінансове становище стає дуже делікатним.
Поєднання судової практики та Державної ради зараз дозволяє уникнути цих всюдисущих ситуацій.
По-перше, Державна рада зберегла це проти CE 6 травня 2019 р., "Місіс А", вим. No 418482 : "4. Адміністративними рішеннями можна лише законно розпоряджатися на майбутнє. Отже, за відсутності законодавчого положення, яке б це дозволяло, адміністрація не може, навіть коли отримує запит від відповідної особи, відступити від цього загального правила. та надавати зворотну силу рішенню про допуск до виходу на пенсію, за винятком випадків, коли необхідно вжити заходів із зворотною силою, щоб визначити наслідки настання вікової межі, поставити агента у звичайну ситуацію або виправити незаконність ".
Якщо адміністрація поставила агента в законодавчу та регуляторну ситуацію протягом періоду вивчення його справи (часто автоматично доступної з медичних причин), що цей агент не досяг вікового обмеження, щоб вимагати своїх пенсійних прав, і якщо жодної незаконності не було скоєний щодо його адміністративного чи медичного становища, зворотний характер виходу на пенсію є незаконним.
З іншого боку, Державна рада також вважає, що: c CE 9 листопада 2018 р. “Муніципалітет Перро-сюр-Марн”, вим. n ° 412684: " 6. Враховуючи, з іншого боку, що обставина, що проголошення рішення відновлення діяльності, перекласифікація, звільнення або допуск до виходу на пенсію з зворотною силою до дати закінчення лікарняного не має наслідком скасування правотворчого характеру утримання півзарплати, передбаченої положеннями, зазначеними в пункті 4; що в результаті, постановивши, що половина заробітної плати, що виплачується відповідно до цих положень, не має тимчасового характеру і залишається набутою працівником, незважаючи на те, що останній згодом був поставлений із зворотним зворотом у статутну посаду, яка сама по собі не відкривала право на виплату половини зарплати, апеляційний адміністративний суд Парижа точно застосував ці положення ".
Посадова особа, яка перебуває у встановленому законом порядку з медичних причин до ліквідації пенсії, яка протягом цього періоду отримує половину заробітної плати і яка потім приймається на пенсію, зберігає суми, які були виплачені йому на етапі '' перевірки його пенсійної справи.
Що стосується виходу на пенсію, за деякими винятками, вона не може мати зворотної сили на тій підставі, що це період розслідування і пенсія за вислугу років не повинна виплачуватися з зворотною силою.
Таким чином, поєднання цих двох рішень Державної ради дозволяє агенту, який отримує частину своєї винагороди на етапі перевірки його справи щодо виходу на пенсію, зберігати ці суми, одночасно отримуючи вигоду після сплати пенсії без зворотної сили, що, отже, не зобов'язує йому повернути суми, отримані з цього приводу протягом періоду розслідування його справи.