Режим ДПП повинен бути стандартизований навколо єдиного партнерського договору "

Інтерв'ю Софі д'Аузон | 10.07.2013 | Париж, Регулювання, Приватні ринки

повинен

Державно-приватне партнерство переживає кризу, нових контрактів не вистачає, а звіт, підготовлений Генеральною інспекцією фінансів наприкінці 2012 року, який вказує на недоліки у цій галузі та пропонує покращення, досі офіційно не публікувався. Для Франсуа Бержера, директора Місії підтримки ДПП (Mappp), необхідно терміново перезапустити машину на новій основі ...

Контракти, підписані місцевою владою, якнайкраще підтримують потік ДПП. Бо з державного боку нових проектів більше немає! Нині підписані контракти про партнерство були розпочаті один, два-три роки тому. 2013 рік стане ще одним вдалим роком для університетських проектів ДПП за планом Campus, і кілька інших контрактів повинні бути успішними, я думаю, наприклад, про контракт на тюрму охорони здоров’я в Парижі. Але коли цей запас закінчиться, важко передбачити, що візьме на себе, якщо ми не змінимо законодавчу базу ...

Чи повинні ми змінити законодавчу базу для відновлення ДПП ?

Це перша з рекомендацій, викладених у звіті, складеному Генеральною інспекцією фінансів (IGF) наприкінці 2012 року, але який досі не був офіційно оприлюднений. IGF надає точні вказівки щодо необхідних правових домовленостей та доктрини щодо використання ДПП. Метою було б пояснити та уніфікувати законодавчу та нормативну базу для ДПП, що зараз стало важко зрозуміти. Ідея полягала б у об’єднанні та консолідації всіх форм ДПП (AOT-LOA, галузеві контракти, такі як довгострокова оренда лікарні, BEA LOPSI-LOPJ тощо) для вигоди єдиної, загальної та поперечної форми: контрактного партнерства . Фактично він може бути використаний усіма державними органами та у всіх секторах і, отже, може бути достатнім ... Однак це передбачає велику роботу з перегляду відповідних текстів.

Також йдеться про новий режим роботи для відбору державних інвестиційних проектів ...

Дійсно, ще один шлях, який можна було б укласти дуже скоро, стосується указу про імплементацію закону про програму державних фінансів від 31 грудня 2012 року, який повинен бути опублікований найближчим часом. Саме він пропише цей новий спосіб роботи для відбору державних інвестиційних проектів держави, процедурою якої має керуватись Генеральна інвестиційна комісія (CGI). Для всіх цих інвестиційних проектів, починаючи з межі, яка наразі передбачається у 20 мільйонів євро, потрібно буде скласти файл соціально-економічної оцінки та повідомити про це CGI. Понад 50 мільйонів євро, CGI буде систематично керувати другою думкою. І як частина цієї оцінки слід включити порівняння між різними методами впровадження (закон СС, концесія, ДПП тощо). Це дало б можливість узагальнити роздуми про найважливіший метод контрактуалізації, не обмежуючи це проектами, позначеними з самого початку, до впровадження ДПП.

Що робить Mappp, чекаючи цих змін? ?

Ми беремо участь у заходах з міжнародної співпраці з метою пропаганди французького досвіду делегованого управління (ДПП, а також концесій) та обмінюємось найкращими практиками з нашими колегами та громадськими контактами за кордоном. Крім того, ми продовжуємо розробляти практичні інструменти для сприяння використанню ДПП: робоча група працює над оновленням стандартного пункту договору про партнерство і повинна привести до нової версії, що базується на відгуках досвіду, до кінця 2013 року Точно так само щодо чіткого питання щодо контрактів на енергоефективність (EPC). У 2014 році ми випустимо стандартний клаузер, присвячений спортивним книгам.