Реформа САП Схема єдиного платежу та підтримка виноградарів
Пропозиція регламенту Європейського Парламенту та Ради про внесення змін до Регламенту Ради (ЄС) № 1234/2007 щодо схеми єдиного платежу та підтримки виноградарів
COM (2011) 631 фінал від 10.10.2011
Експертиза в рамках статті 88-4 Конституції
Сільське господарство та рибальство
Текст E 6728
Схема єдиного платежу та підтримка виноградарів
COM (2011) 631 фінал
(Письмова процедура від 3 жовтня 2012 року)
Пропозиція регламенту про внесення змін до Регламенту Ради (ЄС) № 1234/2007 щодо схеми єдиного платежу та підтримки виноградарів є одним із семи текстів, що становлять законодавчий пакет щодо реформи САР.
Цей текст був представлений у жовтні 2011 р. І вивчається лише зараз, у вересні 2012 р. Кілька держав, включаючи Францію, висловили застереження щодо нього.
Пропозиція вносить зміни до положення про спільну організацію ринків для сільськогосподарського сектору (відоме як "єдине регулювання СУО") щодо виноробного сектору. Цей сектор має особливість підтримувати національну схему допомоги для виноробної галузі. Ці кошти, отримані з першого стовпа, передбачаються в рамках багаторічних програм виноградарства та дають можливість регулювати цей сектор. Пропозиція мала на меті перевести ці кошти на схему єдиного платежу, що застосовується до більшості інших сільськогосподарських секторів. Початкова пропозиція закріпила цю передачу 1 грудня 2012 р. Цей вибір повинен був бути безповоротним на період 2014-2020 рр.
Французька влада виступила проти цієї зупинки 1 грудня 2012 року, щоб встановити обсяг допомоги, що переводиться з винних програм на схему єдиного платежу на весь період 2014-2020 років. Вони хотіли мати можливість дотримуватися факультативного режиму та мати можливість вибору рівня внесків виноробної галузі на фінансування основних платежів. Вони воліли дочекатися прогресу переговорів щодо нового режиму базових платежів, обговорення якого відбувається паралельно, і висловилися проти того, щоб прийняття цього тексту було занадто невідповідним іншим пропозиціям реформи САР.
Ця позиція Франції була ізольованою протягом тривалого часу, кілька країн, зокрема Іспанія, вже здійснили цю передачу та привели режим винного сектору у відповідність із прямими платежами. Але члени Європарламенту були чутливими до підтримки гнучкості та бажали уникнути передачі занадто рано. Комітет із сільського господарства та європейського сталого розвитку прийняв кілька поправок до пропозиції Комісії. Згодом було організовано трилог. Пленарне засідання 11 вересня 2012 року прийняло законодавчу резолюцію, яка бере на увазі формулювання компромісної поправки до запропонованого регламенту, яка є результатом триалогу. Ця резолюція відкладає рішення про передачу на 1 серпня 2013 року, а застосування передач - з 2015 року. Стаття 103 квіндецій Регламенту (ЄС) 1231/2007 передбачає, що „не пізніше 1 серпня 2013 року держави-члени можуть прийняти рішення зменшити 2015 кошти, доступні для (винних) програм з метою підвищення їх національної межі прямих платежів ». Тимчасовий режим планується на 2014 рік.
Це продовження терміну надає гнучкість, яку очікувала Франція. Безперебійна робота триалогу між Європейським Парламентом, Радою та Комісією дозволила змінити початковий текст, щоб отримати версію, задовільну для всіх сторін.
Комітет вирішив не втручатися в цей текст.