Реформа системи компенсації обраним представникам нових муніципалітетів
Виберіть свої теми та створіть свій персональний бюлетень
Відповідь Міністерства територіальної згуртованості та зв’язків з місцевою владою: Стаття L. 2113-8 Загального кодексу місцевих органів влади (CGCT) визначає склад муніципальної ради нового муніципалітету після першого оновлення після його створення. Тоді вона має кількість радників, рівну тій, що передбачена у статті L. 2121-2 того ж кодексу для муніципалітету, що належить до безпосередньо вищого демографічного прошарку. Вона не може бути менше третини всіх муніципальних радників, обраних під час попереднього загального оновлення муніципальних рад (у кожному згрупованому муніципалітеті до створення нової муніципалітету), і не може бути більше шістдесяти дев'яти.
Ця принижуюча робоча сила зберігається до наступного загального поновлення, після чого нові муніципалітети підпадають під дію загального права, що застосовується до муніципалітетів (стаття L. 2113-1 CGCT). Тимчасове збільшення складу ради нового муніципалітету має на меті полегшити перехід до старих муніципальних рад, щоб поступово нормалізувати кількість радників. Кількість депутатів, яких може бути призначено, пропорційна чисельності муніципальної ради, отже, у перехідний період можливо призначити кількість депутатів, що перевищує кількість, встановлену для муніципалітету в тому ж демографічному шарі.
Стаття L. 2113-8 CGCT визначає, що загальний розмір надбавок за виплату послуг членам муніципальної ради нового муніципалітету не може перевищувати сукупний розмір максимальних надбавок, які, ймовірно, будуть призначені членам муніципальної ради муніципалітету, що належить до тієї ж демографічної верстви. Це положення дійсно може змусити деяких власників делегування функцій (депутатів або делегованих муніципальних радників) отримувати індивідуально нижчу надбавку за функцію, ніж виборні посадові особи муніципалітету, що входить до тієї ж демографічної верстви, якщо нова муніципалітет використовує цю можливість наданий йому протягом перехідного періоду для призначення певної кількості депутатів та делегованих муніципальних радників, більших за кількість муніципалітетів тієї ж верстви.
Однак нові муніципалітети мають можливість створити в них делеговані муніципалітети, в яких призначається делегований мер (статті L. 2113-10 та наступні КГКТ). Муніципальна рада нового муніципалітету може також призначати депутатів до делегованого мера (в межах 30% від кількості муніципальних радників) та муніципальних радників. Тоді делеговане муніципалітет має власну надбавку до компенсації, масштаб якої ідентичний масштабу звичайних муніципалітетів, з урахуванням положень статті L. 2113-19 КГКТ. Ця допомога є окремою від надбавки для нового муніципалітету, частиною якого є делеговане муніципалітет.
Як результат, загальний розмір надбавок за виплату послуг у новому муніципалітеті, включаючи обсяги виборних представників, які сидять у делегованих муніципалітетах, ймовірно, буде вищим, ніж у муніципалітеті загального права, що належить до тієї ж демографічної верстви, що і новий муніципалітет подія створення делегованих муніципалітетів.
Таким чином, ця система дозволяє новим муніципалітетам розподіляти обов'язки між різними обраними представниками, які складають її в масштабі, який їм здається найбільш задовільним, водночас отримуючи надбавку, пропорційну такому розподілу.
Нарешті, питання компенсації обраним посадовим особам обговорювались глибоко восени минулого року в рамках перегляду закону від 27 грудня 2019 року про прихильність до місцевого життя та близькість до дій. Громадськості. Реформа шкали компенсацій мерів та їх заступників була предметом угоди між Національними Зборами та Сенатом у спільному комітеті. З цієї нагоди парламент не змінив норм, що діють для нових муніципалітетів. Те саме стосувалось перегляду закону від 1 серпня 2019 року, спрямованого на адаптацію організації нових муніципалітетів до різноманітності територій. З огляду на близькість цих законодавчих дебатів та різноманітність інструментів, пропонованих чинним правовим режимом, уряд не має наміру вносити якісь нові зміни в цій галузі.