Республіка Молдова, країна між двома світами - Global Reporter
Занадто малий для таких великих проблем - так часто характеризується Республіка Молдова. Минулого літа я відвідав країну, яка відчувала тиск олігархічного правління Володимира Плахотнюка. І зовсім не було ясно, що принесуть вибори 24 лютого 2019 р. Зараз існує дивовижна коаліція між проросіянами та проєвропейцями. Майбутнє зовсім не зрозуміліше, і маленька республіка знову стає територією всіх можливостей.
Вибори 24 лютого 2019 року не дали явного переможця, жоден з найбільших конкурентів не зміг досягти більшості. Соціалістична партія президента Ігоря Додона, прихильника привілейованих відносин з Росією, здобула 31%, а на другому місці вийшов проєвропейський блок ЗАРАЗ (Майя Санду та Андрій Настасе) - майже 27%. Демократична партія олігарха Володимира Плахотнюка була обрана з 23%. А для того, щоб невизначеність була максимальною, до парламенту також увійшла Партія Чор, однойменний мер з муніципалітету Оргея, свого роду місцевий барон у молдавській версії.
Проблема полягала в тому, що ніхто не хотів вступати в союз з кимось - але більш гнітюче, а не з Демократичною партією олігарха Плахотнюка та партією Чор, яка вважала додаток демократів. Причина: лідерів цих двох партій звинувачують у тому, що вони є організаторами та основними вигодонабувачами крадіжки одного мільярда доларів у трьох комерційних банках (близько 13% ВВП маленької республіки), а також у причетності до інших незаконних операцій. Про Плахотнюка і проросіяни, і європейці говорять одне і те ж: що він став фактичним господарем країни, контролюючи політику, адміністрацію, економіку та ЗМІ.
Рівняння уряду здавалося нерозв'язним після виборів 24 лютого, і привид дострокових виборів, здавалося, ставав яснішим. Невигідний варіант для країни, яка залежить від зовнішньої фінансової підтримки. Подовження невизначеності могло мати катастрофічні фінансові та, звичайно, соціальні наслідки.
Нарешті, у червні невизначеність закінчилася знаходженням формули, яка, принаймні з Бухареста, видалася надзвичайно дивною: проросійські та проєвропейські соціалісти Блоку ЗАРАЗ інтересу вивести з гри олігарха Плахотнюка та його соратника Ілана Чор. Майя Санду була призначена прем'єр-міністром і проголосувала в парламенті.
Після невдалої спроби Конституційного суду заблокувати призначення Майї Санду, політична криза була подолана, як зазначається, за підтримки західних канцелярій, а також Росії. Володимир Плахотнюк та Ілан Чор покинули країну, а їх партії розпалися.
Ігор Додон: «Ні з росіянами, ні з американцями!"
Після десятиліття політичних заворушень, починаючи з квітневої молодіжної революції 2009 року, яка витіснила комуністів Вороніна, здається, відкривається період стабільності. Принаймні так обіцяють лідери коаліції. Але знаки запитання зберігаються.
Соціалісти та члени Блоку ЗАРАЗ визначили своєю основною метою "деолігархізацію" Республіки Молдова, залишивши поза дискусіями теми, які могли б їх зіпсувати найсерйознішим чином - наприклад, стратегічну орієнтацію країни на Європейський Союз чи Союз. Євразійський.
Вже зроблено кілька речей, таких як відставка генерального прокурора, вважає людина Плахотнюка. Або створення парламентських слідчих комісій щодо відмивання грошей, або з’ясування обставин приватизації та концесій.
Суперечлива угода
Призначення глави Служби розвідки та безпеки здійснювалося парламентом. Також було скасовано закон про надання громадянства шляхом інвестування, згідно з яким будь-яка особа, яка привезла до країни певну суму, незалежно від походження, автоматично отримала б паспорт Молдови.
Однак деякі обіцянки Блоку ЗАРАЗ не були виконані - наприклад, прийняття закону Магнітського або створення парламентської слідчої комісії для визначення наслідків імплементації закону про амністію капіталу. Це закон, прийнятий за правління Демократичної партії, який заохочує репатріацію прихованого молдавського капіталу за кордон за плату в розмірі 3%. Противники цього закону розглядали його як спосіб відмивання грошей від крадіжки мільярда.
16 вересня, через 100 днів після створення коаліції, соціалісти та Блок ЗАРАЗ підписали політичну угоду, спрямовану на зміцнення коаліції та встановлення майбутніх цілей спільного управління.
Серед них реформа судової влади, незалежність магістратів, боротьба з корупцією, забезпечення незалежності суспільного радіо- і телебачення. Також були включені численні цілі, пов’язані з лібералізацією економічної діяльності, стимулюванням підприємництва, пенсійною реформою, шляхом збільшення малих та обмеження найбільших.
Політика президента
Я прибув до Кишинева незабаром після підписання політичної угоди про коаліцію - кишинівська преса спекулює на секретному додатку, який заперечували обидві сторони.
Президент Ігор Додон прийняв мене в новій штаб-квартирі адміністрації президента, відремонтованій Туреччиною, люб'язно від президента Реджепа Таїпа Ердогана. Насправді між Кишиневом та Анкарою існує стратегічне партнерство. Після відходу партії Плахотнюка від уряду, увагу громадськості було спрямовано також на минулорічний епізод, коли кілька викладачів турецької середньої школи Orizont із мережі Фетуллаха Гюлена були упаковані та відправлені до Туреччини. Розслідування показало, що це робота Служби розвідки та безпеки.
Однак, незважаючи на це, президент Ігор Додон дуже піклується про стосунки Ердогана з Туреччиною, як він сказав би в інтерв'ю, даному RFI Румунія. І він говорить про "збалансовану зовнішню політику", завдяки якій Республіка Молдова сприятиме рівновіддаленим відносинам з Європейським Союзом та Росією, особливо.
"Я президент, який не хоче, щоб Молдова брала участь у геополітичних іграх, в інтересах деяких суб'єктів. Я не хочу бути на боці американців проти росіян або на боці росіян проти американців. Великі геополітичні сили дуже часто намагаються потягнути вас на бік проти свого геополітичного супротивника. Ми нейтральна країна. Я сказав і американцям, і росіянам, що якщо у них будуть проблеми там воювати, вони не повинні залучати нас. Не збирайте нас разом! », - каже президент Додон. І він навіть бачить перевагу в такому позиціонуванні.
"Підхід, який я пропагую вже кілька років, - це збалансована зовнішня політика. Це означає збереження Угоди про асоціацію з Європейським Союзом. Я за підтримку та виконання цієї угоди. Я за те, щоб усі угоди, які ми маємо із Заходом, включаючи вільну торгівлю, залишалися без віз. Водночас це означає підтримку партнерських відносин, які ми маємо з Росією. У нас величезний ринок збуту. Усі хочуть! Румунія також хоче поїхати до Росії зі своєю продукцією. Ця збалансована позиція може зберегти державу в Республіці Молдова (…) Зрештою, і ті, хто хоче наблизитись до ЄС, і ті, хто хоче наблизитися до Росії, хочуть лише одного: добре жити тут, вдома. Якщо всередині коаліції партія, Соціалістична партія, має більшу відкритість у Російській Федерації і може відкрити ринки або отримати дешевші енергетичні ресурси, вона повинна це зробити. Інша сторона коаліції може обговорювати в Брюсселі, мати стосунки з іншими західними партнерами. Це просто те, що додасть значення якості життя в Республіці Молдова ".
Небезпечний вибір
Для президента Ігоря Додона стратегічний вибір, в тому чи іншому плані, став би катастрофою для маленької республіки. Маленька країна, але перетнута сильними цивілізаційними поділами.
"Думки складають 50 на 50 або 60 на 40, речі змінюються, але весь час, наполовину хотіли ближче до Росії, наполовину до Європи. Вперше, через 28 років після здобуття незалежності, політичні сили, що представляють ці дві частини суспільства, сіли за стіл переговорів і створили уряд. Я думаю, що це позитивний сигнал. Якщо ця коаліція буде збережена, і я зроблю все можливе, щоб її зберегти, тоді ми зменшимо цей розкол і зміцнимо суспільство. (…) Спроба поставити нас перед виборами (…) може призвести до розколу, розриву та дестабілізації країни. У нас є регіони, Гагаузія, Придністров’я, північ країни, які 60% -70% і навіть 90% у Гагаузії хочуть бути близькими до Росії. У нас є регіони в центрі країни, райони в центрі, які хочуть наблизитися до Європейського Союзу або навіть об’єднатися з Румунією. Кишиневу 50 на 50. Якщо ми спробуємо підійти до теми по-своєму чи ні, частина суспільства неминуче не погодиться, і ми можемо досягти дестабілізації ", - говорить президент Ігор Додон.
Придністровський тест
Ситуація в Придністровському регіоні є неминучою темою будь-якої політичної дискусії, пов'язаної з Республікою Молдова. Офіційно Кишинів вважає регіон сепаратистським і закликає Росію вивести звідти свої війська. Москва розглядає свої військові, що дислокуються там, як миротворчі сили. Для проросійських коментаторів ця сила призначена для захисту етнічних росіян та російськомовних від загрози молдаван чи навіть румунів.
Для деяких коментаторів з Кишинева та Бухареста Дністровський регіон є справжнім жорном, пов’язаним з підніжжям Республіки Молдова, у його важкому марші на Захід. Це такий заморожений конфлікт, який залишив Кремль після розпаду СРСР, і який утримує малу республіку в полоні.
У 2003 році Дмитро Козак, тодішній глава адміністрації президента, подав Республіці Молдова план реінтеграції Придністровського регіону шляхом створення федеральної держави. .
Слідом за цим було б створення двопалатного парламенту з нижчою палатою, обраною за пропорційним представництвом. Проте всі закони повинні були бути затверджені Сенатом, в якому Придністров'я та Гагаузія мали б рівне представництво з іншими районами республіки. Практично жоден закон не міг би бути прийнятий без згоди двох сильно проросійських регіонів.
Після сильних протестів тодішній президент Молдови Володимир Воронін відхилив план Козака, проте в Кишиневі побоюються, що його можна буде відродити за допомогою встановлення проросійського президента Ігоря Додона. Він часто відвідував Москву (за його словами, він міг прибути до Бухареста лише після виборів) і мав зустрічі з Дмитром Козаком, нині віце-прем'єр-міністром.
Я запитав президента Ігоря Додона, як він дивиться на майбутнє Придністровського регіону та чи підтримує він проект федералізації. Відповідь президента полягала у тому, що федералізація була виключена, але існував проект спеціального статусу, наданий сепаратистському регіону. Але зараз не час запускати цей проект.
Складний іспит: вибори
Президент Ігор Додон оголошує себе довгостроковим прихильником нинішньої урядової коаліції в Кишиневі і каже, що, незважаючи на деякі проблеми на шляху, близько 95% цілей було перевірено.
Але стабільність коаліції незабаром буде випробувана. Місцеві та парламентські вибори мають відбутися 20 жовтня у кількох вакантних однономінальних округах.
У Кишиневі ми, швидше за все, будемо свідками повторення другого туру в 2018 році між Андрієм Настасе, нині міністром внутрішніх справ від Блоку СЕЙЧАС, і соціалістом Іоном Чебаном, який тим часом став віце-президентом парламенту. Минулого року Андрій Настасе переміг у другому турі, але його перемогу було визнано недійсним - правосуддя, контрольоване олігархом Плахотнюком, потім звинувачує Андрея Настасе.
Тим часом позиція проєвропейців здається дещо ослабленою деякими внутрішніми розбіжностями. Деякі голоси звинувачують керівництво партії у тому, що занадто легко поступається місцем соціалістам, які нав'язують свою точку зору, особливо в таких сферах сили, як оборона чи розвідка. Великий знак питання лунає щодо можливої військової угоди з Росією, яка обговорювалася під час нещодавнього візиту в Кишинів міністра оборони Росії Сергія Шойгу.
Серед критичних голосів у Блоці ЗАРАЗ є історик Октавіан Чаку, член парламенту, який щойно оголосив про свою незалежну кандидатуру на виборах до мерії.
Наразі невідомо, чим він займеться після відставки. Тон точно застигне і може залишити свій слід. І нестабільність - останнє, що потрібно Республіці Молдова. Але ніхто не може сказати, як довго ви можете продовжувати намагатися орієнтуватися між двома світами.
"Економічно кажучи, Молдова близька до ЄС"
Коли президент Воронін у 2003 році відхилив план Козака, Ігор Мунтяну був послом своєї країни в США. І, кажуть, він зіграв ключову роль, переконавши главу держави кинути виклик Москві. Наразі Ігор Мунтяну є депутатом від Блоку ЗАРАЗ.
Пане Мунтяну, президент Ігор Додон каже, що президентство має план щодо Придністров’я, який буде розглядати особливий статус. Але це зараз не буде обговорюватися, оскільки в коаліції є й інші пріоритети. Що ти думаєш?
Чи можливо, що жовтневі вибори дестабілізують коаліцію? Якими б були ризики?
Республіка Молдова може залишатися "підвішеною" між ЄС та Росією?
Чи повинна Республіка Молдова мати привілейованих партнерів? Або ставитися до ЄС, Росії, США, Туреччини однаково ...?