Раффарін або метод «граблі» Les Echos
Граблі - це інструмент для широкого підмітання та вирівнювання, він не пошкоджує землю, але також не дуже глибоко копає. Спосіб, яким керував Жан-П’єр Раффарін протягом майже п’яти місяців, нагадує цей інструмент, який використовували садівники восени. Прем'єр-міністр за своєю політикою піклується про рух вперед, але не поспішаючи, залишаючи за собою кілька слідів одночасно. Ця стратегія має ключове слово «баланс» і тактику маятника. Кожен сигнал генерує інший в іншому напрямку, іноді в зворотному. Рішення, прийняте в бюджеті, збільшити премію за працевлаштування з низькими доходами при одночасному зниженні дуже символічної планки на 50% найвищої ставки шкали податку на прибуток, як було оголошено вчора про несподіваний план економії на здоров'ї через три місяці після збільшення доходів лікарів, коли вони "не мали ціни" _, є останньою демонстрацією. Саме цей метод сьогодні на місці: чи залишає борозна достатньо чіткою, щоб бути ефективною? ?
Останні кілька місяців є дивовижною ілюстрацією цієї неприйняття догматизму, під прямим кутом, можна сказати, усупереч усьому, що може посилити напругу. Цього літа Жан-П'єр Раффарін знижує податок на прибуток, що за визначенням сприяє найзаможнішим платникам податків, і водночас відмовляється від підвищення тарифів на ЄФР та збору за ліцензію на телебачення. Він відкидає ідею підвищення мінімальної заробітної плати до узгодження у вересні різних мінімальних зарплат зверху. Натомість компанії мають право на розслаблення протягом 35 годин. «Призупинення» дії частини закону про соціальну модернізацію буде йти паралельно із призначенням міжвідомчого делегату з питань соціальних планів. Зрештою, схуднення держави буде проведено добре, але воно почнеться повільно _ на тисячу робочих місць у наступному році _, не виключаючи, що децентралізація є засобом збереження цих робочих місць. Після "ні-ні" Жоспіна, це "і-і" Раффаріна. Куди б ви не подивились, пошук рівноваги очевидний. Також обережність: уряд перерахував парламенту збільшення зарплат міністрів, і він однозначно планує зробити те саме для реформування МСБ.
Цей метод має переваги. Допускаючи дискусію між "ліберальним" та "соціальним" міністрами, прем'єр-міністр виконує функції арбітра. Він також розміщений на півдорозі між Медефом та профспілками, що завжди окупається політично. Ризики спалаху соціальних ситуацій зведені до мінімуму. Таким чином, соціальні партнери, симптоматично, помірковано, поза принциповими петиціями, відреагували на проект Фійона, представлений минулого тижня, оскільки він дає кожному щось подрібнити. В основному, також не можна заперечувати, що ця політика "згрібання" не перешкоджає прогресу. Таким чином, розслаблення 35 годин, понад слова, означає, що кожен другий працівник не побачить кольору. Більш дивно, що підвищення мінімальної заробітної плати - це реформа, якої не очікували від правих. Дохід понад мільйона працівників збільшиться на 11,4% у постійних євро протягом трьох років, що є реальним стимулом заробітної плати кейнсіанського характеру. Щоб обмежити подорожчання робочої сили, держава викладе на стіл 6 мільярдів євро, або 40 мільярдів франків, у вигляді зменшення соціальних зборів роботодавців. Не менше !
При всьому цьому Жан-П'єр Раффарін відкидає невиконання судового розгляду. І узгоджує аргументи проти нетерплячих, які вимагають більш зухвалих, як у владі, так і поза нею. Це, очевидно, для того, щоб уникнути того, що сталося з Аленом Жуппе восени 1995 року. Колишній прем’єр-міністр за кілька днів представив проект реформування медичного страхування, певних пенсійних планів та статуту SNCF. Вибухонебезпечний коктейль. У цьому контексті легко вгадати наступні кроки методу прем’єр-міністра. Капітальний ремонт пенсій здійснюватиметься дуже поступово, за планами та в кожному конкретному випадку. На EDF відбуватимуться тонкі торги, гарантія пенсійної системи обмінюватиметься з CGT проти відкриття столиці, де на задньому плані буде делікатне питання соціальних робіт. Повідомлення чітке: немає великої ночі для реформ, є лише коригування "безпрограшний".
Звідки береться почуття розгубленості та відсутності узгодженості, що випливають із проведеної політики? Безперечно, спілкування, яке знало невдачі. Але це також відображає зміну, яка в процесі праці з труднощами відбувається між першою фазою дії, дотриманням найближчих обіцянок Жака Ширака та адаптацією до ситуації, більш складної, ніж очікувалося. Посередність економіки _ та фондового ринку _, очевидно, не враховувалась, і вимагає зміни ноги, що досі не пояснено. Жан-П'єр Раффарін скаже завтра ввечері, під час свого втручання в телевізійну програму реформування, що відтепер пріоритетом є працевлаштування, яке майже відсутнє у виборчій кампанії. Це повинно перейти з диптиху зменшення податків - боротьби з невпевненістю. Але це нелегко, оскільки заходи приблизно такі ж, як і наприкінці серпня, коли падіння ставок було альфою та омегою економічної політики.
Розглядаючи питання одне за одним, уряд також приймає ще один ризик. Визначення стагнації, якщо його рішучість, яка завжди відображається у таких важких питаннях, як пенсії або модернізація держави, не супроводжується мінімумом деталей. Кілька тижнів тому колишній британський міністр-консерватор Пітер Ліллі за підтримки колишнього італійського соціалістичного міністра прийшов дати кілька порад французам перед босами, зібраними під час літньої школи в Медефі. Умов для успішної реформи, пояснив він, чотири: 1. перемога в інтелектуальних дебатах з лідерами думок; 2. мобілізувати громадську думку протягом тривалого часу, не занижуючи її інтелектуальність, але не переоцінюючи її знання про необхідний вибір; 3. переконайтеся, що погані новини ніколи не є несподіванкою; 4. Нарешті, зробіть реформи стійкими. Ці уроки актуальні як ніколи.
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.